深入学习贯彻党的二十大精神为全方位推动高质量发展提供坚强保障

■运城市财政局

二十大召开以来，运城市财政部门坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与做好财政各项工作紧密结合起来，聚焦中央和省、市重大决策部署，牢固树立“以政领财、以财辅政”意识，不断加强财政资源统筹，优化支出结构，大力推进市场主体倍增工程，强力推进重点项目建设，筑牢疫情防控和民生底线，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，肩负起推动高质量发展的重要职责

一是迅速传达学习。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，原原本本学原文、扎扎实实悟真谛，推进集中学与个人学、线上学与线下学相结合，切实把党的二十大精神落实到财政保障各领域、贯穿于财政工作全过程、体现在全面从严治党各方面。

二是统筹贯彻落实。把学习贯彻党的二十大精神与落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求结合起来，与学习贯彻省委十二届五次全会精神结合起来，与学习贯彻市委市政府决策部署结合起来，做到一体领会、一体贯彻、一体落实，更好发挥财政职能。

三是抓好重点工作。对照党的二十大提出的一系列新理念、新目标、新任务和省委、市委作出的各项部署要求，认真做好近期目标和长远谋划，统筹抓好推进年度目标、加强组织收入、加快预算编制、疫情防控保障、财税体制改革等各项重点工作，切实把学习成效转化为推动财政工作持续提质增效的强大动力。

二、落实积极的财政政策，财政运行平稳有序

一是财政收入保持在合理区间。积极应对严峻复杂的疫情防控形势，认真贯彻稳住经济一揽子政策措施，大力支持实体经济发展，积极推进市场主体倍增工程，加强组织收入，确保应收尽收。

二是认真落实减税降费政策。推动政策优惠快、稳、准落实，预计2022年运城市新增减税降费规模50亿元左右，切实为企业减负降压，提振市场信心。

三是争取上级支持稳步增长。在全省政府债券总限额减少20亿元的情况下，争取到全年政府债券65.42亿元，其中专项债券额度50.4亿元，规模在全省名列第二，共投向100个公益性项目。其中：市本级（含开发区）11个项目5.3亿元，13个县（市、区）89个项目45.1亿元，为高质量发展提供了有力支撑。

四是盘活存量资产扩大有效投资。重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产。

三、加强财政资源统筹，大力推进市场主体倍增工程

一是加大财政投入强度。安排推进实体经济高质量发展专项资金1.2亿元，统筹用于科技研发、企业技改、项目奖补、小升规及挂牌奖励、五抓一优一促等方面。安排运城苹果、面粉、蔬菜品牌创建专项资金5000万元，新型农业经营主体培育项目资金600万元，支持农业经营主体发展。安排专项资金1.7亿元，推进文化旅游产业全要素发展，支持文旅经营主体做大做强。

二是落实稳经济一揽子措施。根据中央、省、市关于稳经济的决策部署，出台稳经济一揽子措施，确保各项政策措施落实落细落地。深入落实助企纾困40条，市级安排5700万元、县级安排1200万元，主要用于支持科技创新、奖励高新技术企业、促进消费等方面，缓解企业生产经营困难。对特困人员救助供养对象、易返贫致贫人口发放一次性“爱心消费券”2467万元。

三是整合政府性融资担保平台。完成政府性融资担保市县一体化运营改革。市级政府性融资担保机构吸收合并7家县级政府性融资机构净资产1.3亿元，市级担保机构注册资本由2亿元增资到3.3亿元。建立“国家担保基金——省再担保集团——市级担保机构”三级担保体系，与合作银行建立了2∶2∶4∶2的风险分担合作模式，市级担保机构担保实力进一步增强，担保能力进一步提高。

四、强力推进重点项目建设，夯实经济社会发展后劲

一是支持重点市政工程建设。统筹安排20亿余元，推进城市更新九大行动，支持市政公共基础设施一体化建设。集中改造中心城区13个积水点，建设排水管网地理信息系统，推进雨污分流及道路提升工程，增强防洪排涝能力，不断提升中心城市的承载力、辐射力。

二是全力保障重点项目建设。对于在建续建项目，筹措近6亿元保障项目建设，推进项目早开工、早投产、早达效。对于新建项目，完善资金保障流程，属于政府专项债券的新建项目，要求各有关单位要加强与发改部门对接，尽快完成专项债券发行前期的项目储备入库工作；属于市级财政投资的新建项目，各有关单位在完成项目前期审批、具备开工条件后，及时向市级财政提出申请，市级财政根据工作需要安排前期启动资金。

三是悉心保障承办旅发大会。加强财政资源统筹，全力以赴做好大会经费保障工作，不断增强市场活力，推动文旅产业加快恢复发展，共落实各类重点项目及周边环境整治等资金1.45亿元，其中旅发大会专项资金0.55亿元、跨湖大道复铺工程0.4亿元、周边环境整治0.5亿元。省级下达专项资金0.15亿元，市本级承担1.3亿元。

五、强化资金保障，筑牢疫情防控和民生底线

加强市县资金统筹。坚持把疫情防控作为重大政治任务，按照“急事急办、特事特办”的原则，迅速筹措专项资金，畅通拨付绿色通道，全力强化资金保障。2022年以来，共投入疫情防控资金5.9亿元，其中核酸检测费用2.4亿元，设备和防控物资、公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设补助等3.5亿元，全力保障疫情防控工作有序开展。

及时落实民生资金。积极应对突发疫情，加强与社保经办机构、专户银行沟通协调，及时拨付养老金和工伤、失业、医疗保险等各项社保待遇资金32.7亿元，有力保障了全市人员基本生活、就医。扎实推进机关公务员（参公人员）、全额事业人员等工资绩效改革，预发基础绩效奖和奖励性补贴，解决好广大干部职工关心事。

积极做好公共就业提升项目中央资金申报争取工作。在省财政厅的大力支持下，积极对接人社部门，以盐湖区零工市场建设为亮点，打造全市公共就业提升工程。运城作为全省唯一的公共就业提升工程项目上报财政部，并已完成财政部组织的竞争性评审答辩。

六、强化党建引领保障作用，推动财政工作开展

一是压实管党治党责任。坚持把政治建设摆在首位，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。健全完善“两个责任”和“一岗双责”落实机制、党务工作考核机制、党员干部学习培训机制，促进党建工作与业务工作深度融合。

二是扎实开展作风大整顿。对照5个方面20个问题，深入查摆剖析整改作风建设方面短板弱项。修订完善18项制度，健全作风建设长效机制。安排6.9亿元加强对基层治理和“五面红旗”创建工作优先保障，配合做好抓党建促基层治理能力提升各项工作。按期办结公开承诺事项，科学调整会计考试时间，切实办好民生事实。

三是建设高素质专业化干部队伍。持续运用动态综合评价机制，结合实际开展重要岗位人员选配和职级晋升。开展离退休干部示范党支部创建工作。举办财政干部综合能力提升培训班，编印财政政策读本，强化干部学习培训，为财政事业高质量发展提供坚强队伍保障。