新疆农业大学国家自然科学基金资助管理工作探讨

李桂真，于 辉，李枝沉

(新疆农业大学 科学技术处，新疆 乌鲁木齐 830052)

多年来，国家自然科学基金已经成为新疆农业大学重要的科技经费来源之一，有力地推动了新疆农业大学自然科学基础研究的发展。笔者分析了近5年间新疆农业大学国家自然科学基金申报及资助情况，并结合项目组织申报与管理工作经验，探讨提高新疆农业大学国家自然科学基金申请质量的对策，为今后的国家自然科学基金申请工作提供参考。

1 新疆农业大学“十三五”期间国家自然科学基金申报情况

“十三五“期间新疆农业大学共申报国家自然科学基金1 096项，获资助184项，平均资助率为16.79%；申报数呈逐年增加趋势，2020年申报数最多为259项，相对2019年申报数224项上升了15.6%。

1.1 申报各学科部情况

表1 新疆农业大学2016年—2020年国家自然科学 基金各学部申报情况 单位：项

作为一所多科性高等院校，2016年—2020年间新疆农业大学在8个科学部均有申报项目，其中以生命科学部、工程科学部、管理科学部和地球科学部为主，每年生命科学部申报数最多，占总申报数的63.6%；2020年生命科学部、工程科学部、管理科学部和地球科学部申报比例分别占62.9%、13.9%、5%和10%。与2019年申报情况相比，2020年申报管理学生命科学部比例较2019年增加12.4个百分点；其他科学部申报数和2019年持平。

1.2 申报各项目类型情况

从申报项目类型来看，2016年—2020年期间以申报地区科学基金为主，2020年申报地区科学基金比例达到72.9%，联合基金申报数增幅不大，地区科学基金和青年科学基金呈递增趋势。

表2 新疆农业大学2016年—2020年国家自然科学基金各类型项目申报情况 单位：项

2 新疆农业大学“十三五”期间国家自然科学基金资助情况

2.1 资助数量与经费统计

表3 新疆农业大学2016年—2020年国家 自然科学基金获资助情况

2016年—2020年间，新疆农业大学共获资助国家自然科学基金项目184项，获资助经费7 561.8万元，立项数和资助经费呈递增趋势，获资助率平稳，变化不大。这表明，近年来新疆农业大学国家自然科学基金申请数、资助数与资助经费稳步提高，学校基础研究实力不断增强，承担科学基金项目的能力逐步提高，这与国家对自然科学基金资助的经费投入持续增长是分不开的。

2.2 获资助项目类型

2016年—2020年新疆农业大学获资助的184项国家自然科学基金项目中，地区科学基金150项，占81.5%，青年科学基金17项，占9.2%；由表4可以看出，地区基金仍是新疆农业大学获资助项目的主体。

表4 新疆农业大学2016年—2020年国家自然科学 基金获资助项目类型 单位：项

2.3 资助项目科学部分布

2016年—2020年，新疆农业大学获资助项目主要涉及7个科学部，集中在生命科学部和地球科学部，生命科学部共获批国家自然科学基金项目130项，占总资助项目的70.7%。近两年，学校在化学、管理学科有较大进展，承担国家自然科学基金项目的能力在逐步提高。信息学部也在2016年实现“零”的突破。

表5 新疆农业大学2016年—2020年获国家自然科学 基金资助项目在各学科部分布情况 单位：项

2.4 与其他自治区内高校、科研院所相比

表6 2016年—2020年新疆高校、科研院所国家 自然科学基金获资助情况 单位：项

新疆农业大学国家自然科学基金立项数与自治区内兄弟院校相比存在一定的差距。主要原因是该校项目申报数量偏少，43.6%的博士、73.2%的硕士、33.6%的教授、59.8%的副教授未申请或无在研国家自然科学基金项目；申报质量有待提高，多数项目申报书为跟踪性研究，鲜有提出具有创新性研究的申报书，说明该校教师科研能力亟待提升。

3 学校国家自然科学基金存在的主要问题

3.1 项目类型结构单一，重大项目缺少

国家自然科学基金项目类型多达15种，而学校获资助的项目类型仅5种，仅占1/3，获得资助的项目也以地区科学基金为主，占80%以上，重大项目、重大研究计划、国家杰出青年科学基金项目等立项数仍为空白，说明新疆农业大学在重点、重大项目建设和培育上还有很大的差距。

3.2 青年科技人才相对缺乏

获资助的国家自然科学基金，以地区基金为主，青年基金所占比例较少，而且自2012年开始青年项目获资助数逐年减少，说明学校缺乏高水平、创新型的青年研究人才。经过多年的培育，学校初步形成了一批国家自然科学基金项目负责人群体，该群体每人主持3项或3项以上国家自然科学基金项目，是新疆农业大学科研的带头人和主力军，但从2016年开始，地区科学基金立项最多不超过3项[1]，因此需进一步强化和引导青年教师和后备人才的培养。

3.3 缺乏高层次科研人才

目前，学校缺乏学术造诣深、执行项目级别高、凝聚多学科协同创新、学术成果获得国内外公认的年轻高层次学科带头人，特别是45岁以下、项目过硬、论文水平高、科研成果较多的高层次学科人才。

4 学校国家自然科学基金申报管理的对策与措施

4.1 设立“校内前期”资助课题，夯实青年教师科研基础

针对国家自然科学基金越来越重视前期工作基础和研究积累的导向，学校设立“校内前期”资助课题，支持青年教师自由选题，开展创新性研究，扶持青年科技人员科研创新能力，为参加自治区自然科学基金，特别是国家自然科学基金申请提供前期基础。2008年至今，新疆农业大学获前期资助课题的负责人先后承担国家、省部级、厅局级项目22项次、16项次、24项次，获得资助的合同经费分别1 034万元、104万元、119万元。校前期课题的设立和实施，为提高自然科学基金立项发挥了积极作用。

4.2 加强交流合作，搭建基础研究平台

学校与对口援疆兄弟院校积极沟通，利用新疆独有的地理资源优势与兄弟院校的设备和人才管理优势，设立“中国农业大学-新疆农业大学科研合作基金”和“南京农业大学-新疆农业大学科研合作基金”，鼓励中国农业大学、南京农业大学与新疆农业大学教师围绕新疆农业科技的重大需求，结合区域特点开展科学研究工作，推动教师队伍建设，促进学科发展，提升双方教师承担国家重大项目和重点研发专项项目的能力，促进协同创新。

4.3 大力宣传动员，做好申报准备工作

学校科研管理部门及时掌握和了解国家自然科学基金委在政策上的变化和资助形势，深入学习项目指南，申报时突出重点。学校还积极发挥校内专家作用，在全校和学院开展培训和讲座，每年邀请国家自然科学基金、国家社科基金方面成绩突出的专家为全校教师开展申报培训和讲座，同时走进学院作申报动员和初评指导，为广大科研人员提供学习和互相交流的平台。了解学校教师申报科研项目的现状，听取意见、建议，并提出推进工作的措施，努力提高申报工作效率。

4.4 重视项目申请质量，提高科学基金申请质量

想要提高项目资助率，申请者应更加注重项目申请质量。部分申请者缺乏对各类型基金申报写作提纲的研读，犯形式上的错误较明显、较多，出现申报代码和研究内容不相吻合现象；申请者申报书中写作要素欠凝练，写作思路不清晰；从申报书的研究内容和方法上来看，质量不高、缺乏创新性，多为追踪研究或低水平重复研究，创新点有待于凝练提升。因此学校每年从自治区外高校聘请各学科专家为学校申报书预审把关，并及时将专家的修改意见反馈给申报人。同时邀请自治区内外专家现场面对面评审基金申报书，更加有效地提高申请人申报书质量。

4.5 重视过程管理和服务，确保项目顺利执行

科学基金管理不仅仅局限在申请阶段，获资助项目的过程管理也同样重要，新疆农业大学严格执行自然科学基金的各项规章制度，科研管理部门所有人员及时学习最新的项目管理办法，提高科研经费的管理水平，同时要求项目负责人注重执行质量，严格按照国家自然科学基金委有关管理方法进行经费的支出，认真完成国家自然科学基金的年度进展报告、结题报告、经费决算等程序，确保高质量完成研究任务。

5 对今后基金申报、管理工作的建议

5.1 政策上引导，充分调动教师积极性

科学的管理体制是推动学校科研工作正常、高效进行的基础保障，学校应通过一系列制度改革及管理文件的实施，充分调动科技人员的积极性及创造性，营造有利于人才培养和团队成长的良好研究环境及科学的评估机制，吸引更多的科研人员从事基础科学研究。

5.2 提高科研管理队伍素质

建设一支高素质的管理队伍是做好项目管理工作的重要保障，科学基金管理人员对每一个管理阶段把好关将会很大程度上影响申请项目的资助率。科研管理人员应树立全心全意为广大师生服务的理念，为在科研工作中遇到问题的教师排忧解难，推动科研工作的顺利进行。

5.3 加强重大项目申报与管理

加大与内地高校合作交流力度，不断加强重点项目、NSFC-新疆联合基金重点项目和本地优秀青年项目申报的资源整合、引导工作。

5.4 重视过程管理和服务

做好全过程管理是保证基金工作可持续发展的关键，转变科研管理理念，将科研管理重点由“两头管理”向“全过程管理”转变[2]。在项目获得资助后，及时督促项目负责人进行开题，落实课题组成员，细化研究方案，定期组织对项目管理规定的培训;落实年度课题检查制度，督导项目负责人按计划完成研究任务，按规定合理开支研究经费，确保高质量完成课题，实现基金工作的良性循环。

新疆农业大学“十三五”期间在科学基金项目的申报与管理方面有很大的提高，但与其他地区高校相比还有很大差距，研究水平有待于进一步提高。作为一所自治区重点建设的多科性高等院校，新疆农业大学今后需不断增强服务意识与管理水平，逐步提高学校承担科学基金项目的质量和层次，推动学校基础研究可持续发展。