管理会计在高校财务管理中的应用及推广研究

林钺 （高级会计师） （广东行政职业学院 广东广州 510800）

信息时代背景下，高校要走以质量提升为核心的内涵式发展道路，传统的财务管理模式已不能完全满足高校的发展需要，对于财务会计、预算会计、财政支付系统、会计信息等动态性数据，可以利用信息网络系统进行实时分析筛选，从而精准获取财务管理需要的数据。管理会计在高校财务管理中发挥着举足轻重的作用，管理会计应用主体可视管理主体确定，可以是学校整体，也可以是内设机构或内设部门，还可以是重大的专项活动和具体项目，可见管理会计的应用范围较广。高校加强管理会计工作，有利于加强学校内部管理，提高管理绩效和公共管理服务水平，促进高校内涵式发展，提高办学质量和水平。

一、高校加强管理会计应用及推广研究的必要性

高校资源利用率较低，各类资源发展不平衡，影响了学校正常开展规划和决策等活动，绩效考核无法满足实际管理需要，财务管理水平无实质性发展和提高。高校要提高资源利用效率，优化资源配置，应更好地利用管理会计信息，以管理会计应用和推广研究为突破口，综合运用管理会计工具和方法，进一步提高财务管理水平，推动学校实现教育事业发展目标。

（一）符合会计改革与发展的目标定位

根据财政部发布的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》的思想指引，高校要注重加强管理会计在学校改革发展中的政策指导作用，不断总结管理会计实践经验，推广行之有效的管理会计经验，不断探索和创新管理会计应用工具和方法，进一步提升学校内部管理水平。在现行的政府会计制度下，高校应充分了解学校外部环境因素，优化学校内部管理环境，营造良好的管理会计应用氛围，包括树立科学的管理会计理念、培养良好的管理会计应用意识、动员全校支持和参与管理会计工作等。高校在会计核算和财务管理过程中，实施管理会计顺应会计改革与发展的目标定位，符合高校教育发展要求，对实现高校的管理绩效目标具有十分重要的意义。

（二）顺应人工智能、大数据、“互联网+”、云计算的时代潮流

随着科技的快速发展，在以人工智能、大数据、“互联网+”、云计算等新技术为代表的信息时代背景下，为新经济时代的管理会计注入了新活力，管理会计基于对过去发生的经济数据分析，侧重于对正在发生的经济业务实施控制、考核和评价，进一步修正和完善对未来经济业务的预测、决策和规划，属于内部“灵活管理型”会计。高校的会计数据与网络技术、信息技术高度融合发展，管理会计具有开放性的特点，其工具方法不是一成不变的，而是随着管理会计实践的发展不断变化，工具方法将更加丰富多样、不断完善和优化。各高校顺应信息化时代潮流，应借助有效的信息技术手段，梳理、拓展及优化管理会计工作流程，围绕管理会计应用展开财务管理，促进业财有机融合发展，增强可操作性，为学校管理层决策提供前瞻性的信息支撑。

（三）有助于加强教育绩效管理

随着预算绩效管理改革在全国范围内的实施，高校教育支出成为财政预算支出的重要组成部分。如何对教育经费的使用进行绩效评估，加强绩效评估结果的应用，是教育主管部门和高校关注的焦点。集中针对高校教育资金投资需求大幅增加、教育资金使用效率低下、绩效衡量复杂等问题，高校可以运用管理会计的投入产出分析指标体系，计算学校在各学院的资金投入，各学院对学校贡献的财务产出，各学院自身产生和控制的财务产出，辅以学院层面的量化业务指标，评估各学院的教学、科研和社会服务绩效，有效分析学校管理的薄弱环节。以绩效评价结果调整资源配置，将资源从绩效低的项目向绩效高的项目转移，提高学校的整体绩效，明确学校发展的重点和难点，为学校制定发展规划、决策、控制和评价提供了有效支持。

（四）有效提升高校财务管理水平

高校在落实综合改革任务、建设学科任务、提高人才培养质量的过程中，随着“十四五”规划的推进和内涵式高质量发展，需要大量的人力、物力和财力作为保障，要求高校优化资源配置、全方位投入，有效利用教育资金。高校应结合自身发展实际，营造应用管理会计的文化氛围，树立管理会计观念，培养应用管理会计的意识，做到兼顾公平和效率、公益性和经济性相统一。通过严密的事前规划预测与事后评价分析，有助于高校以最少的投入获得最大的产出，提高教育经费的使用效益，有利于进一步提升财务管理水平。明确财务管理在高校管理中的核心地位，通过优化财务管理带动整个学校管理水平的提高，管理会计的应用发挥着桥梁和纽带的作用。在高校的财务管理过程中，财务会计和管理会计是最基本的内容，是对外提供财务信息和对内满足管理需要的有机结合，财务会计是信息支撑基础，管理会计是技术应用保障。随着管理会计的普遍有效应用，高校财务管理水平必将得到有效提升，从而对提高学校整体管理水平起到重要的推动作用。

二、高校管理会计主要应用方向

高校加强管理会计应用及推广研究应注重环境因素，充分了解学校外部环境，优化学校内部环境，根据学校规模和财务管理需求构建管理会计组织体系，建立健全财务管理制度。大数据和云计算等技术为高校管理会计发展注入了新的活力，通过“互联网+”的理念促进管理会计工具和方法的创新，高校将各种技术情境应用于管理会计，从而推动财务管理更加精细、更加系统。管理会计在高校财务管理中的应用主要包括以下几方面：

（一）管理会计在高校战略管理中的应用

高校实施战略管理，是宏观环境、教育环境和竞争环境影响的结果。面对各种机遇和挑战，学校必然要统揽全局，明确长远的发展方向、目标和任务，优化教育资源配置，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。高校是人才培养的重要基地，在实施战略管理时，必须紧跟时代步伐，全面考虑学校内外部各种环境因素，科学确定战略管理主题，有效增强学校办学内生动力，发挥管理会计在战略管理工作中的作用，进一步提高战略管理水平。高校通过运用管理会计工具方法，逐级细化、分解，确保战略管理顺利落地，深入贯彻落实战略目标，进一步提高认可度，战略管理水平纵深推进，有利于不断提升高校的核心竞争力。

（二）管理会计在高校预算管理中的应用

为了优化配置学校各项财务和非财务资源，高校在开展战略管理时，为了提高资金使用效益，客观上要求学校综合运用各种管理会计工具和方法，应用到预算管理的编制、执行、控制和评价等活动中。高校在预算管理过程中，业财融合水平较低，财务部门主要负责下发预算标准和指导预算编制，职能部门教职工参与程度低，工作积极性不高，缺乏创新意识和全局意识，导致教职工对预算执行结果的认同度低，预算执行率低。可见，要发挥预算管理在高校合理配置资源的作用，应引入管理会计思想，应用管理会计工具方法，设立切实可行的预算管理目标，全面收集各类预算信息，确保学校、二级学院、职能部门和教职工的目标一致性，提升预算目标认同度，进一步提高预算执行率，实现学校资源的优化配置，促进学校良性发展。

（三）管理会计在高校成本管理中的应用

开展成本管理是为了满足高校加强财务管理、提升教育经费使用效益的需要。高校可应用标准成本法、完全成本法、作业成本法等管理会计工具方法，构建成本模型，并通过管理会计信息系统收集成本数据和财务数据，确保数据完整、准确。高校应充分利用现代信息网络技术，规范成本管理流程，提高成本管理效率，从而进一步提升财务管理水平。高校在推行财务精细化管理过程中，“用数字说话”的能力往往不足，未能通过发挥财务部门职能建立有效的成本管控执行体系，缺乏管理会计在高校成本管理中的整体应用思路，在建立数字模型和创新策略上存在认识误区。高校要实现成本管理“数据精细化”，提升成本信息的真实性和过程管理的有效性，必须加强成本核算，通过综合运用管理会计成本管理的工具方法，实现最大的效益。

（四）管理会计在高校绩效管理中的应用

绩效评价与激励管理是高校绩效管理的核心，对高校预算能否顺利执行、预算目标能否达成至关重要。目前高校的评价考核与激励制度在考核导向、考核指标设置上都存在不同程度的欠缺，对教职工的激励效果不明显，无法保证预算的顺利执行及目标的完成。高校教育经费的绩效管理在创新强校工作中的位置越来越重要，在财政部门和教育部门规定的管理会计绩效指标引领下，高校可以结合发展战略实际，细化预算项目，进一步降低成本，灵活应用平衡计分卡、绩效棱柱模型等典型的管理会计工具，综合运用一种或多种绩效管理工具，形成科学有效的工具体系，进一步满足高校绩效管理的需要，不断提升高校绩效管理的执行力。

三、高校提升管理会计应用及推广的建议

随着“十四五”规划和高质量内涵式建设的推进，形成实施“扩容、提质、强服务”行动计划的支撑性落实措施体系，为实现高质量发展指路赋能，高校改革发展的资金需求不断增加，提升管理会计在财务管理中的应用，提高教育资金筹措能力、优化资源配置、有效利用资金迫在眉睫。在人工智能、大数据、“互联网+”、云计算的大环境下，建议从以下方面加强管理会计在高校财务管理中的应用及推广：

（一）加强高校管理会计理论体系和指引体系研究

在财政部发布的管理会计基本指引和应用指引的基础上，各高校应结合在财务管理中实际应用管理会计的实践，加强管理会计理论研究，发挥理论指导实践的作用。教育主管部门整合各高校的优势资源，发挥各高校科研的核心作用，推动管理会计在教育、管理、科研等不同资源优势上的集成与协同。鼓励科研机构与高校财务部门联合组建管理会计应用研究基地，总结和完善管理会计在高校财务管理中应用的先进经验，加强高校之间的科研应用交流和管理实践沟通，研究开发关于高校管理会计应用课程，在管理会计实践中不断创新发展理论与实务研究，运用最新的科研成果，改进和完善管理会计工具方法。教育主管部门可设置省级、国家级管理会计应用研究课题，积极推广管理会计最新科研成果，组建高校管理会计的典型应用案例库，成立管理会计研究专家组，为各高校提供管理会计咨询与指导，更好地为管理会计的发展提供理论和实务支撑，进一步提升管理会计在高校财务管理中的应用。

（二）加强高校管理层对管理会计的组织领导

高校管理层要切实加强对管理会计工作的组织领导，高度重视其在财务管理工作中的应用，科学规划，稳步推进，统筹安排，将管理会计纳入学校财务管理全过程，积极响应教育主管部门的号召，创新组建高校联动机制，推动高校管理会计工作高质量发展。高校负责人和分管财务校领导要切实履行会计工作职责，加强对各部门、二级学院进行管理会计知识宣传培训，创造良好的管理会计应用环境，组织开展高校管理会计理论与实践研究，始终把管理会计工作纳入学校管理的整体战略，引导学校财务部门积极加强自身学习和示范性建设，加大学校管理会计研发投入力度，周密部署，积极稳妥地推进人才培养方案。高校要重视加强管理层、财会部门和相关人员对管理会计知识的掌握和应用，不断提高管理会计在高校财务管理中的应用水平，为学校进行规划、决策、控制和评价等重大事项提供有效支撑。

（三）推进高校管理会计人才队伍建设

加强管理会计在高校财务管理中的应用，管理会计人才队伍起决定性作用，人才是实施管理会计过程中的关键因素。高校应重视管理会计人才队伍建设，优化调整人才培养方案，建立管理会计人才培训实践基地，不断加强管理会计人才队伍建设。在各职能部门的支持和配合下，以财务部门为中心，定期或不定期开展系统的管理会计知识学习和培训，不断提高学校人才队伍的综合管理水平。通过进行管理会计培训考核，在管理会计实际工作中补短板强弱项，提高管理会计专业水平，守正创新，加强对先进的管理知识和财会知识的综合应用，不断提高管理水平和业务水平，推动建立管理会计人才库，完善管理会计人才定期轮岗制度。在高校管理会计实务工作中，财务部门要积极与各职能部门沟通交流，共同研究开发管理会计工具方法，创新管理会计工作流程，提高财务管理水平。

（四）建立健全管理会计信息系统

各高校应以信息技术手段为主要支撑，建立有效的管理会计信息系统。不断创新管理会计工具和方法，实现业财高效协调、有机融合发展，建立健全管理会计信息系统，实现财务数据共享和互联互通。高校应充分发挥学校科研创新优势，组建财务管理共享信息中心，综合协调管理会计工作的有效开展，加快转变学校的会计职能，从偏重会计核算到“核算+管理”相辅相成的决策转变。各职能部门利用管理会计信息系统，获取财务数据和信息共享资源，可以全面收集学校的管理信息数据，通过分析各种共享数据，从而科学地配合财务管理工作。高校领导层通过管理会计信息系统，可以更好地统筹协调各职能部门的管理工作，从而推动学校财务管理工作顺利完成。

综上所述，高校在走以质量提升为核心的内涵式发展道路过程中，管理会计在高校财务管理中处于核心地位，在学校整体发展规划中起着举足轻重的作用，高校要实现高质量建设和内涵式发展，必须高度重视管理会计在财务管理工作中的实际运用，优化学校资源的统筹配置，不断提升管理会计的应用及推广研究，加强管理会计的管理理念和工具方法应用，提高财务管理水平，进而增强高校竞争优势与综合实力，强化目标和绩效导向，提高资金使用效益，不断提升管理会计的应用水平。