秦皇岛利用海上渔业设施发展休闲垂钓存在的问题与建议

何建平

(秦皇岛市水产技术推广站，河北 秦皇岛 066000)

休闲垂钓是一项广受欢迎的户外运动，不受年龄和性别的限制，老少皆宜，而且绿色环保，在美、日等西方经济发达国家以及我国南方一些地区发展很快，在这些地区，已经成为现代渔业的重要组成部分，并且随着垂钓业的发展，延伸出一个完整的产业链，从渔场的设置、渔具及配套装备的制作、钓饵的采集培养销售，到后勤保障服务等，形成了一个广阔的消费市场。相比之下，北方地区发展较晚，但也有了长足进展，尤其在利用海上渔业设施开展休闲垂钓方面进行了探索，取得了一定的成效，对渔民的转产转业、促进就业起到了一些帮助。

1 利用海上渔业设施开展垂钓的优势条件

秦皇岛市有162.7 km海岸线，15 m等深海域面积1 000多平方公里，适宜增养殖的水域面积有5万多公顷[1]。该水域风浪小，海洋资源丰富，海水营养充沛，是休闲垂钓的优良场所。海区内有多种名贵品种，如许氏平鮋、鲈鱼、鲅鱼、牙鲆、舌鳎、六线鱼、梭子蟹、海参、海螺等，同时本地还有多年的海钓传统，具备广泛的群众基础，非常适宜开展休闲垂钓活动。

1.1 优越的地理位置

秦皇岛市处于环渤海经济区的中心位置，距离北京、天津以及东北沈阳这些大城市都很近，有高铁、高速公路相连，交通十分便利，在休闲旅游特色方面，与这些地方差异很大，而且这些地方的钓友众多，在人员数量上为海上休闲垂钓提供了保障，海洋独有的休闲渔业特色，对钓鱼爱好者具有巨大的吸引力。

1.2 连续多年的设施投入

目前全市已经建成8个内陆休闲渔业基地，海上观光平台2处，海洋牧场16家，从东北部的山海关到西南部的昌黎区域内都有分布，总面积达7 663.5 hm2，累计投放人工鱼礁440万空方，移栽了龙须菜等大型藻类，增殖放流了牙鲆、海参、杂色蛤等，经过几年的生长，礁区内生物量明显增多，资源调查显示，礁区生物量是非礁区的3倍多，同时鱼类的品质也得到了明显提升[2]。在海东青海上观光平台做调查时发现，在平台周围水域发现了大量的海参、海螺及许氏平鮋、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、口虾蛄幼体，说明前期人工投放的礁石建设的海洋牧场已形成一定规模的自然环境，多种海洋生物已经在此安家繁殖。

1.3 国家政策的有力支持

农业农村部在《“十四五”全国渔业发展规划》中，阐述发展休闲渔业时指明，依托池塘、河流、湖库、海域等资源，对传统渔业生产场所进行生态化、景观化、休闲化改造，发展观光渔业、渔事体验、休闲垂钓、科普教育、文化健康等产业[3]。2020年6月，秦皇岛市颁布了《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法》，为发展休闲垂钓渔业提供了法律支撑[4]。地方渔业主管部门秦皇岛市海洋和渔业局计划在“十四五”期间，按照“旅游+”的发展模式，对海上休闲渔业在资金和政策上进行大力支持，高标准建造海上垂钓平台和休闲船舶，力争在区域内创建精品休闲渔业品牌。

秦皇岛利用海上渔业设施开展休闲垂钓具备了天时地利条件，发展正当时。

2 开展海上垂钓存在的一些问题

2.1 发展观念跟不上形势的发展，行业重视不够

秦皇岛市渔业生产还是以传统渔业生产为主，由海水养殖、海水捕捞和少量淡水养殖、淡水捕捞构成，2020年上半年全市渔业总产值2.76亿元，其中海水养殖产量占90%[5]。虽然有零星的垂钓活动，既不规范，也没能形成大的产业。部分场家认为海钓规模太小，没什么效益，不值得花费太大的精力，缺乏超前意识。

2.2 钓品缺乏足够的吸引力

垂钓的鱼类都是本地品种，在自然环境状态下生长的，很多都有长大后游向深水区的习性，如鲈鱼、鲅鱼、梭鱼等，在沿岸很难钓到大的个体，降低了对钓友的吸引力，尤其一些高端消费群体，具有较强的经济实力，热衷于大规格、高品质种类。不怕档次高，就怕缺乏高品质鱼、蟹等。

2.3 设施不够完善

相对于陆地，海区环境更为复杂多变，需要更多的设施，既要丰富垂钓的趣味性，也要保证游客的安全性、舒适性。在这些方面，由于缺乏经验和资金投入，在人员配置、硬件建设等方面明显不足。目前，全市只有2座海上固定平台，而且都没有与垂钓相配套的鱼饵渔具供应、休息饮食、应急救护及服务人员等，难以向高标准高品质发展，降低了影响力。

3 发展海上垂钓的一些建议

3.1 基底调查，摸清情况

通过对海洋生物的品种、数量、规格及生活习性的调查，从中筛选出适合垂钓的高档品种，为今后定向增殖放流工作提供理论依据。

3.2 创建样板，改变观念

组织有条件的企业到海上休闲渔业发达地区参观取经，开阔眼界，提高认识，树立信心。同时，政府主管部门结合本地实际情况，在资金、客户资源等方面加大扶持力度，创建一个或几个龙头企业，在经营管理等方面，摸索出一套成功模式，并加以推广。

3.3 完善配套基础设施

充分利用已有的海洋牧场和海上观光平台等设施，继续在安全性、舒适性等方面进行完善。针对海上环境复杂多变的实际情况，因地制宜，在已经建造的海洋牧场或平台海区，配套垂钓船舶、救护设备等，提高安全及后勤保障能力。增设一些吊笼、网箱等集鱼设施，增加水域生物量，建造适合海洋生物生长和休闲垂钓的环境。

3.4 丰富垂钓品种

鱼类的品种与规格是休闲垂钓的核心。钓品来源于自然环境生长和人工养殖，一方面通过人工繁育特定鱼类的苗种，进行定向增殖；另一方面进行人工养殖成品鱼，根据需求随时向钓区补充。通过人为投放成鱼，可以保证鱼类规格，延长垂钓期。品种选择应该以北方种类为主，如牙鲆、舌鳎、许氏平鮋、梭子蟹、日本蟳等，以外来品种为辅，可以通过引进，增加一些温热带品种。2021年，我们在海东青海上观光平台附近海域设置的网箱中试养石斑鱼、真鲷都取得了很好的效果。增加新品种，可以丰富垂钓内容，提供较多数量的名贵品种和大规格的个体，提高档次和乐趣，吸引更多钓友。

3.5 培训一批高水平管理人员

管理人员要具有一定的专业知识，熟悉本地的海况、垂钓鱼类的生活习性，还要熟练掌握钓具的性能、使用方式等，这样才能够提高服务的质量。

3.6 多种渠道扩大影响力

利用多种媒体进行宣传，与其他地区专业钓鱼协会相互沟通，以及举办垂钓比赛等形式，提高秦皇岛市休闲渔业的知名度。

通过以上分析，说明秦皇岛大力发展海上休闲垂钓的时机已经成熟，虽然还有一些工作要做，但要看到这项事业广阔的发展前景，随着消费水平的提升，钓鱼爱好者队伍的迅速扩大，市场需求也在猛增。渤海禁渔期间，恰是秦皇岛市旅游旺季，利用人工设置的渔业设施，开展海上休闲垂钓，即增加了休闲娱乐场所，也不会破坏自然资源，同时对增加渔区经济收入，注入了新的内容和活力，造就了新的经济增长点。对标建造“一流国际旅游城市”定位要求，一个有档次，有特色的休闲垂钓产业，同样会促进秦皇岛市旅游业的发展。