15 部门《柴油货车污染治理攻坚行动方案》提出：到2025年，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，新能源和国Ⅵ标准货车保有量占比力争超过40%；发展机动车超低排放和近零排放技术体系；以公共领域机动车为重点推进新能源化；推广零排放重型货车

2022年11月10日，生态环境部、国家发改委、科技部、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监管总局、中国气象局、国家能源局、中国民用航空局等15 部门联合印发了《关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》(环大气〔2022〕68 号)。

《通知》指出：近年来，通过制定实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，我国环境空气质量明显改善，但重点地区、重点领域大气污染问题仍然突出。其中包括:京津冀及周边等区域细颗粒物(PM2.5)浓度仍处于高位，秋冬季重污染天气依然高发、频发；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子；柴油货车污染尚未有效解决，移动源是氮氧化物排放的重要来源，对秋冬季PM2.5 污染和夏季臭氧污染影响较大。

鉴于大气污染防治工作任重道远，《通知》要求各地要充分认识深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3个标志性战役的重要性，并提出了相应的专项行动方案：《重污染天气消除攻坚行动方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》 《柴油货车污染治理攻坚行动方案》(均作为《通知》附件)。

其中，《柴油货车污染治理攻坚行动方案》提出了到2025年的总体要求(攻坚目标、攻坚思路)和5 大行动(推进“公转铁”“公转水”行动、柴油货车清洁化行动、非道路移动源综合治理行动、重点用车企业强化监管行动、柴油货车联合执法行动)。相关要点如下(选摘)：

一、总体要求

(1)攻坚目标：到2025年，运输结构、车船结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续改善，机动车船、工程机械及重点区域铁路内燃机车超标冒黑烟现象基本消除，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国Ⅵ排放标准货车保有量占比力争超过 40%，铁路货运量占比提升0.5 百分点。

(2)攻坚思路：坚持“车、油、路、企”统筹，在保障物流运输通畅前提下，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原相关省(市)以及内蒙古自治区中西部城市为重点，以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，聚焦煤炭、焦炭、矿石运输通道以及铁矿石疏港通道，持续深入打好柴油货车污染治理攻坚战。坚持源头防控，加快运输结构调整和车船清洁化推进力度；坚持过程防控，完善设计、生产、销售、使用、检验、维修和报废等全流程管控，突出重点用车企业清洁运输主体责任；坚持协同防控，加强政策系统性、协调性，建立完善信息共享机制，强化部门联合监管和执法。

二、推进“公转铁”“公转水”行动

(1)持续提升铁路货运能力。(叙述此略)

(2)加快铁路专用线建设。(叙述此略)

(3)提高铁路和水路货运量。“十四五”期间，全国铁路货运量增长 10%，水路货运量增长 12%左右。(其他此略)

三、柴油货车清洁化行动

(1)推动车辆全面达标排放。加强对本地生产货车环保达标监管，核查车辆的车载诊断系统(OBD)、污染控制装置、环保信息随车清单、在线监控等，抽测部分车型的道路实际排放情况，基本实现系族全覆盖。……。

(2)推进传统汽车清洁化。2023年7月1日，全国实施轻型车和重型车国Ⅵb 排放标准。严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解。发展机动车超低排放和近零排放技术体系，集成发动机后处理控制、智能监管等共性技术，实现规模化应用。

(3)加快推动机动车新能源化发展。以公共领域用车为重点推进新能源化，重点区域和国家生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%。推广零排放重型货车，有序开展中重型货车氢燃料等示范和商业化运营，京津冀、长三角、珠三角研究开展零排放货车通道试点。

四、非道路移动源综合治理行动

(1)推进非道路移动机械清洁发展。2022年12月1日，实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。……。鼓励各地依据排放标准制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划，推进淘汰≤国Ⅰ排放标准的工程机械，具备条件的可更换为≥国Ⅳ排放标准的发动机。……。

(2)强化非道路移动机械排放监管。各地每年对本地非道路移动机械和发动机生产企业进行排放检查，基本实现系族全覆盖。……。

(3)推动港口船舶绿色发展。2022年7月1日，实施船舶发动机第二阶段排放标准。……。

五、重点用车企业强化监管行动

(1)推进重点行业企业清洁运输。火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁方式运输比例达到70%左右，重点区域达到80%左右；重点区域推进建材(含砂石骨料)清洁方式运输。……。

(2)强化重点工矿企业移动源应急管控。京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群全面制定移动源重污染天气应急管控方案，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。……。

六、柴油货车联合执法行动

(1)开展重点区域联合执法。……。山西和陕西等地……，重点查处天然气货车超标排放及排放处理装置偷盗、拆除、倒卖问题。……。

(2)完善部门协同监管模式。……。……，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车(船)和黑加油站点，坚决打击非标油品。……。

(3)推进数据信息共享和应用。……。建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台，……。……。

笔者以为，《柴油货车污染治理攻坚行动方案》(2022-2025)的发布，是对以往所涉柴油货车污染治理行动方案的接续、传承和发展，并进行了全面系列化安排，提出(强调)了许多新要求，如：发展机动车超低排放和近零排放技术体系、推广零排放重型货车、具备条件的工程机械可更换为≥国Ⅳ标准的发动机等。该《方案》的许多要求已在已经发布的“十四五”规划和有关政策法规中提到过。

该《方案》在名称上虽然针对“柴油货车”，但在内容上涉及到了公交、出租、物流配送、轻型环卫等机动车辆以及非道路移动柴油机械(工程机械、内燃机车、船舶等)，而且面向整个产业链，对以后有关工作开展具有很强的指导作用。