国务院办公厅印发《方案》：延续实施新能源汽车免征车购税政策；进一步便利货车在城市道路通行；推动取消皮卡车进城限制

2022年10月26日，国务院办公厅印发了《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》(2022年10月15日成文)。

《方案》指出：2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。为确保会议确定的重点任务落到实处，特制定本方案。方案分工包括3 大方面21个子项，每项均有具体措施和分工部门；其中多处直接提及汽车、交通运输等相关行业。相关要点摘录如下：

1.关于“依靠改革开放释放经济增长潜力”

1)《方案》在“(五)”中提出(摘选)：落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。

相应的“具体措施”为：“延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费。” (财政部、工信部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

2)《方案》在“(七)”中提出：“继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。”

相应的“具体措施”为：

(1)2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。(海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责)”；

(2)加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”等多式联运改革，推进铁路专用线建设，降低综合货运成本。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设。(交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

2.关于“提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能”

《方案》在“(十四)”中提出：再推出一批便民服务措施，解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”。

相应的“具体措施”之一：延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。(公安部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

3.关于“着力推动已出台政策落地见效”

1)《方案》在“(十七)”中提出(摘选)：用“放管服”改革办法加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，简化办理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。……，省级政府要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。

相应的“具体措施”之一：2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，集中开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻市场主体负担。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

2)《方案》在“(二十)”中提出：加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，确保重点地区、民生和工业用电。国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。

相应的“具体措施”：在确保安全生产和生态安全的前提下，加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能，带头执行电煤中长期合同。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

3)《方案》在“(二十一)”指出：持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”，稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。

相应的“具体措施”：密切关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停情况，及时协调解决相关问题。指导各地认真落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然气(LNG)等重点物资水路运输。(交通运输部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

《方案》最后强调：各地区、各部门要对照任务分工，结合自身职责，细化实化相关任务措施，明确时间表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，切实抓好各项改革任务落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。

笔者注意到，《方案》涉及汽车行业和交通运输行业的“放管服”要求中，一部分于近年来提出过，此次再提一是继续推行，二是深入推进；另一部分则应属于最新提出，比如“延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制”“督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能”等。