助推经济稳进提质浙江做好重大项目用地要素保障

□柳文 路雄英

“在我们这个项目之前，浙江尚无民营航企拿地扩建机场设施的先例。”12 月8 日，在浙江长龙航空创新智能维修保障主基地项目现场，长龙航空基建工程部总经理黄小翔说，作为浙江省重点建设项目，维保基地的建设契合省、市政府航空产业和临空经济发展规划，但在项目推进中也存在一些难点堵点。

黄小翔告诉记者，长龙航空机坪建设项目总投资3.2 亿元，总用地面积155.6 亩，新建高标准机场飞行区道面9.6 万平方米，新增维修机位7 个，是维保基地的配套建设项目，也是基地投运的必要条件之一。

得知企业难题，浙江省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局协同指导，多次召开专题协调会，打通立项、选址、农转用、建设用地出让各环节全路径，开创省内机场用地出让新方式。目前，该项目二期已完成民航专业工程行业审查，土地进入收储程序，预计2023 年上半年出让，下半年开工建设，2024年建成投运。

聚焦要素保障中存在的突出矛盾和问题，浙江进一步提高自然资源要素保障能力，推动有效投资重要项目尽快落地见效，助力稳住经济大盘。今年，浙江省级层面已向各地预支规划指标26.65 万亩，统筹保障5000 多个项目，减少占用稳定耕地约15 万亩。

“深入开展‘强保障、优配置、优服务’专项行动和重大项目用地报批集中攻坚行动，变被动保障为主动服务，超常规做好建设项目用地保障工作，促进经济稳进提质。”浙江省自然资源厅党组成员、副厅长李家银说。

针对计划内开工的各类建设项目所需新增建设用地规划指标，浙江省自然资源厅全额保障，对近期和“十四五”期间拟实施的重大基础设施项目，加大空间规模、布局和时序统筹力度。坚持“土地要素跟着项目走”，在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查等举措；在土地供应方面，要求各地按照“供地即可开工”原则，积极推行产业用地“标准地”出让机制。今年，完成省以上重大项目用地预审和用地审批157 件、批准用地17.17 万亩、涉及投资额3761 亿元。

围绕经济稳进提质政策体系，浙江先后出台三轮要素保障政策。截至目前，保障重大基础设施项目计划指标6.51 万亩；7 个“基金”项目取得国务院用地批复，13 个“基金”项目取得自然资源部先行用地批复。

▲长龙航空停机坪

针对山区26 县要素保障，浙江专门定制支持政策。一方面，通过降低山区26 县省重大产业项目准入门槛、奖励加快发展实绩考核优秀县（市、区）等方式倾斜保障山区26 县用地。另一方面，支持山区26县“产业飞地”建设。

聚焦交通、能源、水利等重点基础设施领域，实施计划843 个重大项目，调查排摸全省用地报批重大基础设施项目清单，目前已有171 个重大项目纳入“百大”攻坚范围。

▲浙江省交通基础设施项目

杭州市规划和自然资源局相关负责人告诉记者，为确保亚运等重大项目建设争取时间，成立由主要领导亲自挂帅、党员骨干挑大梁的重大项目报批保障专班，通过“一项一表一节点、一事一报一协调、一周一会一通报”机制，全力做好发展要素保障。2019 年以来，全市累计获批新增建设用地约13 万亩，累计消化存量三块地超60 万亩，通过构建市区新增建设用地指标统筹机制，强化对民生配套、基础设施、重大产业类项目的土地要素保障。

针对重大基础设施项目、重大产业和民生项目等不同项目在用地保障中的“堵点”“难点”“卡点”，浙江分类施策、精准匹配、有力保障；建立省、市、县三级各类土地指标空间账簿，动态跟踪土地指标组成及投放情况，及时调度土地要素流向，做到要素投放“能早则早”、资源配置“能优尽优”。