新形势下广播电视行业财务管理模式探讨

付玉佩

（作者单位：海南广播电视总台）

一直以来，财务管理都是各个行业关注的焦点，也是企业结构不可或缺的关键部分，在企业的经营管理之中有着举足轻重的地位[1]。尤其在广播电视行业发展的过程中，财务管理的重要性往往通过行业的自身特点直观地显现，先进的高科技设备、持续性的高成本和高投入是广播电视行业较为显著的财务特点。然而，随着行业的不断发展，该行业在财务管理模式上也在逐步进行更新和优化，管理水平有了明显的提升，但与新形势下广播电视行业的财务要求还存在一定的距离。这就需要行业紧跟时代的步伐，深入探索和研究财务管理的真正意义，基于行业财务管理现状，寻求一条适合自身发展的管理路径，为广播电视行业的后续发展保驾护航。

1 广播电视行业财务管理的发展历程

1.1 财政全额拨款管理阶段

在这段时期内，国家财政拨款是广播电视行业经费来源的主要渠道，行业在对经费的管理上缺乏一定的财务管理意识，财务管理的重点在于关注经费的使用是否具有合理性、社会效益的产生是否具有全面性，对于行业经济效益、财务管理工作等重视程度稍显欠缺。

1.2 财政半资助阶段

改革开放以后，各项政策逐渐放宽，行业的发展规模随之壮大，财政全额拨款的方式无法满足行业发展所需，广播电视行业为保证自身的经费充足，不断开展以创收为目的的各种经济活动，对收益的渠道、方法和手段进行创新和优化，以获取更多的经济来源。可以说，在这个阶段，行业在财政资助的基础之上，通过其他创收渠道获取资金来保障行业的有序发展。这种态势下，财政资金与经营管理相结合的管理模式顺势而生。

1.3 现代化管理阶段

随着高清电视技术的不断发展，广播电视行业积极应用高清电视技术，为行业经济收入水平提升提供动力，相关部门也加大了对地市级广播电视台的财政投入与管理。广电行业依托现代化信息技术进行企业财务管理，除了有限的财政拨款外，结合信息技术手段实现财务管理数字化，充分依托新形势下的广播电视媒体资源促进文化市场的建设。

2 我国广电行业财务管理的目标

2.1 实现企业价值最大化

当广播电视媒体同时实现企业所有者利益最大化、员工权益最大化和企业的社会责任最大化时，可被视为企业价值最大化。广播电视行业在生存发展过程中，其财务管理水平的高低直接影响工作绩效水平，因此必须采用以绩效为导向的财务管理模式强化成本管理、建立成本核算体系，科学地计量活动与成本产出，分析成本构成要素，减少成本支出，实现企业利益最大化、员工权益最大化、企业社会责任最大化。

2.2 实现合理投资、注重收益

广播电视行业生存发展的重要手段是合理进行经营与投资。经营投资是指对资金的使用及投放，其中包括对无形资产、固定资产及长期股权投资等进行合理规划。随着广播电视行业各种对内对外投资规模的逐渐扩大，在开展经营性投资的整个过程中要争取实现最低的投资风险和最小化的投资成本，并取得投资收益最大化[2]。

2.3 实现资本配置最优化

广播电视行业财务管理的总体目标应当是企业资本积累目标、财务成果目标及企业财务状况目标的有机综合体。满意的财务状况具体是指企业拥有正常经营管理活动所需的现金流量与科学合理的资本结构。为了与当前财务管理工作环境的不断变化相适应，广播电视媒体应当从资本积累、财务成果以及自身财务状况等方面构建财务管理目标体系，为企业生存与发展积累较高的资本报酬，并适度进行资本累积。

3 广播电视行业财务管理现状

具有科学性和规范性的财务管理模式，能够直观地显现出行业自身发展的实际情况，以此构建的长期战略部署具有可操性和现实意义。目前，大多数的广播电视媒体并未意识到这一点，普遍缺乏对财务管理的关注，业财一体化的管理意识也较为缺乏，部分财务管理人员在业务层面上的技能相对不足，财务管理体系不够完善，实际工作开展过程中难以通过管理机制进行约束和保障。还有一些单位虽然已经制定了相关的管理制度，但是没有将其落实到日常的管理之中，主要原因在于广播电视行业的特殊性。广播电视媒体担负着重要的社会服务职能，同时又具有企业性质，需要考虑经营和创收的问题，因此，一般采用事业单位的财务管理模式。政府专项资金虽然能够在很大程度上对行业的发展提供有力的支持，却在一定程度上弱化了行业对财务管理的需求，以简单的记录和单一的核算为财务管理的核心，缺乏对行业整体运营的参与和分析，对行业的发展没有长期的规划，更注重眼下的收支管理，这在无形当中增加了行业的资金风险[3]。此外，在新媒体的冲击下，广播电视行业需要与新媒体进行多元化的整合，这也对财务会计管理提出了更高的要求。然而，现有财务人员的业务水平和综合分析能力仍然不足，专业人才的缺乏也是一个无可回避的实际问题。

4 新形势下广播电视行业财务管理模式中存在的问题

4.1 缺乏成本核算意识，财务核算分类复杂

缺乏成本管理意识，从另一层面上看就是对财务管理的关注度不高，会直接影响到成本管理的健全程度，难以形成具体有效的财务管理体系。一直以来，广播电视行业对财务管理体系的发展重视度不足，限制了行业自身的发展。另外，广播电视行业中财务数据信息的分类极具复杂性，大部分广播电视行业的资产多由财政投资所得，属于国有资产，但是其对国有资产的管理不足，财务管理无法充分发挥功效。

4.2 “营改增”应对不力，税务筹划意识不足

“营改增”是近年来出现的一个新型的财务概念，简单地说就是将传统的提前缴纳营业税改为缴纳增值税的方式[4]。但是对于广播电视行业的财务人员来讲，其未深入理解适用税率和税基的变化，涉税审核科目的设置呈现出不合理性。同时，涉税业务的财务处理和财务核算也够不合理，财务管理部门在日常工作中会忽视税收筹划，对进项税不增加抵扣，减轻增值税负担的筹划意识薄弱，整体税负偏高。

4.3 财务管理机制不健全，会计核算不规范

不少广播电视媒体缺乏健全的财务管理机制，主要体现在缺乏科学合理的预算机制、不规范的专项资金收支、缺乏结转余额资金的统筹规划。会计基础工作中存在许多问题，例如，收支管理不规范，流动资金难以一次清理干净，容易形成呆账和坏账；国库资金和财政专户的会计管理不规范，部分资金不受财政监督；固定资产管理制度不规范，资产分类不严格，会计科目不齐全，账目事实不一致。

4.4 财务预算管理制度不健全

预算管理制度的不健全是广播电视行业存在的明显问题之一，未将预算管理纳入该行业的基本财务管理机制内，使得预算编制与调整没有按照严格的审批条件进行，最终导致预算执行变动频繁、随意性强等问题出现。具体来说，首先表现为不科学的预算编制，大多预算编制由财务部门自行编制，这种未有业务部门与相关部门参与的预算编制，很难直观地体现出行业的实际需求；其次，在预算编制的过程中未使用科学的方法和手段，预算的实际执行力明显呈现出不足态势；再次，前期预算编制没有建立在对现状进行有效分析的基础上，缺乏有效的控制体系，事后没有对预算进行详细分析。总体上看，广播电视行业的预算管理大多只关注事前和事中的管理，对事后的管理少有关注。

5 新形势下加强广播电视行业财务管理的策略

5.1 加强财务管理，实施财务分类管理

在广播电视行业的管理上，财务管理直观地体现在获取经济效益的关键环节。只有树立正确的财务管理理念，才能让行业在高收益和高质量的道路上继续前行，这就要求广播电视行业的管理者对财务管理给予足够的重视，转变思想观念，树立正确的财务管理核心价值观。在管理上，应针对行业的管理现状采取分类的财务管理模式。根据行业自身的财务管理的特点，可以将其划分为三个类别，即投资类、利润类和成本类。对于财务管理人员而言，可根据行业的实际情况划分各个管理区域，各自负责自身区域所管辖的财务类别，以确保财务管理工作的全面实施。并在各责任区内实行相应的内部核算，由财务管理人员负责各区域的考核。

5.2 积极应对“营改增”变化，增强税务筹划意识

广播电视行业的相关财务人员应秉承积极严谨的态度应对“营改增”的制度革新，确保税务会计主体建立会计流程的合理性得以提高。同时要具有税收筹划意识，充分了解行业相应的使用税率。在有计划地置办或租赁设备器材等有形动产时应接受应税，关注生产商和供应商的选择，使之既满足财务的要求，又具有增值税纳税人的一般资格，并尽可能取得增值税发票，增加进项税抵扣，减轻增值税负担。在广播电视节目的制作、采购、办公和设备采购过程中，必须依据发票的管理规定，严格执行报销流程。增值税小规模纳税人应当结合有关文件的内容，为购买商品或者改善现代服务的客户申请代开增值税专用发票，再向所属区域的主管税务机关申请增值税专用发票，从而增加进项税的扣除额。

5.3 健全财务管理机制

我国广播电视事业的健康发展离不开健全的管理机制。因此，在财务管理层面，需要依靠相关的监督机构来保证财务管理的透明度，并保证财务信息的准确性，从而实现高效的财务管理。首先，广播电视媒体根据自身的特殊性质与实际经营状况建立可行性较高的制度准则，切忌照搬照抄，充分满足自身发展需求；其次，构建财务管理内控制度，使之与财务管理形成相互制约和相互衔接的关系，促进财务管理工作的创新；再次，财务管理工作须遵循一贯性原则，确保其有序开展，确保广电行业实现健康持续发展；最后，在新形势下，广电行业需要坚持以《会计法》为根本依据，根据行业发展情况来核算财政资金，以此督促广电行业完善财务管理模式[5]。

5.4 加强财务预算管理

广播电视行业要加快全面预算管理体系的建设和完善，科学合理地设定预算目标，结合企业当前业务发展的具体情况，优化分解预算指标，与企业战略目标同步，加强预算编制和执行，防止预算执行过程中的任意行为。在准备方面，应该使用“零基预算”。在行业各级预算的编制过程中，要统筹安排，把握重点。在保证企业支出合理需要的基础上，应严格按照预算支出的比例设置储备基金，用于本年度预算执行中难以预测的突发事件和其他专项支出；在预算执行方面，各部门在所有业务活动中都要严格遵守预算执行规定；在预算评估和反馈方面，参照各项预算指标，系统记录和衡量全面预算的执行情况，将实际完成情况与预算进行比较，并对各责任中心的工作成果进行评估，以便进行有效的奖惩和纠正[3]。

5.5 革新财务管理模式，加大内部审计力度

在广播电视行业的发展过程中，管理者要立足长远发展的战略目标，以不断创新之势持续革新财务管理模式，构建严格、规范的财务管理机制，以先进的现代信息化技术和前沿的财务管理软件为财务管理的必要手段，快速建设财务信息化平台，以获取更真实有效的财务数据。与此同时，广播电视行业的管理者应对企业财务报表和财务数据进行深入研究与分析，在第一时间发现运营中存在的各类问题，并基于行业发展现状，及时采取具有针对性的有效措施。从本质的角度出发，广播电视行业的财务组织与财务管理工作必须有明确的职能划分，实行有效的相互监督和制约，从而对财务管理进行合理控制。此外，还要不断完善财务审计监督制度，建立独立的广播电视台内部审计机构，完善相应的审计师队伍，建立严格的内部监督机制，加强内部监督，使其在财务管理中发挥重要作用。

6 结语

广播电视作为大众传播媒体，具有很高的社会价值，其行业的有序发展有利于促进国家文化事业的发展。而高效的财务管理工作，是确保行业健康、有序发展的重要基础，是实现经济效益和社会效益“双丰收”的有力保障。因此，广播电视行业的管理者必须正视当前行业财务管理模式中存在的各项问题，并积极采取合理的调整举措加以应对，让具有科学性和合理性的财务管理模式为广电行业发展保驾护航。