水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析

王启学

摘 要：水利水电工程影响因素较多，在建设管理方面具有较高的要求，为此，需要做好各方面的管理工作，对工程进行全面地管理，对工程质量进行控制。在建设管理过程中，需要注重管理技术的应用，使建设管理过程能够得到强化，进而提高建设管理的效率。

关键词：水利水电工程;建设管理;问题;应对措施

1水利工程建设管理中出现的问题

1.1工程项目法人责权不到位

在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。项目同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。

1.2监理部门的职权并未获得全面保障

监理部门原本是市场条件下运作的部门，但是，因为监理部门逐渐被边缘化，使其等同于中介服务机构。由于多数企业以中介服务机构的方式规范建设单位的行为，促使建设单位采用合法手段以合同的形式将水利工程项目的全部责任或部分责任转移给监理部门，导致监理部门被迫受命于建设单位，严重影响了监理部门在工程建设过程中充分发挥监理作用。

1.3招投标的管理存在不规范现象

目前，许多水利工程项目在进行实际招投标的过程中，会存在委托没有资质或者资质比较低的单位进行代理性质的招投标，使许多低资质或者无资质的设计团队、施工团队、监理团队参与水利工程的实际建设中。导致水利工程建设的招投标存在严重的违规操作：如部分企业进行虚假招标、直接发包、工程转包、违法分包等现象。

1.4工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。但是，部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

2水利工程建设管理的对策分析

2.1改进组织管理模式

组织管理模式对施工过程较为重要，需要做好对其改进工作，形成完善的管理条件。首先，需要做好组织建设工作。一方面，需要对管理人员进行组建，使工程能够得到全面地管理，为工程监督提供完善的管理结构。另一方面，需要对施工人员进行组建，保障施工人员的技术水平，对施工质量进行控制。其次，需要注重管理的协调性，管理者需要加强对施工过程的管理。例如：在项目实施过程中，管理者需要与施工单位进行沟通，对施工过程进行控制，并且做好施工技术复审工作，保证施工技术与工程实际相符， 进而形成有效的施工技术控制手段。最后，需要协助施工单位进行技术管理，对施工技术进行更新，使施工技术符合现代化施工条件。

2.2加强施工过程管理

施工管理是工程质量控制的关键，需要对施工过程进行严格审查，提高施工技术的应用水平。首先，施工资料是施工的重要依据，因此需要做好施工资料管理工作，对水利水电工程施工工序进行严格审查，保证施工技术的可靠性，使施工过程能够顺利地实施。其次，工程实施涉及较多的工种，并且工序之间需要具有良好的衔接性，这样才能提高施工过程的管理效果，保证工程能够顺利地完成。最后，需要对施工质量进行把控，做好施工材料的质量把关工作，如钢筋、水泥等。以钢筋檢测为例，既要保证钢筋的规格符合要求，又要保证钢筋的质量，对钢筋进行探伤检测，防止钢筋内部出现损伤，对工程的质量造成影响。

2.3提高施工人员素质

在工程管理过程中，需要加强施工人员素质管理，保证施工过程具有良好的人员基础。施工人员素质管理过程如下：首先，需要做好员工证件管理工作，确保员工能够持证上岗，保证员工具有良好技术水平，能够正确地对施工技术进行应用。其次，需要做好施工人员的培训工作，使施工人员能够对水利水电工程施工工序进行了解，保证施工过程能够有序进行。为了确保培训工作的质量，需要定期做好考核工作，保障施工人员具有良好的施工水平，保障施工技术应用的合理性。最后，需要构建激励机制，对技术能力较强的员工进行奖励，激励员工不断提高技术能力，使工程质量能够得到有效地控制，同时有助于施工效率的提升。

2.4优化管理制度体系

首先，需要做好水利水电工程相关制度的调研工作，这样可以保障制度体系的完整性，使制度能够得到有效地优化，提高对施工人员的管理水平。其次，需要结合工程实际状况进行管理，保障工程管理具有良好的成效。例如：管理人员需要做好质检、技术等方面管理工作，将其纳入到质量管理体系中，使工程质量能够得到全面地控制，降低质量问题的发生几率。最后，需要注重管理制度的实施，加强对工程的监督，使工程中存在的问题能够被及时地发现，使制度体系更加地完善。通过管理制度的应用，可以为工程管理提供依据，便于从技术层面对施工过程进行管理，保障施工过程能够顺利完成。

2.5加强施工现场安全管理

水利水电工程的施工现场是安全管理的最重要场所，也是最容易发生安全事故的场所。因此，有必要严密监视施工现场的安全管理，确保施工安全。完善施工现场的各项规章制度，如安全抽查制度、防火、电气安全、责任制等。如果发现安全事故或非法活动的隐患，应采取合理的控制措施，并认真调查处理。严禁未经允许的施工。除施工人员外，严禁闲杂人等进入施工现场。除电气外，不允许任何人安装或修理电路，严禁闲人进入高空工作场所。易燃易爆危险材料储存仓库具有防火性，应远离拥挤的地方。为了确保适当的现场安全，需要以醒目的方式悬挂各种警告标志。夜班容易造成身体疲劳和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情况，需要赶时间施工也要确保员工的工作条件，加强监督检查， 严防施工安全事故发生。

2.6加强水利水电工程质量的监督力度

建筑企业内部管理制度不完善，有关国家机关没有实行良好的监督。在建设项目的过程中还存在不完全验收的问题。一些建筑单位缺乏建筑材料质量控制，不符合建筑要求，缺乏系统、科学组织和监督;以及相应的规定造成了施工现场的管理混乱。导致在验收工作时，出现施工质量差的情况，有的施工单位受到施工时间的影响，任意压缩工期，不能按照施工应有的顺序进行施工，导致工程质量严重受损，水利水电工程施工管理项目的建设与水利工程质量密切相关，要明令禁止在工程中使用不合格或不达标的材料，在工程选材中必须严谨，不能马虎，出现问题时，要及时纠正错误，有效地处理由于材料或技术不规范产生的问题。

综上所述，水利水电工程对施工质量具有较高的要求，需要合理应用管理技术，对施工过程进行管理，提高工程建设管理效率。通过工程建设管理，可以使施工过程更加地规范，提高施工技术的使用质量，能够为工程实施提供良好的技术条件。

参考文献：

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