完善事业单位财务管理体系的几点建议

曲 静

济南市公园发展服务中心 山东·济南

完善的财务管理体系对于事业单位来说其作用和影响较大，这影响到事业单位内部的经济收益和服务能力，鉴于其重要性，应该要引起重视，对相关内容进行深入探讨和分析，并结合事业单位发展的实际，提出几点完善的建议，促使事业单位稳步发展。

一、完善财务管理体系对于事业单位的重要作用

首先，能够优化各项资源的配置，提升资金的利用效率。事业单位肩负着为人民服务的重任，财务来源多元化，且管理的内容也比较系统化，不仅包括资金的预算、编制的内容，还包括审批以及核算等内容。完善的管理体系有利于更好地对单位内部的资金使用情况进行掌控，最关键的是能够合理地安排资金，确保每一笔资金都能够得到有效的应用，避免出现资金浪费的现象。同时，能够集中规划和控制固定资产，将资产的利用率最大化，这样做能够节省开支，为减少国家的资源开支做出贡献。其次，能够提升事业单位的市场竞争力，促进事业单位获得更进一步的发展。为了改善事业单位停滞不前的状态，就需要大力进行内部的深化改革，建立完善的财务管理体系，并且不断创新财务管理的工作方法，为事业单位开展有效的财务管理奠定良好的基础，最关键的是能够将事业单位的战略目标和经营目标尽快实现。同时，还能够给各个部门提供精准的财务信息，加强各个部门之间的联系沟通，共同为事业单位的发展做出努力。

二、事业单位财务管理体系发展现状

事业单位通常由国家或社会相关组织机构共同举办，建设资金多来源于国有资产，因而具有明显的公益性质。随着社会市场经济的快速发展，市场竞争日渐激烈，事业单位逐渐加强对财务方面的核算与管理，开始实行业务范围的多元化拓展，以充分适应市场的激烈竞争，在全面发挥公益作用的基础上不断提高事业单位自身的社会效益。因而，财务管理在优化事业单位财务资金配置，提高财务资金利用率，推动事业单位可持续发展方面发挥出重要的作用。与此同时，事业单位在全面加强财务创新管理过程中，明显存在一定的问题，直接影响到事业单位财务管理的稳定发展。

1.财务管理内控制度体系缺乏完善与创新

财务管理直接反映着事业单位的整体经营状况，包含事业单位资金筹资、投资管理、资金运营、利润分配以及成本核算与管理等多方面的内容，因而需要对财务部门分设一定的子部门及相应的工作岗位。由于财务工作内容和岗位较为复杂，部分事业单位所设立的财务内部控制管理制度体系缺乏完善性与合理性。具体表现在：一方面，岗位设置不合理，人岗不匹配。岗位职责范围不够明确，事业单位为了追求更高的经济效益，往往会让部分财务人员身兼数职，导致财务人员对自身的职责范围和工作内容不够清楚，在工作中常常“抓错重点”，导致各项财务工作运行混乱的局面，从而直接降低财务管理工作的质量和效率。同时，财务岗位业务的交叉运行导致相关财务管理制度流于形式，无法充分发挥财务制度的主导作用。另一方面，由于内控管理体系不够完善，导致管理体系中存在较多的漏洞，因而存在着财务人员受利益的诱惑而贪污受贿、私自挪用财务资金、钻漏洞的违法违规行为，对事业单位的整体运转极为不利，很容易导致事业单位运营资金链的断裂。

2.财务管理缺乏规范，效果不理想

首先，财务管理流程不够规范。从资金费用的申请、审批到支出不够严谨，无法做到统一核算与管理。由于财务管理不善，导致贪污受贿、资金私挪现象频频发生，对事业单位的形象造成严重的影响。同时对于资金的支出把控不严，一些财务人员通过行使一定的职权私自改变资金审批项目名称，导致资金支出管理出现严重的问题，财务管理整体效果不理想。

其次，事业单位固定资产等实物管理缺乏规范。资产管理制度的不严谨导致资金使用的不合理性，资金的验收、管理都达不到预期的管理效果，资金使用率整体较低，不利于事业单位经营资金的正常运转。

最后，成本核算与管理不科学。事业单位在运营过程中产生的直接成本、间接成本以及固定资产、当期成本、净资产的核算方面不够合理，在一定程度上带来更大的经济开支。同时，成本核算与管理对象不够完善和明确，部分事业单位过于追求实际利益，忽视间接成本，对于间接成本的产生了解得不够全面，因而导致财务成本核算和管理对象的不完整性，分析核算出的实际数据结果与预期的结果存在较大偏差。

3.财务人员综合素质缺乏提升

具体表现在财务人员的学历层次、工作经验、专业知识等出现层次不一的现象，部分事业单位财务人员的年龄层次差别较大，一部分年纪较大的财务人员其思想观念跟不上事业单位现代化发展需求，自身的专业知识和工作能力、职业素养得不到提升，因而不利于财务管理工作的高效开展。同时，事业单位顺应时代发展的需要，全面加强信息化建设发展的步伐，部分财务人员对于相关信息化知识经验了解有限，缺乏信息化工作水平，无法充分适应财务管理工作的实际需要，从而导致财务管理质量和效率低下。

三、完善财务管理体系的几点措施

1.对管理制度进行完善

目前，很多事业单位在财务管理制度上还存在一些问题，其中最为明显的就是内控制度不健全，致使财务管理工作相对比较混乱，更加不能发挥出内部控制的价值和作用，致使财务管理工作的水平一直处于比较低下的状态。为了改善这种现状，有必要结合单位财务管理的现状，来对财务管理制度进行完善。首先，建立完善的责任制，应该要将具体的任务落实到个人头上，明确管理责任，确保所有财务人员都能清楚地了解自身所肩负的职责，在工作中按时完成任务，保证财务管理的各个环节都运行正常。同时，要依据实际情况，对工作流程进行规范，将具体的工作流程深入到财务工作的各个环节中。还需要注意的是，与企业的财务管理相比，事业单位的财务管理有其特殊性。为了凸显事业单位财务管理工作的独立性、严肃性、权威性，一定要从制度上给予保证，其他部门要积极配合财务部门的工作，以此来确保财务工作能够顺利、高效地开展。再次，事业单位应当不断规范审计规章制度，并且建立审计部门，招聘审计专业人员对事业单位内部开展审计工作，充分发挥审计部门的作用。为了避免出现审计的形式化，需要将审计的权威性和严肃性凸显出来。在必要的情况下可以成立审计小组，审计小组的主要任务是定期对单位内部的财务执行情况进行抽查，并及时将抽查结果汇报给上级部门，便于上级部门及时了解单位内部的财务情况，及时做出调整。还需要注意的是，在内控体系建立的过程中要遵循全面性的原则，保证制度能够覆盖到所有内容，以此来全面控制事业单位内部经济活动的情况，提升事业单位财务管理的整体水平。

2.重视成本核算工作

控制成本是财务工作中较为重要的一项内容，不容忽视。事业单位要想实现“开源节流”的目的，就需要做好成本控制工作。在成本管理的过程中应该首先构建合理的成本核算制度，为成本核算工作的开展提供保障。要想创新财务管理工作的方式方法，就需要重视成本核算，在核算的过程中以实际情况为依托，对相关数据进行分析，严格把控资金使用的全过程，从源头上节省开支。在成本核算时一定要严格按照成本核算的流程执行，首先，要对核算的对象进行确定，确定核算的对象之后，对事业单位内部的产品、材料以及办公用品和无形资产进行成本核算，计算出事业单位的总成本。在进行成本核算的过程中应当遵循实事求是的原则，不要弄虚作假，按照相关的申请和核算的财务依据进行核算，保障核算的准确性。其次，应该对成本的项目进行核算。最后，对成本进行归集和分配。切记，成本核算的方法一定要合理，要依据核算对象来选择合适的核算方法。这就要求财务人员要详细掌握核算的所有方法，在工作中灵活运用，提高成本核算的精准性。最重要的是要对成本核算的结果、成本变动的原因进行分析，以此来找到资源消耗的主要环节，这样就便于后期成本控制工作的开展，能够确定成本控制的重点方向。单位内部要重视成本核算工作，并将其落实好，在实施的过程中要善于总结经验教训，以此来减少超预算事件的发生。同时，各个部门应该加强合作，落实好相关的责任，相互制约，共同完成好核算工作。还需要注意的是，要落实绩效评价工作，跟踪调查资金使用的全过程，并将核算工作纳入绩效考评机制中。

3.全面开展预算工作

要落实好财务管理体系的工作，就要重视全面预算管理制度的建立，在事业单位内部全面开展财务工作。在实施过程中应该做好以下几点：第一，预算编制方案要合理、科学。在预算编制前，要求各部门提前提交相关的运用情况，以供财务人员在预算编制过程中参考与使用，在此基础上编制出合理有效的预算方案。切记，方案一定要具有可实施性，要将眼光放长远，不能只注重眼前的利益。第二，方案的执行要规范。财务人员要严格按照全面预算方案执行，各项行为都应该符合相关的规范。特别是在专款专项的应用上，要严格按照预算制度执行。第三，对预算的结果进行分析和探究。要对预算编制方案实施中存在的问题进行复盘，并及时进行优化和调整。在事业单位进行全面预算管理的过程中，财务工作人员在事前应当依据财务会计人员从业规定和相关的标准实施预算，并且明确当前预算工作的目标，这样才可以提高全面预算管理的准确性和有效性；在事中控制中，要严格遵守全面预算的相关标准和规定，严格把控每一笔预算的支出，采用合理的手段减少经济成本的支出；在事后控制工作中，要根据每一次财务预算的结果和实际的控制效果进行系统分析，认真总结加强全面预算管理的实践经验，从而不断改进财务预算管理的体系和规定内容，提升全面预算工作的有效性。还需注意的是，为了避免出现挪用公款的情况，财务人员一定要仔细核对银行存款对账单与银行存款日记账。

4.加强信息化建设

在信息化高速发展的时代，事业单位的财务管理工作也应该与时俱进，要将先进的技术引入到财务管理中来，不断强化财务信息化建设，以此提升财务管理的质量和水平。目前，事业单位存在会计信息严重失真的情况，为了改善这种情况，就需要加强会计信息化的质量，避免类似问题再次出现。有必要加强对会计人员的培训，保证他们能够熟练掌握各项先进的技术。在培训的过程中，不仅需要加强思想道德、法律法规的培训，还要加强计算机知识的培训，以此来提升财务人员的责任感和使命感，提升他们的专业技能水平。培训完成后还需要进行考核，考核合格后才能上岗操作。财务人员在工作中一定要按照流程执行，避免由于人为因素造成会计信息失真的情况。并且，还应该对信息系统进行定期的维护、更新，确保系统处于正常运转的状态。同时，为了满足日常核算的需求，要及时引进先进的计算软件，在此基础上来制定财务报告，这样就能保证制作出的财务报告真实可靠。最关键的是，要将生产经营和财务信息进行有效整合，以此来拓宽信息的覆盖面，为财务精细化管理的开展奠定坚实的基础。为了发挥信息技术与财务工作结合的优势，就需要加强与各个部门的沟通，单位内部所有的部门都要通力合作，以此来快速地将数据信息展示出来，将数据曝光在大众的视野下，这样才能确保事业单位财务数据的公开化，在一定程度上避免出现徇私舞弊的情况。

5.提高财务人员的综合素质

随着信息化建设发展趋势的加快，事业单位需要全面加强财务人员的培训，促使财务人员不断提升自己的专业知识和工作水平、思想水平，以充分适应信息化建设发展的需要。首先，培训部门需要定期组织开展相应的培训活动，对财务人员展开全面系统性的培训，包括更新的财务知识和工作方法、职业道德等方面，促使财务人员以更加先进完善的财务知识和工作方法开展工作，从而不断提高财务工作的质量和效率。其次，注重对财务人员做好思想教育工作，提升财务人员的思想水平，培养财务人员先进科学的思想观念和工作理念，有利于更好地做好本职工作。同时事业单位还需要注重对财务人员进行信息化知识和技术方面的培训，拓展财务人员计算机方面的信息知识和技术，并将计算机知识和技术灵活运用到工作当中，最大限度地提高工作水平。最后，要善于引进并保留优秀财务管理人才，加强专业财务人才队伍的建设培养，从单位内部筛选出表现优异的财务人员进行重点培养，同时注重从外部招募引进优秀的、专业的财务人才，为财务部门增添新鲜活力，同时通过制定落实相应的奖惩制度来做好人才的淘汰与保留工作，有利于在单位内部形成良好的竞争工作环境氛围。

四、结语

综上所述，完善事业单位财务管理体系对于促进事业单位的发展起着积极的作用，事业单位要致力于财务管理体系的建设。首先，制定完善的财务管理制度，为财务工作的开展提供制度依据和保证；其次，重视核算工作，并全面开展预算工作，从各个环节把控好资金、资产的使用情况；最后，加强财务信息化建设，提高财务工作的效率。将各项措施都落实到位，才能从财务管理层面推动事业单位的长远健康发展。