基于乡村振兴战略的美丽乡村建设优化策略探索

田芬芬

（南京市高淳区公路事业发展中心、南京高淳国有资产经营控股集团有限公司，江苏 南京 210000）

乡村振兴战略作为党中央在十九大上作出的重要部署，为我国农村地区的全面发展指明了方向，但由于不同地域农村的历史文化、地理环境、自然气候、交通条件、经济发展水平等均存在着显著差异，因此要想真正实现对乡村振兴战略的有效贯彻落实，往往还需坚持因地制宜的基本原则，对符合各地方实际情况的美丽乡村建设策略展开持续探索。

1 乡村振兴战略下美丽乡村建设的重要意义

1.1 推动乡村经济发展

自20世纪末期以来，农村经济发展在整个社会中的受重视程度一直都非常高，面向农村地区的有关经济扶持政策也都得到了有效落实，但由于城乡经济发展存在的差异过大，很多农村地区的经济发展基础条件都比较差，且缺乏切实可行的经济发展规划与路径，因此乡村经济发展的实际效果往往并不能令人满意。而以乡村振兴战略为指导，全面推进美丽乡村建设，则能够从农业供给侧结构性改革入手，彻底转变以往杂乱无序的经济发展模式，通过推动农村特色产业发展、培育有潜力的新型农村企业、加快农业结构转型、优化配置地区资源、面向旅游等新兴产业进行投资建设等方式，将更加高效、更为系统且更具前景的全新经济发展体系构建起来，而在经济发展体系得到完善、经济发展方向明确的情况下，乡村地区的经济发展速度自然也会随之得到显著提升。

1.2 提高村民生活质量

在各级政府部门的大力支持与正确引导下，近年来乡村地区居民虽然实现了经济收入持续增长，但从整体上来看，生活质量的提升却仍然不够明显，很难满足村民对美好生活的需求。例如在衣、食、住、行等基本生活条件得到改善的同时，村民精神生活需求并未受到太多关注，空闲时间能够进行的文化娱乐活动较少，常常会陷入到物质生活相对富足但精神生活匮乏的状态。另外，受农村常住人口减少、青壮年大量外出务工的影响，还出现了生活节奏过慢、生活氛围缺乏活力、基础设施建设维护得不到有力支持等问题，这些都会对村民生活质量产生较大影响。而在乡村振兴战略下全面推动美丽乡村建设，则能够有效突破当前乡村发展的各方面困境，并借此帮助村民实现生活质量的有效提升。例如面对村民日益增长的精神生活需求，美丽乡村建设能够从“乡村文明”这一社会主义新农村要求出发，深入了解精神生活现状，并展开针对性的乡村精神文明建设规划，通过提供多样文化服务、加快文化类基础设施建设等方式，有效满足村民的多样化精神生活需求。而面对人口外流、人才不足的发展现状，美丽乡村建设则能够在推动乡村经济发展的同时，吸引农村地区外出务工的优秀年轻人才大量返乡，为家乡的建设与发展贡献重要力量。

1.3 保护乡村生态环境

受农业污染（如农药与化肥使用）、生活垃圾污染、工业污染排放、乱砍滥伐等多方面因素影响，近年来很多农村地区的生态环境都遭到了极大的破坏，这不仅使村民生活环境变差，同时也给农村经济发展带来了很多隐患，而以贯彻落实乡村振兴战略为目标，有效展开美丽乡村建设，则能够解决这些环境污染、生态破坏问题，为乡村生态环境的保护提供重要支持。例如在社会主义新农村建设以“村容整洁”为核心的要求下，美丽乡村建设作为实现这一要求的重要途径，往往会对农村地区的生活垃圾处理提出严格要求，通过加快建设垃圾处理厂、引导村民规范处理生活垃圾等方式，实现对农村地区生活垃圾的集中、统一处理，避免其流入到自然环境中并造成污染。而在美丽乡村建设重视经济发展与农村地区产业结构转型的情况下，则能够减少农村地区的高污染企业，并对各类企业的污染排放进行严格控制，使工业、农业污染问题得到有效解决。

1.4 有效传承乡土文化

当前我国部分农村地区的经济发展虽然比较快，但在建设发展方向上却存在着缺乏特色、盲目效仿城市建设等问题，很容易使乡村建设成为另一种形式的城市化建设，并与乡土文化完全割裂开来。而面向经济、文化、生态环境等各个领域全面推进美丽乡村建设，则能够在乡村建设中将乡土文化的重要性明确下来，同时通过保护传统村落与传统建筑、延续村落空间布局等方式，增强村民的文化自信，使其能够坚持以乡土文化为根基进行家乡建设，并将优秀的乡土文化有效传承下去。

2 乡村振兴战略下美丽乡村建设的基本原则

2.1 因地制宜

从区域差异的角度来看，由于不同农村地区在自然生态环境、历史文化、气候条件、人口数量、地理位置、交通条件等各方面的差异均比较大，很难按照统一的标准进行建设，即便某一种发展模式已经拥有了多个成功案例，也同样无法在所有农村地区均实现有效复刻，因此在面向乡村振兴战略的美丽乡村建设中，必须要遵循因地制宜的基本原则，由地方政府对各村镇的自然、文化、交通等诸多条件展开全面调查与深入分析，将各村镇开展美丽乡村建设的可利用资源及突出优势明确下来，之后再以充分发挥自身优势、高效利用现有资源为核心宗旨，制定出具体的建设发展规划，使美丽乡村建设能够更具针对性。

2.2 以人为本

在以乡村振兴战略为指导的美丽乡村建设中，由于乡村地区的建设与发展是要以满足村民对美好生活的需求为目标，因此美丽乡村建设往往还需要遵循以人为本的基本原则，将尊重村民意愿、改善村民生活列为经济建设、生态环境保护、乡土文化传承与创新、基础设施建设等各项具体工作的重要前提，确保有关工作方案、措施能够真正服务于村民，以免出现美丽乡村建设流于形式的情况，当然以人为本原则并非是指盲目依照村民意愿进行建设发展，而是要在确定正确的建设发展方向后，根据村民意愿对生态保护、经济建设等各方面具体的方案进行合理调整，同时加大有关政策文件、建设规划决策的宣传讲解，使村民能够真正理解美丽乡村建设方案的具体意图，深刻认识到建设规划的正确性，并为各项建设工作的具体实施提供支持。

2.3 实事求是

受城乡发展不均衡等因素的影响，农村地区在经济水平、基础设施建设、交通条件等方面往往都存在着很多不足，很多乡村要想取得理想的美丽乡村建设成果，在短期内往往并不现实，如果存在急于求成的心态，盲目追求短期成果，甚至还可能会使乡村长期发展潜力受到影响。因此在美丽乡村建设中，同样还需遵循实事求是的基本原则，结合当地经济发展水平、自然资源等各方面实际条件，制定出符合实际的阶段性建设发展规划，对现有资源进行统筹利用与优化配置，并根据各建设项目的实际推进情况，展开建设发展规划的持续更新与完善，使美丽乡村建设成果始终保持在现实情况允许的最高水平。

2.4 可持续发展

当前国内各农村地区开展美丽乡村建设的时间虽然比较短，但美丽乡村建设本身却并非是短期性的农村建设发展规划，只有从长期视角出发，为各个乡村地区制定符合实际的发展规划，才能够将美丽乡村建设的真正意义充分体现出来，并为乡村振兴战略的贯彻落实提供支持，而要想保证美丽乡村建设的有效性，自然也就需要严格遵循可持续发展原则。从具体上来看，可持续发展原则意味着美丽乡村建设应从物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设等多角度出发，建立起完善的协调发展机制，推动农业与相关产业生产、农村生活条件的同步改善，同时遵循自然规律和经济发展规律，按照新农村建设要求，确定合理的区域布局、产业的优化组合，对环保生产技术进行推广应用，使生态环境总体向良性化发展，实现经济与社会、人与自然的和谐发展。

3 乡村振兴战略下美丽乡村建设的创新优化策略

3.1 加快基础设施建设

从乡村全面发展的角度来看，由于基础设施覆盖了交通、环保、经济、文化等诸多领域，能够为各领域的建设工作提供重要支持，因此要想有效开展美丽乡村建设工作，首先就必须要加快基础设施建设工作，根据各村镇实际情况展开针对性的基础设施建设工作，使乡村基础设施能够得到尽快完善。例如在交通领域，应将各村镇的道路建设与县乡公路建设联系起来，根据村民出行及各方面的交通运输需求，对主干路段进行贯通、改善，同时完成现有破损路修缮、低洼路整治、安全提醒设施（如路灯、信号灯）设置等交通基础设施建设工作，力求在村镇内形成安全、畅通的路网，并将道路铺设到每一户农民的家门口。而在环境治理与生态保护方面，则需要加强乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、学校周边等重点区域的环境卫生整治工作，对有关单位、商户及村镇居民提出具体要求，同时以“户集、村收、乡镇转运”的方式对乡村生活垃圾统一收运，并选择合适区域建立多个乡镇共同使用的垃圾处理厂，专门用于乡村垃圾集中处理，以达到改善村民生活环境、控制生活垃圾污染的目的。

3.2 合理选择发展模式

在对美丽乡村建设路径的探索过程，由于当前国内不少农村地区都已经取得了比较理想的美丽乡村建设成果，为其他同类村镇提供了典型案例，国家也通过对大量美丽乡村建设实践案例的总结，提出了多种乡村发展模式建议，因此要想保证美丽乡村建设的有效性，同样还需要地方政府根据各村镇的实际情况，选择合适美丽乡村建设发展模式。例如清华大学在江苏省的第一家乡村振兴工作站——高岗村，初步构建形成了独具特色的校园+田园的乡村振兴实践模式，清华大学顶级学府智库输出，政府强力组织保障和国有企业开发参与，高岗村按照乡村振兴的总要求，充分挖掘和整合乡村各类资产资源，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的角度，对老村庄进行改造提升和功能配套，利用村民闲置的房屋布局乡村产业，对集体建设用地进行了上市流转。构建融合“原住民—新住民—游客”三者的新型关系，打造既有清华元素又富有高岗江南水乡特色的休闲旅游乡村，实现生态效益与经济效益的同步提升，推动高岗村农业全面升级、乡村全面进步、农民全面发展。

3.3 完善资金保障机制

美丽乡村建设的有效展开，离不开充足的资金支持，要想将符合乡村实际情况的各项科学建设规划落实下去，同样还需对有关资金保障机制加以完善，在确保美丽乡村建设项目资金充裕的基础上，实现对建设资金的高效化利用。例如在资金筹措方面，积极整合各部门、条线项目与涉农资金，用足、用好各项惠民政策，积极争取耕地质量提升、美丽乡村建设、省财政乡村振兴引导基金等项目资金，改变以往单纯依靠政府拨款与村民支持的资金筹集方式，以有效缓解美丽乡村建设给地方政府带来的财政压力，同时避免因前期投入过高而影响村民参与积极性。高岗村的乡村振兴探索中充分整合校地企各方资源，导入产业、人才入驻乡村，拓展产业链，重点培育发展乡村旅游、特色民宿、文创制作、农耕体验和会务培训、电商平台等特色经济，将高岗村打造成为了“乡村创新创业孵化器”，探索乡村自身具备造血机能的产业循环发展新模式。

3.4 凸显地域文化特色

在基于乡村振兴战略的美丽乡村建设中，同样还需深刻认识到乡土文化、地域文化对乡村因地制宜发展的重要作用，同时对具有地域特色的乡土文化展开深入挖掘、灵活运用，使地域乡土文化元素能够有效融入到各个美丽乡村建设项目中来。例如在高岗村乡村振兴实践坚持治理和运营相结合，充分尊重民意，融入清华智慧，吸收村民共建，推动更多原住民成为“三金农民”。治理初期由村两委牵头入户调查村民意见，将村民作为主体，充分尊重村民意见，了解村民对于生活、休闲等多方面的需求。坚持一体设计、多规合一，呵护乡土风貌，坚决不搞大拆大建、整村装修，坚决不搞乡村景观城市化、乡村建筑西洋化，归还乡村其自有特质。这样既可以有效宣传地域乡土文化，凸显乡村的文化底蕴与特色，同时也能够对乡村旅游产业的发展起到促进作用。

4 结束语

总而言之，美丽乡村建设虽然对乡村振兴战略的有效贯彻落实起到很大促进作用，为各区域农村的全面发展提供具体指导，但要想在现阶段乡村建设发展成果的基础上，更为有效的开展美丽乡村建设工作，仍然需要遵循因地制宜、以人为本、实事求是、可持续发展的基本原则，同时从农村基础设施建设、具体发展模式选择、资金保障机制完善等方面入手，采取合适的工作策略。