京张体育文化旅游带绿色发展路径探索

张葳，田涛，聂玮

（1.河北省社会科学院省情研究所，河北 石家庄 050051；2.河北省文化和旅游创新发展中心，河北 石家庄 050000；3.石家庄城市建设学校，河北 石家庄 050000）

2021 年初，习近平总书记主持召开北京2022年冬奥会和残奥会筹办工作汇报会，作出“加快建设京张体育文化旅游带”的重要指示，为京张体育文化旅游带建设提供了根本遵循和重要指引。京张体育文化旅游带总面积2.48 万平方公里，不但拥有丰富且高品质的奥运场馆、大众滑雪场，还有众多世界级、国家级的优质文化旅游资源[1]。京张体育文化旅游带建设，对于发展奥运经济、促进京津冀协同发展具有重要意义[2-3]。近年来，北京张家口两地在交通、环境、产业、公共服务等领域合作不断深入，在生态环境保护、乡村振兴、城镇化建设和产业转型升级诸多方面不断加深统筹，成效明显。科学推进京张体育文化旅游带建设，需要加强理论指引和技术赋能，本文试图通过绿色发展路径研究，助推京张体育文化旅游带高质量发展。

一、绿色发展是京张体育文化旅游带高质量发展的必然选择

（一）绿色发展是习近平生态文明思想的核心要义

新时代，人民群众对美好生态、美好生活、美好体验提出了更高要求，绿色发展是实现资源集约利用、经济可持续发展、生态环境高质量保护的核心路径，也是贯彻新发展理念，促进生态文明建设的生动实践。

（二）绿色发展是实现碳达峰碳中和的重要策略

经济社会高质量发展的内在要求最终是以绿色低碳为支撑，需要深刻的系统性变革，以绿色产业形成新的增长点和增长极。我们必须从长远发展的角度，领会实现碳达峰碳中和的重大意义，坚持生态优先，把碳达峰碳中和纳入京张体育文化旅游带生态文明建设中[4]，提高思想自觉和行动自觉，提升绿色发展能力，坚持为人民提供优质绿色生态的体育文化旅游产品。

（三）绿色发展是京张体育文化旅游带建设应有之义

通过发展适宜产业，在推进产业生态化和生态产业化的转型中实现绿色发展、生态强市、换道超车，达到绿富同兴，是这一地区长期努力探索的道路[1]。“绿水青山就是金山银山”，严守生态保护红线，正确处理开发利用与生态保护的关系，树立发展绿色经济、建设绿色城市的导向[5]，促进“生态产业化”和“产业生态化”等绿色低碳理念已经贯穿到京张体育文化旅游带规划、开发、建设、管理、服务全过程。

二、京张体育文化旅游带绿色发展基础与困境分析

（一）沿线区域生态环境良好，具备绿色发展的自然优势

1.地形地貌优势突出，生态系统完整。张家口市处于内蒙古高原、黄土高原、华北平原过渡地带，坝上高原区地势平坦、草原辽阔，坝下低中山盆地，过渡地带山峦起伏，适于发展滑雪、攀岩、山地自行车等户外运动体育旅游产业。北京平原由潮白河和永定河冲积形成，张家口近2.5 万平方公里的山川河流与北京平原同属一个完整的自然生态系统。张家口与北京由太行山-燕山山脉相连，南北互接，山系特点、自然环境状况一脉相承；以密云水库、官厅水库为节点，形成“洋河-官厅水库-永定河和白河-密云水库-潮白河”的水资源格局，构成了“河-库-河”水系互连、上下贯通的生态共同体。

2.自然资源禀赋高，为绿色发展奠定资源基础。京张区域内有安家沟生态旅游区、张北中都原始草原度假村、沽源天鹅湖旅游度假村、崇礼万龙滑雪场、太舞四季小镇等15处国家4A级景区，有国家级自然保护区3 处、省级自然保护区1 处、省级风景名胜区3 处、国家级森林公园5 处、省级森林公园20处、国家级湿地公园8处、省级湿地公园8 处、省级地质公园3 处、国家级沙漠公园1 处等52 处自然保护地。现代休闲农业基础良好，张家口怀来县、宣化区地处北纬40 度世界酿酒葡萄适宜栽培区内，是中国优质酿酒葡萄三大产区之一。

3.冰雪产业、生态旅游快速发展，为绿色发展奠定产业基础。近年来，张家口围绕“两区”建设，以打造京北户外休闲和生态度假目的地为宗旨，着力发展集生态观光、户外休闲运动、避暑养生等功能为一体的生态旅游产业，建设运营赤城海坨山谷、张北五色天路、宣化桑干河大峡谷等一批生态旅游项目，吸引了大批游客避暑度假；同时，大力发展冰雪产业，在冰雪装备制造、冰雪运动、冰雪旅游、冰雪专业培训等方面不断完善产业链条，目前崇礼每5 人中就有1 人从事冰雪相关工作，超过3 万人直接或间接进入冰雪和旅游行业。借助生态优势和冬奥红利，崇礼乃至张家口正在强势崛起。

（二）京张体育文化旅游带绿色发展困境分析

1.资源价值尚未充分发掘。京张体育文化旅游带从区域整体来看，沿线旅游资源呈线性分布，比较分散，体育、文化、旅游资源尚未得到有效整合，需要加强整体空间战略布局。张家口市绿色产业专业技术人才不足，农村人才大量流失依然严重，缺乏支撑绿色高质量发展的基本人才队伍。

2.产业综合竞争力不强。张家口市产业发展层次较低，产业融合广度和深度不足，文化旅游产品不少、精品不多，冰雪旅游服务能力还处于中低水平，高端制造业研发能力不强，产业链条偏短，数字经济应用能力不足，带状产业集群仍未真正形成。

3.绿色发展制度还不完善。京张相关部门协同联动的能力还不强，尚未形成强有力的高层次统筹协调机制。推动生态优先绿色发展的长效机制尚未建立，促进环境友好和资源保护的体制机制尚不完善，促进绿色生产和绿色消费的法律法规、制度尚不健全。

4.绿色发展专业人才不足。张家口城市发展水平整体不高，人才吸引力不足，后奥运时代，场馆运营、运动普及、医疗服务、冰雪装备制造等人才缺口巨大，体育、冰雪产业、旅游产业等专业人才不足，兼备专业技术、旅游管理、市场营销的复合型人才更是紧缺，对体育人才发展的引导和激励政策不足。社会体育文化氛围还不浓，实现“带动三亿人参与冰雪运动”的发展目标任重而道远。

三、京张体育文化旅游带绿色发展路径

（一）把握“方向盘”，牢树绿色发展理念

1.探索绿色发展的“京张特色模式”。深入贯彻习近平生态文明思想，在沿线区（县）城乡总体规划中强化生态思维、绿色理念，统筹协调生产、生活和生态空间布局，划定开发边界，科学确定城镇功能和形态，推动城镇化绿色发展[6]，坚持生态优先，建设几个“公园城镇”，优化升级冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、生态农业等绿色产业，促进区域生态价值实现。

2.加快先行先试。将延庆、崇礼等作为绿色发展的先行区或重点区，探索冰雪产业低碳特色化发展，实现白色经济与绿色技术的有机结合[7]，在技术、用地政策、体育文化旅游融合发展等方面鼓励创新和先行先试，探索风能、太阳能以及非电能源在冰雪产业的应用[8]，创新制冷技术，加强耗能管控，减少碳排放。

3.加强科技赋能。加快发展冰雪装备制造业，加快从“河北制造”向“河北创造”升级，改变核心技术依附外来的被动局面。从技术、产品、运营、管理、制度等全方位构建创新体系。支持各类市场主体融通创新，促进绿色产业在京张体育文化旅游带集聚，推动科技成果转化。

（二）构建“强支撑”，夯实绿色发展基础

1.完善区域内外交通路线。构建高速铁路、城际铁路和普通铁路相融合的区域轨道交通网络，加快重点景区与交通干道连接线改造提升，加快风景道、绿道建设和铁路旅游专线改造，形成“快旅慢游”综合公路交通网络。发展交通能源互联网和智慧交通设施，提高交通应急处置能力和游客出行便捷度。

2.做好奥运场馆再利用。科学统筹冬奥遗产保护利用，充分发挥冬奥场馆功能，积极举办承办国际国内高端冰雪运动赛事和专业训练，完善周边功能配套和相关业态补充，打造国际会议会展新高地；将部分奥运场馆还利于民，在服务全民健身的基础上加强场馆多功能利用，推动场馆设施景区化、博物馆化改造利用，打造体育文化综合体、运动公园，引入体育俱乐部和潮流运动等，开发场馆冰雪运动和体育休闲功能，同时打造专业性强、主题各异的大众冰雪运动体验基地。注重公共服务设施建设绿色化，完善冬奥村服务配套设施，提升休闲度假功能。

3.加大绿色发展政策与资金支持。促进绿色制造由点到面逐步扩展、全面覆盖，推动产业绿色升级转型。创新突破人才政策，大力放宽人才落户、创业补贴扶持等政策，号召本地人才返乡投入文化体育旅游相关产业建设，对有一定手工技艺基础的村民进行专业培训，充分发挥村民本身特长，启发村民利用现代旅游理念和绿色服务标准传承创新传统文化和传统手工技艺。积极探索绿色金融对具体项目的资金和智力支持，切实推进京张体育文化旅游带项目绿色化。

（三）凝聚“能量扣”，增强绿色技术集成

1.健全绿色制度。全面分析京张体育文化旅游带沿线区域产业能源消费总量、碳排放总量等指标，推动绿色低碳技术研发，完善行业能耗、碳排放管理制度，加快实现技术群体性突破。对京张体育文化旅游带沿线企业实行生态化管理，加强生态旅游产品认证。引导游客树立绿色消费意识，鼓励当地居民为旅游者提供生态化服务设施和工具。

2.推动绿色技术应用。完善绿色制造相关技术标准和管理规范，推动新技术应用于产品创新，构建绿色低碳技术创新体系。引导相关企业改进生产技术，推动产业转型升级，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。优化能源结构，大力推动新能源产业发展。促进数字经济内容向体育、文化和旅游领域延伸，结合沉浸式体验的艺术手法，创新推出一批实景演艺精品。支持蔚县打树花等民俗演艺发展，创新表演形式，与乡村旅游、特色小镇、休闲街区等发展建设相结合，推出一批特色民俗演艺产品。

3.构建绿色治理体系。坚持系统思维，坚持生态要素跨区域协同治理[8]，加强生态环境源头治理、系统治理，保护京张体育文化旅游带沿线区域生物多样性。加强京张生态修复协同联动，深化跨区域生态保护协作，打造“点-线-面-体”生态环境网格化立体监测网络，加强水、大气、土壤、生态、污染源等要素关联分析和环保技术集成，融治山、治水、治土及其他生态修复为一体，实现京张体育文化旅游带生态环境综合治理。

4.促进经济社会发展全面绿色转型，加快构建人与自然和谐发展新格局。倡导绿色生活，鼓励村民积极参与、自觉践行绿色生活方式和消费方式，建立绿色生活服务信息平台，提供生态环境保护相关知识，不断提升整体文明水平，增强人民群众获得感。处理好生态环境保护与产业发展的关系，推进生产方式绿色转型。积极发展新能源、新材料、绿色环保等生态型产业。加快企业清洁生产和循环化改造，提升资源综合利用率，支持发展生态型农家乐和庭院观光式农家乐。大力发展生态农业，鼓励地域标识农产品绿色认证。培养一批生态化农户，发展以精品果蔬为基础的特色农业种植，充分植入有机循环再利用理念，倡导生态环保观念，探索生态产品价值实现路径。

（四）实现“优供给”，扬长产业资源优势

1.大力发展生态旅游。以17 个省级以上乡村旅游重点村、52 处自然保护地为核心，在保护生态环境基础上，适度开发生态＋观光、生态＋乡村、生态＋休闲、生态＋康养、生态＋研学等业态融合新产品，坚持精品导向和错位发展原则，高品质打造一批生态型旅游目的地。辐射带动周边滑雪、低空、越野、电竞、马术等体育运动发展，打造崇礼太舞滑雪小镇、怀来幽州古道超级越野公园等一批体育特色小镇和山地运动综合体。

2.积极发展康养旅游。借助北京优势医疗资源，利用张家口优越的自然生态环境，健全服务体系，以健康养生、休闲旅游为核心，大力发展康养旅游综合体和示范区，因地制宜利用当地资源，积极培育健康养生新业态，打造“京张康养旅游带”。

3.完善冰雪产业链。完善和延伸体育基建、体育用品、体育＋的产业链条。全面整合太舞、云顶、万龙等滑雪场资源，打造品质高、功能全、体验优的世界级滑雪小镇，培育一批国际赛事品牌。冰雪赛事筹办、举办过程中，深入挖掘张家口历史文化和资源禀赋，将城市宣传融入办赛过程。推进全民上冰雪与文化旅游资源相结合，与消费体验相结合。大力发展大众体育运动和休闲体验，推动冰雪度假基地、冰雪主题街区、体育运动综合体等建设，实现由单一滑雪向多业态、四季旅游全面发展，打造京津冀体育运动大本营、国家高品质旅游度假区。大力发展冰雪旅游、赛事经济、会展经济、群众性体育休闲活动，加快打造文化特色鲜明、产业链条完善、设施服务优质的世界级冰雪旅游目的地。

4.全方位开发研学旅游产品。依托张家口自然文化遗产资源，新建或提升博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施场所，沿怀河谷葡萄、桑洋水路乡村民俗、北京延庆百里山水画廊、草原天路等资源，推出以爱国主义教育、历史人文、社会民俗、自然科考等为主题的特色化、专业化、分众化研学旅游线路和产品，打造国际研学旅游目的地。

5.打造独具特色的美食文化旅游。围绕都市旅游、乡村旅游展开美食宣传推广，推进张北、蔚县特色小吃标准化生产，以本地绿色农产品为基础，开发符合旅游体验、分享的特色食品。推进宴品餐食特色化，打造京菜、口菜（张家口菜）融合创新的特色餐饮体验产品。积极开展文化餐饮“申遗”工作，评选推出一批金牌小吃和特色体验店，打造一批特色餐饮街区、美食综合体。

（五）提升“价值链”，大力发展绿色经济

1.大力发展体育运动装备制造。利用北京人才聚集优势，走北京研发＋张家口生产销售的路子[9]，理顺产业链条和发展模式，引进知名研发制造企业，积极发展冰雪轻装备、重装备以及户外运动产品产业，打造集装备研发、设计、生产、销售、仓储于一体的国家级冰雪装备制造生产基地，形成一批知名户外运动装备品牌。

2.科技赋能体育文旅产业发展。加快大数据在体育文旅产业中的应用，实现数据资源共享和数字化运营，加强产品精准营销，提升智能化管理水平。探索“新型能源＋观光旅游”发展模式，通过风机涂鸦、光伏造型等方式，推进重点区域风电和光伏开发与体育文化旅游要素深度融合[10，11]。

3.大力发展绿色农牧产品生产加工。统筹黄芪等多种中草药种植区域，促进其规模化发展，逐步提高规范化程度，加快发展中药材精深加工业，建设集种植、加工、集散、销售于一体的特色中药材基地。结合都市农业、精品农业发展，围绕葡萄、乳业、燕麦、藜麦、亚麻油、小米、杏扁等特色农牧产品，发挥“产业＋基地＋农户”优势，搭建功能性食品技术研发、检测与产业化发展平台，开发彰显地方特色的绿色食品。

（六）打造“强内核”，提升区域核心竞争力

1.做好文化保护传承利用。扩大优质文化产品供给，培育新型文化业态和消费模式，传承中华民族优秀文化。挖掘地方特色，建设一批有地方特色符号、体现奥运文化的标志性建筑群落；做好长城文化保护传承，深入挖掘大境门和崇礼长城文化的内涵和外延，统筹利用好宣府镇城、万全右卫城、赤城独石口长城、怀来样边长城等重点长城资源，做好张家口堡、大境门、宣化古城、鸡鸣驿城等“万里茶道”张家口段保护修缮和文化挖掘；整合京张体育文化旅游带沿线历史人文、工业遗址、现代农业等优势资源，挖掘历史价值，加强重要文化遗产资源的科学保护、利用与创新性开发。

2.大力研发集聚地方特色和国际设计的文创产品。支持蔚县剪纸、京剧等传统文化与现代文化以创意产业的方式进行融合，重点推出以冬奥、冰雪、长城为主题的特色文创商品，开发以会徽、吉祥物、雪如意等特色建筑为设计元素的冬奥文创产品。联合开发承载京张文化元素的伴手礼、工艺美术品、文化艺术品和土特产品等多品类文创产品，促进博物馆、书店资源与文创街区、名人故居、历史遗迹、文创空间联动开发文创产品。

（七）固守“生态带”，加强区域联治联动

1.建设一批美丽乡村。推动乡村生态振兴，实施生产生活设施绿色化，实施京张体育文化旅游带沿线生态环境联防联治。加快建立区域现代农业产业体系，以乡村特色产业为龙头形成绿色产业链。积极培育生态观光型、休闲度假型、乡村体验型、民俗文化型、农业产业型等特色村落，改善乡村人居环境，完善乡村厕所、垃圾处理等基础设施建设。大力培育精品民宿、休闲农庄、创意田园小镇等乡村休闲度假产品，打造京张城市居民休闲度假“第二家园”。

2.大力发展生态经济。加快绿色特色优势现代产业体系建设，构建京张互动、共建共享的全域旅游新格局。完善区域旅游公共服务保障体系，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，强化旅游综合协调机制，实现区域统筹、产业联动、协调推进[12]。紧抓冬奥机遇，加强京张文体旅项目合作，共同打造京张文化体育旅游目的地。

3.打造最美生态环境。依托沿线山水脉络，优化区域生态空间，扩充森林、湿地、草原生态空间[13]，加强生态环境保护和生态系统修复工程建设，提升绿化美化彩化水平，加强源头治理和管控，收严污染物排放及能耗标准，积极开发利用新能源，加强污染联防联控联治，优化提升整体区域生态环境质量，促进冰雪文旅产业链的全方位循环与再生利用[10]，建设最美生态带。

（八）打造“名片集”，树立京津冀体育文化休闲新地标

1.做强冰雪运动品牌。打造国际冰雪运动训练基地，依托多个国际水准场馆设施，助力越野滑雪、自由式滑雪、短道速滑等项目国家队和国际俱乐部训练。整合北京城区、延庆奥运场馆，与崇礼冬奥场馆、滑雪场群等串联，打造国际冰雪运动聚集带。

2.做强一批地方“名片”。加快塑造京张体育文化旅游带目的地形象体系，统一形象标识，完善赛会品牌、产品品牌、服务品牌、线路品牌等专项品牌支撑，构建多层次体育文旅品牌体系。加快品牌形象推广，广泛应用于各类体育文旅企业，提高品牌认知度。

3.推出跨区域精品旅游线路。依托京张高铁、京尚高速，结合空间布局，推进跨区域资源要素整合，依托沿线的冬奥冰雪、长城古道、绿色生态、历史文化、民俗非遗、红色研学、京张铁路、万里茶道等体育、文化、旅游资源，重点培育打造一批具有品牌效应、辐射面广、吸引力强的区域旅游精品线路。