社会公共体育服务与地区体育产业融合发展研究

□刘睿博

目前我国体育产业进入了蓬勃发展的新时期，而社会公共体育服务一直以来为人民的身体素质、健康水平提供着保障。在新时期，大力发展社会公共服务事业能够为地区体育产业树立良好形象、打造品牌效应，而地区体育产业的发展也能为公共体育服务提供支持。

一、社会公共体育服务与地区体育产业融合发展的意义

党的十九大以来，“健康强国”“体育兴国”频繁被提及，人们对于体育产业的重视程度越来越高，近年来更是不断出现了体育融合产业的发展趋势，比如“体育+养老”“体育+旅游”，越来越多的经济领域和经济主体认识到体育产业所拥有的巨大内需潜力和广阔市场前景。体育产业作为具有巨大投资价值和经济价值的朝阳产业，必将成为新常态下，国民经济发展的支柱性产业之一。近年来，为大力推广体育事业，政府部门和社会团体组织基于人民需要向社会提供了一系列包括体育基础设施在内的各种体育产品。社会公共体育服务规模不断扩大，服务质量不断提升，服务方式不断创新，为我国体育事业的发展贡献了巨大力量。促进社会公共体育服务与地区体育产业融合发展，益处良多。

社会公共体育服务作为体育产业的重要载体，能够深入挖掘内需，为体育产业创造经济收入，积极推进社会公共体育服务与地区体育产业融合发展也是响应国家号召的体现。一方面，可以利用高质量的社会公共体育服务为地方体育产业做正面宣传，提高地方体育产业知名度，形成地方体育产业品牌效应，另一方面，体育产业作为绿色、健康的产业，也可以积极推动当地产业结构转型升级，响应国家改革供给侧结构的号召，创造巨大的经济效益，为社会公共体育服务提供物质保障和资金支持。因此，社会公共体育服务与地区体育产业融合发展将是未来各地区体育发展的主要模式。

二、社会公共体育服务与地区体育产业融合发展的路径

(一)提高社会公共体育服务水平。社会公共体育服务在创造高层次体育内需、保障人民身体素质方面有着重要作用，要提高社会公共体育发展水平首先就要完善相关法规，对现行的体育体制和机制进行有益改革。一是政府应以构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系为出发点和立脚点，不断推进社会公共体育服务相关部门组织结构的优化升级，简化审批流程、提高办事效率；在购买社会公共体育服务时，应当保证购买的过程信息公开、科学规范，提升监管效率，创造良好的营商环境。同时要明确的一点是，体育行政部门在社会公共体育服务中应当扮演的是授权、资助以及监督、管理的角色，政府并不是提供社会公共体育服务的唯一主体；二是要打造一流的社会公共体育服务队伍，提供社会公共体育服务的主体是社会组织和团体，他们深深扎根于市场和民间，在创立之初就明确是公益性质组织，所提供的体育服务要远低于市场行情。但是它们具有巨大潜力和价值，对于政府来说，社会公共体育服务组织能掌握第一手的市场动态和大众需求，对大众的体育诉求能有一个较为清晰准确的判断和定位，具有服务效率高、信息对接准确和服务吻合度高等优势[1]。三是要理清产品内涵，明确基本公共体育服务、体育产业和非基本公共体育服务是不同的。基本公共体育服务要坚持发挥政府主体作用，对非基本公共体育服务的治理则应采用弱化政府职能，强化市场调控的模式。而对于体育产业，则要保证市场主体性，以促进社会公共体育服务与地区体育产业良好有效地融合发展。

(二)优化地区体育产业结构。要实现社会公共体育服务与地区体育产业融合发展，就要积极优化地区产业结构，通过不断加大公共体育服务在体育经济中的比重，实现体育经济的可持续发展。我国体育产业蓬勃发展的同时，也应当注意到产业结构失衡的问题。体育产业结构一般包含产值结构、供需结构和就业结构。据资料显示，近年来我国体育产业中制造业仍占有较大比重，主导着我国体育产业的发展，有着产出高、占比大、供给多的特点[2]。针对这一情况，就要积极发挥社会公共体育服务的优势，促进地区体育产业结构优化。一是政府应当发挥主导作用，通过购买、委托等方式组织社会团体、企业以及个人积极提供社会公共服务，保证市场供需为主要驱动力、多元市场主体参与，满足新时代人们对于体育健身的多样化需求。并结合地区经济发展水平和居民收入水平，因地制宜地提供体育产品。体育产业实现优化升级，体育公共服务就能在体育产业中占据更大贡献率，体育产业所实现的创收又能反过来推动体育公共服务的发展。二是体育企业作为发展主体，也应当积极探索体育行业服务质量提高的有效手段。可以尝试参与到社会公共体育服务事业中去，在公共体育服务中了解市场动态，明确客户需求、积累成功经验、树立良好的企业形象，最终实现社会公共体育服务与体育产业的融合发展。三是地区体育产业应主动寻求与其他地区体育公共服务组织和体育企业的联动发展，使不同地区在体育相关产品的研发、制造、销售上充分发挥各自效能，形成优势互补、合力共进、同频共振的产业合作群。

(三)激发地区体育产业内生动力。想要促进社会公共体育服务与地区体育产业的融合发展，最根本的还是激发地区体育产业自身的内在动力。

1.引进先进产业项目。要积极引进先进的产业项目，不能拘泥于当前单一的社会公共体育服务模式和体育产品，不管是体育文创商品、体育装备，还是体育文化演艺活动、体育文化创意产业园，都应当作为项目引进的重要对象。

2.推进体育公共服务与其他第三产业有效融合。比如文化传媒、信息科技、育儿养老、金融商贸、旅游购物等，形成全新的服务项目群。这样做不仅可以创新服务模式，实现经济创收，而且也能为地区体育产业的转型发展提供内在动力。在这个过程中，要不断提高公共体育服务的质量和水平，以促进地区体育企业的市场影响力和核心竞争力。

3.要将社会公共体育服务带进广大群众身边，深度挖掘体育需求。比如，社区可以组织开展“全民健身”“万人长跑”等活动，乒乓球比赛、跳绳比赛，充分利用公园、广场、空地，广泛面向基层群众、开展小型、多样的健身活动，并努力实现活动常态化、新颖化。促进民众体育健身意识的树立、提高人民身体健康水平，挖掘体育内需。只有供给侧不断创新升级，需求侧潜力不断被发掘，整个体育市场才能富有生机和活力，社会公共体育服务和地区体育产业才能更好地进行融合发展。

(四)促进地区体育产业集群发展。要注意建设以社会公共体育服务为基础的产业集群区域，产业集群发展是许多经济领域会探讨的话题，通过相同领域、不同类型的企业集群，能够最大程度满足消费者需求，激活体育生态圈、互惠发展、联通发展、拓展产业链，是实现区域经济发展规模化的有效途径。一是在打造体育产业集群时，要坚持政府主导、同时市场运作与社会参与相结合的原则。政府在体育产业集群中的主导地位主要体现在制度规范、总体规划、服务供给、改善营商环境和市场监管等方面[3]。同时也要顺应市场规律，鼓励多元主体参与，实现资源的有效利用。二是要统筹全局，因地制宜，科学规划集群产业区。要充分重视体育与关联产业之间的协同合作，既要充分发挥体育企业自身优势，又要注意加强各企业之间的交流和合作。在政府统筹下，因地制宜整合体育市场资源，严把招商关。三是要注意公益性与经济性的统一。体育行业对于提高全民身体素质有着重要水平，本身具有一定的公益性。地方体育产业发展时，万不可只注重经济收益而忽略公益性，要做到促进社会公共体育服务与体育产业经济发展“两手抓”，积极主动地投身到社会公共体育服务的公益事业中去，打造良好的品牌效应，推动企业经济的可持续发展。

(五)打造互联网体育服务平台。目前互联网行业高速发展，信息实现了高速流通，各行各业都在积极探索有效利用互联网技术的新路径。2017年，世界物联网博览会上，智慧体育高峰论坛对于“智慧体育”进行了诠释。论坛指出，“智慧体育”就是基于云计算、大数据等技术，以全民健身、竞技体育等为基本架构的一种高级生态系统[4]。目前我国各地区体育组织网络仍存在着管理不完善、组织不健全、质量水平欠佳等问题。针对这种情况，体育相关政府部门、团体和组织应高度重视互联网技术在促进社会公共体育服务和体育产业融合发展中的作用，加强政策扶植力度和资金支持力度。各民间组织和团体可以联合起来构建一个完善、科学的网上管理和信息交流平台，以便于就社会公共体育服务和体育产业融合发展进行经验交流和意见沟通。同时，也可以积极探索网上体育服务的新方法，比如建立体育服务微信公众平台，定时向用户推送公共体育服务的最新讯息，民众可以足不出户就对公共体育场所的开放时间、具体地点、设施情况有所了解。开通微博账号，开发微信小程序等，由专业人员运营，及时就民众体育健身、科学运动等方面的疑问进行详细解答。除了能对体育服务和产业提供进行宣传外，互联网也是社会公共体育服务及地区体育产业的重要评价反馈平台。社会公共体育服务的组织团体可以在开放的体育场馆设置二维码，让群众通过扫码的方式对场馆基础设施，通风环境、照明情况等进行评价，提出改进意见。营利性公共体育服务组织也可以通过客服沟通等方式对自身场馆设施、经营方式、服务态度等有一个客观认知和及时改进，实现服务质量和水平的提高，增强企业核心竞争力。

三、结语

我国体育产业正在悄悄兴起，其经济和社会效益将不可估量。政府、企业和社会团体组织应当积极推动体育产业的优化升级、激发体育产业内生动力、促进地区体育产业集群发展、打造互联网体育服务平台，不断推进社会公共体育服务与地区体育产业的融合发展，使两者互为补充、互相促进、相得益彰。