短视频平台的外部性及解决对策

李英娜

（首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院 北京 100070）

一、基本概念

（一）短视频

“短视频”其实就是“时长较短视频”，又称“微视频”。短视频是指使用PC、智能手机、摄像设备等，经个人录制、剪辑制作后上传到互联网然后播放和共享的视频，播放长度通常10分钟以内。

（二）外部性

当某一行动者的行为影响到与此无关的其他人时，就存在外部性问题。外部性分为正外部性和负外部性。当行动者的生产、消费行为使其他人受益而又没有收取任何费用时，正外部性就会产生；反之负外部性就会出现。

（三）市场失灵

市场失灵是指市场机制不能在某些领域的资源配置中发挥良好作用，使资源配置处于帕累托改进状态，无法达到理想的帕累托最优状态。而这种“低效运作”往往由市场自身的内在功能缺陷及外部条件缺陷所引起。

二、案例引入

（一）案例一

2020 年，第32 届夏季奥运会于日本东京举办，我国中央广播电视总台组织专业报道团赴东京进行奥运会现场实况转播，让中国观众置身于奥运健儿的赛场之中，感受奥运精神，享受奥运视听盛宴。随着网络视频产业的繁荣发展，社会公众出于中国人民的民族自豪感通过网络对奥运赛事强烈关注。但短视频平台的部分视频发布者也闻风而动，伸出了“不法之手”。在很多未被授权转播奥运赛事的短视频平台上，频频出现有关奥运节目的盗版侵权内容。监测数据显示，东京奥运会开幕仅10 天，某些重点视频平台的侵权链接就累计近30000条。

对于各视频平台的侵权行为，央视新闻客户端进行发文谴责，并宣布将对各种形式的侵权行为进行调查并取证，呼吁各行各业应在保护奥运版权的前提下宣传奥运。中央广播电视台也表示将协同各方严肃处理利用不正当竞争手段侵犯奥运节目版权的行为，要使其付出应有的代价。

这一案例警示北京冬奥会与冬残奥会、即将举办的亚运会也要吸取东京奥运会转播的经验，严厉打击盗版视频，保护奥运版权。

（二）案例二

短视频平台的算法推荐机制饱受争议，其一方面有助于用户快速获取其感兴趣的内容，另一方面也引发诸多网络乱象。而短视频平台等传播领域更需正能量引导。为此，政府监管部门采取处罚、永久下架与约谈、暂停平台算法推荐功能等手段对短视频乱象进行严厉打击。2018 年4 月，“快手”与“火山小视频”受到了网信办的严厉批评。经查，“快手”“火山小视频”未能落实企业的社会责任与主体责任。这些短视频社交平台为获取关注与流量，忽视自媒体账户管理，对部分主播披露低俗与不良信息的行为较为宽容，有悖于社会主流价值观，是对社会道德底线的践踏。这种平台对低俗视频的放任态度，一方面不利于青少年健康成长，另一方面对其他视频平台起到了反向的引导作用。因此，根据《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，国家网络信息办公室将杨清柠等违规者列入跨平台黑名单，王乐乐、仙洋等平台主播也均被禁止重新注册直播账号。与此同时，国家网络信息办公室还要求火山小视频、快手等头部视频平台暂停相关算法的推荐功能。

三、案例分析

目前，短视频平台在传媒产品消费与传播的过程中产生了巨大的外部性，而这种外部性极易引发市场失灵。

（一）案例一：短视频侵权行为的外部性分析

由于新闻类产品存在不容忽视的外部性，因此，在短视频平台同样存在着市场失灵。当新闻类产品产生正外部性时，传媒企业的行为使第三方获得了收益，按理来说传媒企业也应该获得一部分利益，反之则应承担部分成本。而市场机制却无法把上述传媒企业应该获得的收益和应该承担的成本包含到事实的交易之中，因此会产生诸多不利后果：外部性为正的信息产品价格偏高，以致生产诱因不足；而可产生负外部性的信息产品价格偏低，以致生产泛滥。

本次东京奥运会的直播以及视频资料是由政府斥巨资所得，获得信息网络传播权的网络服务商仅有中央广播电台、中国移动咪咕、腾讯和快手四家较有实力的视频平台。由于中央广播电视台支付了奥运会转播的成本，社会公众无需支付任何费用即可享受到赛场上的视听盛宴，感受到奥运健儿们奋勇夺金的气魄，“更高、更快、更强、更团结”的精神，从而教化、引导受众，改善社会风气。而中央电视台从中获得的收益较少，甚至财务亏损。这充分体现了该新闻产品正外部性的特点。实际上，不仅是奥运会视频，诸多优质的精神文化产品都会对受众的道德观、价值观产生正向影响，从而产生正外部性。

而通过剽窃、侵权制作短视频的方式，成本几乎为零，从而导致关于奥运会的侵权短视频在整个网络平台泛滥，形成剽窃视频的不正之风。在有关部门进行监管、干预之前，相关人员未对剽窃支付任何成本，但是却侵犯了部分网络服务商的合法权益，带动了短视频领域侵权行为的泛滥，具有极大的负外部性。而这种负外部性最终会导致盗版视频猖獗，因此急需政府利用“有形的手”弥补市场的失灵。

（二）案例二：短视频推荐算法的外部性分析

1.短视频推荐算法的兴起

推荐算法作为计算机科学中很多算法的一类，可以通过用户的某些行为，借助数学算法推断用户可能感兴趣的东西，并根据分析结果进行有针对性的内容推送。目前，推荐算法已经应用于亚马逊、淘宝、豆瓣、腾讯等各个领域的网站。推荐系统不仅为这些互联网企业带来了巨大的额外利益，而且还提高了用户满意度和用户依从性。但不得不承认，盈利是包括社交媒体平台在内的所有企业追求的主要目标，因此，短视频平台中的算法系统也以盈利为目的，这就容易产生负外部性问题。

2.推荐算法的负外部影响一：低劣视频的泛滥危害社会

与普通商品不同，当思想成为商品并被用于交换时，往往会产生巨大的社会影响。案例二中，被称为“快手一姐”的平台主播杨清柠17 岁时就怀孕生子。其男友王乐乐亦为未成年人，两人在名为“快手”的短视频平台上拥有近5000万关注者。在二人的直播过程中，独生子女、早孕、作弊等话题被两位网红频频提及，仅一次“带娃直播”就收获了近300 万次的点赞。这就容易引发早孕网红流行、年轻妈妈增多的不良现象。如果部分公众因为好奇心理点击了未成年人未婚生子的视频，那么短视频平台的推荐算法会为这些公众推荐更多相关的不良视频，引发此类不良视频的点击率和评论数直线上升。而短视频的数据越好，则该视频登上平台“热门”“首页”的概率就越大。

短视频平台所使用的“推荐算法”技术，使算法控制对自媒体把关具有重要意义。在算法把关机制下，用户的自主选择机制转换为选择分配机制，市场需求越高，提供的媒体资源越多，最初用来抵制信息泛滥的机制逐渐被市场利益所消融。在算法的指导与利益的驱动下，自媒体人将抓住机会利用外部成本扩大私人利益，增加信息的负外部性，获取低劣信息带来的流量和利益。短视频平台“基于量的积累的算法推荐”容易导致低俗、博眼球的低质量内容排挤掉高质量信息，从而产生巨大的负外部性，严重破坏网络生态平衡，引发短视频领域的市场失灵。

3.推荐算法的负外部影响二：公众视野窄化

近年来，中国的短视频行业中，由于过度满足观众的娱乐需求，短视频内容同质化、娱乐化和庸俗化的例子屡见不鲜。例如2018年风靡短视频平台的“社会摇”（社会摇舞步节奏踩点剧烈，与蹦迪极端相似）受到新华网点名批评：别让“社会摇”晃散了你的“诗和远方”。而在2020年和2021年抖音平台的“郭老师”以“审丑”而火爆全网，其目前已被点名封杀。

当信息推送过于个性化，会导致公众难以接触到多元化的信息，逐渐减轻对公共议题的关注，视野仅限于自己所喜好的狭小圈层内，易产生“信息茧房”“过滤泡沫”等市场失灵现象。这将导致信息传播的内容越来越独特和极端，平台用户的视野愈益狭隘，与客观现实越来越疏远，自满地生活在算法创造的虚拟环境中。此外，当高质量、正能量信息与爆火的低俗、噱头视频对阵时，却往往由于前者的数据劣于后者而使前者被迫退出市场，从而造成信息生产中劣币驱逐良币等现象，使短视频市场失去平衡，造成市场失灵。

因此，当下的算法推荐机制在迎合用户喜好，进行“个性化”“定制”推荐时，要讲究“适度原则”。

四、外部性产生的原因剖析

（一）市场利益因素

当今时代的市场竞争愈来愈激烈，加之短视频平台作为商业企业盲目追求最大化的利益，极易导致市场失灵。网络视频平台为了提高用户黏性，增加收视率，获得更多的经济效益，对一些侵权现象采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，给某些低俗的热门视频分配更多的流量，将高点击量的“无营养”视频推荐给更多的用户。这些只追求经济利益而不顾社会进步的现象，极大提高了社会的治理成本，从而加剧负外部性的产生。

（二）受众个人因素

短视频侵权行为除了一些追求经济利益的用户故意为之，还包括以下两方面情况。一方面表现为一些侵权短视频作者由于缺乏法律知识，并未意识到自己的侵权行为，版权意识淡薄；另一方面表现为大多数短视频受众并没有强大的辨别能力，不能及时辨别侵权视频。视频平台用户对违法侵权视频的点赞、评论、转发，在无形之中会助长侵权行为的嚣张气焰。

此外，很多受众并不了解短视频推荐算法的运作机制，从而容易陷入“信息茧房”“回音室”，沉迷在算法推送的个性化信息服务中，极易产生对外界事物的认知偏差。

（三）政府监管力度不足

目前，政府缺少对短视频侵权行为的监督治理和对短视频推荐算法的优化提升。我国版权法规尚存在待完善之处，对于《著作权法》等法律的宣传教育活动也较为欠缺。

五、对策

（一）针对短视频侵权行为的对策

1.政府部门

相关部门要加强对《著作权法》等法律知识普及和相关案例警示，着力提高短视频平台、制作者及短视频受众的版权意识。形成尊重原创、抄袭可耻的社会风气。

2.短视频平台

短视频平台要做好自我监管。平台可以通过监控分类分区排行、AI 算法等技术类方式、方法，过滤掉较为明显的侵权行为。同时通过成熟的版权过滤技术，加强平台版权审核，尤其是做好重点作品的风险管控，维护健康网络生态环境。

3.畅通权利人维权渠道

短视频平台的侵权行为，不仅包括某些短视频作者违法使用中央广播电台的转播内容，还包括短视频作者抄袭同平台其他原创作品的行为。要畅通权利人权益保护渠道，降低原创作者的维权门槛与成本，为权利人提供科学的权益监督保护机制及高效的侵权投诉机制，为权利人获取证据、保护其权力提供便利。

（二）针对短视频推荐算法的对策

1.平台角度

在对短视频平台进行监管的过程中，尤其要注重对平台算法的监管。短视频平台在使用先进的算法技术时，绝不能为了提升“垃圾流量”而放弃优质内容，应既注重内容质量，又兼顾内容传播效率，做到两者之间的动态平衡。

2.平台工作者角度

短视频平台的审核人员应肩负起审核短视频的重要任务，增强人工在算法把关范式中的能动性。对于高点击量的视频应引入人工筛查环节，由专门的审核人员辨别高点击量的视频是否过度迎合公众的喜好，是否符合正确的价值标准，是否过度娱乐化，从而决定其传播范围及可见性。

短视频平台算法的设计者和监督者应加强对算法的管理，进一步优化提升“推荐算法”的功能，填补漏洞。

3.受众角度

一方面，平台用户需要提高自己的媒体素养。用户应该具备网络信息基本的判断能力及批判性思考能力，要学会试想某些网络信息大范围传播所可能导致的不良后果，明辨信息的优劣。

另一方面，平台用户的算法素养也不容忽视。用户需要进一步了解与认识算法运行机制，协同相关部门与平台方进行算法监管。因此，用户应主动探索平台的算法运行模式，探究“推荐算法”后隐藏的深层逻辑，从而面对算法推送的信息能够进行冷静、独立的思考。

4.传统主流媒体角度

自媒体相较于传统新闻媒体而言，由于其门槛较低且缺乏相关法律的规范，自媒体平台发布的信息极易被有心之人推波助澜，致使民众远离信息背后所反映的事实真相。因此，将网络舆论贴近事实真相的重任就由传统新闻媒体所肩负，它们的发声如“定心丸”般存在于网络社会之中。在网络时代，传统主流新闻媒体应对新闻质量做好把关，深入核实与探索网络热点事件原貌，并及时发声以引导或扭转舆论。

5.政府相关监管部门角度

监管部门应加快建立算法问责制与算法审核机制，以便及时发现并整改平台出现的算法运行问题。与此同时，监管部门还应呼吁各个平台将算法的运作原理进行适当公开，提升用户对算法的了解，使用户参与到对算法结构性缺陷的治理中来。总的来说，唯有平台与政府相关部门共同参与短视频内容的把关与监管，才能保持网络空间的风清气正。