导读与推荐

近年来，我国经济发展环境发生深刻变化，不稳定性、不确定性明显增加。“本刊特稿”栏目中，《稳住经济大盘，构建中国发展确定性》（刘尚希）一文认为，在经济社会发生深刻复杂变化、不稳定不确定性显著增加的背景下，稳住宏观经济大盘是一系列决策部署中最为重要的一项。应努力增加“稳住”的确定性因素，以应对经济发展的“不确定性”，具体来说，应通过“稳就业、稳收入”来构建民生的确定性，通过数字经济来提升我国未来发展的确定性，并通过增强政策弹性、开展政策风险评估以及加大部门间协调联动来避免公共政策的“合成谬误”“分解谬误”，从而稳住经济大盘、为中国高质量发展注入更大确定性。

“研究探索”栏目中，《推进省以下财政体制改革正当时》（郑涌）认为近期国务院办公厅印发的《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20 号）具有重要意义，省以下财政体制改革正当其时。建议在推进省以下财政体制改革过程中，要加强财政资源统筹，遵循“先评估、后改革”的原则，规划好改革的时间表和路线图，通过对地方财政绩效管理工作的考核，确保改革目标如期完成。《三次分配、财政政策工具与共同富裕》（庞凤喜郑铿城）对三次分配在实现共同富裕中的作用及其地位，财政政策工具在改善三次分配、促进共同富裕中的现状及其施力方向展开探讨。

“税收制度与政策”栏目中，《股权激励个人所得税政策优化：国际比较的视角》（樊轶侠郝晓婧）分析我国股权激励个人所得税政策的现状与问题，借鉴国际经验，提出优化我国股权激励个人所得税政策的建议。经济数字化的快速发展使得税基侵蚀和利润转移的问题日益加剧，而支柱二规则的推进不仅是各国对国际税收规则竞争和妥协的结果，更意味着新的国际税收竞争格局的产生，《支柱二规则的推进对国际税收竞争及我国税收优惠政策的影响》（管治华蔡文蕾）通过对新竞争格局进行分析，找出我国当前税收优惠政策将会受到的影响，并提出相应的优化路径。

“预算制度与管理”栏目中，《关于预算制度“标准科学”的理解及其实现路径》（董承勇）立足财政可持续性，以中央部门支出标准为研究对象，针对当前支出标准建设存在的问题，建议采取措施有针对性地推进标准科学，全面发挥支出标准服务国家治理体系和治理能力现代化的作用。《我国预算绩效评价结果应用状况分析———基于政策文本的分析》（郭江）立足于已有的政策文本，在梳理我国预算绩效评价结果应用发展状况的基础上，从绩效评价结果与预算安排的挂钩、人大在绩效评价结果应用中的职能作用、绩效评价结果应用情况的监督等方面，剖析了我国预算绩效评价结果应用中存在的问题，并提出相关政策建议。

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