苏州发展夜间经济的对策研究

蒋薇薇

(苏州大学应用技术学院 江苏苏州 215325)

苏州在2020年4月15日正式提出要促进夜间经济的发展，力争在两年内跻身全国夜间经济十强行列，努力建成国际消费中心城市。

夜间经济早在1977年就已出现于罗马，尽管已有几十年的历史，但目前国际上还未对夜间经济进行统一的定义，各界的定义存在一定差异性。总体来看，夜间经济包含双重属性，其具有的经济属性指的是夜间发生的娱乐、休闲等经济消费活动；社会属性指的是在夜间城市中的公共空间进行遛狗、做游戏等社交活动(毛中根等，2020)。

1 夜间经济的作用

就发展夜间经济的作用，学者多从经济作用和社会影响两个方面进行论述。

(1)发展夜间经济能带来巨大的经济价值。短期来看，夜间经济的经济拉动作用主要体现在增长效应(Bianchini，1995)、协同效应(Hobbs et al，2005；Füller et al，2018；Olt et al，2019)、集聚效应(Weng &Wang，2004；Roberts，2006)三个方面。长期来看，游客或投资者若是在某个地方夜生活体验非常不错，那再次来到该地的概率会相对较高(Heath，1997)。除此之外，夜间经济也有利于城市消费功能的强化(Ritzer，2001；Glaeser et al，2001；Hobbs et al，2005)。

(2)发展夜间经济可以提高城市影响力和魅力，也能满足人们的高层次需要(Lefebvre & Nicholson-Smith，1991；Soja，1996)。但发展夜间经济也会带来一些社会成本(Bromley & Nelson，2002；Roberts & Gornostaeva，2007；Chew，2009；Miller et al，2011；Brands et al，2015；Tomsen &Payne，2016；Smith & Raymen，2018；Norse et al，2018；Tarrant et al，2019)。城市目前的行政与法律架构基本上都是围绕着日间生产建立的，和夜间经济的适配度较低。夜间经济的时空属性较为特别，使用的宏观调控政策应具有针对性。

2 发展夜间经济的调控政策

研究者大都认为，发展夜间经济的关键是在其经济社会作用与社会成本之间找到平衡点(毛中根等，2020)。

第一，在城市规划上。一是夜间经济发展区域和其他区域应如何隔离；二是夜间经济发展区域应采取集中或分散式地发展；三是通过一些简单巧妙的建筑布局和设计，有利于消费者夜晚在某一特定区域停留更长时间，产生更多互动(Yeo et al，2016)。

第二，在时间规划上。是较早地统一关门时间，还是较晚地统一关门时间；错开营业时间；自由关闭时间，哪种会起到更好的效果(Tiesdell & Slater，2006)，Bianchini(1995)指出应对各季节对城市居民与游客提供的具体服务进行细化，确保服务的科学性及满足民众的需求。

第三，构建多元化的管理主体。Ashton et al(2018)认为，夜间经济能否稳定运转，最为重要的是寻找所有利益相关者都一致认同的管理方法，让利益相关者都自觉遵守规定，而不是被动化的管理。让民众可在安全舒适的夜间环境下活动，为夜间经济的长久发展提供有效助力。

第四，丰富业态供给。可以提供丰富的夜间业态，让民众都可积极参与夜间经济，使民众在该经济业态下都能获得归属感(Roberts & Gornostaeva，2007；Roberts，2015)。

第五，营造良好的环境。积极开展基础设施建设，旨在创设出安全舒适的夜间经济环境，促使夜间经济不但可有效减少负面影响，还能促进夜间经济的良好发展(Wortley，2001；Shaw，2015；Cozens et al，2019；Mcarthur et al，2019)。

综上，既有研究对夜间经济已有较为深刻的认知，尤其是内涵特性、宏观调控、影响因素等方面。就每个地方所提供的夜间经济产品与服务应如何保障有更高的吸引力，让利益相关者能够积极参与，各地也出台了不少政策。

以上海为例，其于2019年4月开始实施夜间经济项目，并通过一系列的政策为夜间经济活动的开展提供良好的保障，旨在让民众可在安全的环境下参与活动。为了使夜间经济活动更为稳定地开展，上海还任命了夜生活首席执行官与夜间区长，制定具有特色的活动方案(周继洋，2020)。

3 苏州夜间经济发展现状

国际上常用NASA夜间灯光指数判断城市的经济发展状况，夜间灯光直观反映了城市夜间活力。最新统计数据显示，上海夜间灯光值排名第一，苏州紧随其后，排名第二。苏州夜宵订单占比略高于全国平均水平，夜宵已经成为许多苏州民众的第四餐。

目前，苏州已经形成网师园、山塘街、平江路、古运河、金鸡湖夜游船及步道等多个独具特色的夜间旅游项目，夜间旅游方兴未艾。但是现阶段苏州并未构建夜生活体系，也并未建立良好的夜间游憩形象，现有的夜游项目还不丰富，休闲功能不够完善，管理手段较为传统，配套服务较少。此外，还并无专门用于推广夜间消费观的机制，进而难以全面激发夜间的潜在需求，阻碍了夜间经济的快速发展。

3.1 特色商圈的集聚效应有待凸显

一是特色商圈分布分散。苏州虽然有观前街、苏州中心、狮山路、石路、圆融和南门等特色商圈，但这些商圈分布比较分散，没有形成集聚效应；二是特色步行街需要升级。国内夜间经济发达地区大多有各具特色的步行街，例如重庆解放碑步行街、北京王府井步行街等，而苏州现有的步行街需要改善升级，对夜间经济的带动有限；三是“网红店”和“打卡地”不足。苏州“首店”引入滞后，诸多商圈中，“网红店”和“打卡地”偏少，“首店经济”尚未形成。

3.2 夜间经济产品有待丰富

一是产品业态单一。目前，苏州夜间经济业态还是以餐饮娱乐为主，夜间开放场所基本是影院、茶楼、洗浴等，公共图书馆、文化馆、博物馆等场所夜游服务时间较短且数量较少。二是产品产业链短。市场上产品形式过于单一，基本都是单一的旅游形式或单一的餐饮体系，并未建立综合性的产品体系，也没有系统化的产业链，无法满足旺盛的市场需求。三是产品特色文化彰显不足。苏州的历史悠久，文化资源极为丰富，是一座历史文化名城，而现有夜间经济产品对这些特色文化的挖掘略有不足。例如，苏州缺乏展示历史文化和运河文化的山水实景演出，护城河夜游和金鸡湖夜游还不能讲好苏州故事。

3.3 夜间经济配套管理和服务能力有待提高

一是政策支持体系还不完善。尽管2020年苏州市出台了《关于加快苏州夜间经济发展的实施意见》，但从实际情况来看，苏州夜间经济发展的政策支持体系仍不完善。例如，还未出台补贴环卫、公交、体育等单位的政策，使得这些单位难以延长运营时间，夜间城市生活的整体规划及夜间运行的行为规范和条例政策欠缺，管理上“一刀切”现象普遍存在。二是组织保障略有不足。上海市为了发展夜间经济，任命了“夜间区长”和“夜生活首席执行官”；长沙市为了发展夜经济，设立了“夜间管家”、开通了“夜经济”公共服务热线等。但目前苏州还没有设立相关机构，不能及时协调处理各类问题，为夜间消费活动提供保障。三是交通发展不能满足夜间经济需要。夜经济发展需要便捷的交通服务，而苏州目前的夜间公交线路偏少，对主要商圈的辐射性不强，无法满足居民夜间出行需要。

4 构建苏州夜间经济体系的对策

4.1 打造特色集聚商圈

一是加强特色商圈整合。一方面，重点打造环金鸡湖特色商圈，在圆融、苏州中心商圈的基础上，建设环金鸡湖轻奢文化旅游商圈。在文化艺术中心、金融博物馆、诚品书店的基础上，建设美术馆、城市建设博物馆等，凸显苏州工业园区发展的文化特色。另一方面，重点打造姑苏运河文化特色商圈，依托大运河文化及虎丘、平江古巷、盘门生态景观资源，将其打造成独一无二的运河历史文化新地标。二是加强特色步行街建设。对观前街等步行街改造升级，将产业融合、资源整合、品牌聚集等对步行街发展的带动效用充分发挥出来，切实打造步行街经济体，使其成为城市发展的靓丽名片和夜经济发展的重要载体。三是引育一批“网红店”和“打卡地”。积极引进和培育国内外先进的“首店”，发展“首店经济”，形成一批特色鲜明的“网红店”和“打卡地”。

4.2 丰富夜间经济产品

一是丰富产品业态。目前，苏州开设了“姑苏八点半地铁奇妙夜”，在夜间开放景区景点和文博场馆推出了系列夜游活动。听一曲水墨昆曲、做一次花船夜游，将古代与现代元素相融合，充分展现苏州的地域特色。但一两次的体验还不够，可延长图书馆、博物馆和体育馆等文体活动场所的活动时间。依托图书馆，开发夜间传统工艺传承、夜间书集等项目；借助各种文化旅游设施，引入夜间文体艺术项目，例如歌舞剧、体育赛事、艺术培训等；借助时尚街区，引入音乐俱乐部、深夜影院、流行演艺等，为夜间产品体系的优化提供良好的助力。二是延伸产品产业链。“姑苏八点半”融入了昆曲元素、“不夜重庆”融入了重庆的地标建筑、济南的“夜泉城”重新唤起地摊经济，不同的夜间城市有不同的展现方式，吃喝玩乐行，样样齐全，方能展现多样夜态。文化、戏曲等城市记忆轮番上阵，方可勾起对这座城市的眷恋。推动餐饮和夜游与休闲文化、健康等特色潜力产业的深度融合，通过“夜赏昆曲”“夜品苏味”和“夜购姑苏”等活动，延伸产业链，提高客户的体验性，打造常态化、亲民化、特色化的“夜游姑苏”品牌；三是彰显城市文化特色。苏州有着非常丰富的历史文化资源，应充分挖掘这些资源，在夜间经济产品开发过程中融入历史文化与运河文化，强化产品的文化特性，让其更具吸引力。借鉴井冈山等景区经验，打造“印象运河”，借鉴黄浦江夜游、珠江夜游经验，将护城河夜游和运河夜游相结合，编好解说词，讲好苏州故事。

4.3 提高夜间经济管理和服务能力

一是完善夜间经济发展政策支持体系。规范夜间经济收费管理行为，出台相应的政策适当补贴公交、环卫等公益性单位，使其延长运营时间，缩减夜间经济的整体运营成本，减轻夜间经营商户的经济负担。二是健全夜间经济发展组织机构。借鉴上海或长沙经验，任命“夜间区长”和“夜生活首席执行官”，开通服务热线，让民众有问题都可及时找到处理渠道，进而将各种问题快速解决，确保夜间活动的安全有序，民众也可提高活动参与性。三是强化夜间经济配套服务。建议对公交线路进行优化，增加夜间公交班次，延长运营时间，使居民在夜间能够更为顺畅地出行。同时，还可适当增加夜间停车位，做好临时停车管理工作，让自驾者与出租车都可获得便利，推动行政、企事业单位自用停车场夜间向社会开放，解决居民夜间停车问题。

5 结语

夜间经济发展是复杂的系统性工程，对政府部门是极大的挑战，好的夜间城市品牌的形成单靠一方是绝对不够的，往往需要多方努力、诸多步骤，而其中的核心是需要有一个前期策划，整体构造，使夜间经济融入城市文化。因此，政府部门要从被动适应夜间经济到管理夜间经济，再到主动服务夜间经济的转变，将夜间经济打造成苏州全新的城市名片。