新时期国企党建工作面临的挑战与对策

赵瑞雪 中冶重工（唐山）有限公司

新时期，国企党建工作应围绕业务工作以及队伍建设等开展，更好地为社会服务。从某种程度上讲，国有企业特别是央企，是社会主义发展的重要政治基础，有责任、有义务全面强化党的建设，通过健全党建制度、创新党建手段等，全面深化改革，积极贯彻落实新的党建理念，从根本上提升国企党建水平。

一、新时期国企党建工作面临的挑战

（一）供给侧结构改革对国企党建的挑战

新时期，国内经济开始进入换挡调速的状态下，国企发展现状不佳，尤其是高负债率的影响，再加上其他因素的影响，使国企发展异常困难。然而，毫无疑问，国企始终是社会经济发展的重要组成部分，因其政治属性受到政府的高度信任，也能够获得各大金融银行等的长期贷款。基于此，国企发展中存在产能过剩的问题，而且一些产品不能够充分满足市场发展需求。随着时代的发展，供给侧改革能够有效破解上述困惑[1]。比如，长时间资不抵债或者是研发生产处于沉寂状态的企业将会面临破产重组，进而退出市场；对于一些高污染以及高耗能的企业来说，必须要实施战略转型，做好新旧动能转换工作。上述供给侧结构改革可以说是没有先例可循的，从而导致国企党建工作面临巨大挑战。具体来说，第一，对于“僵尸企业”来说，几乎处于破产边缘，非常容易影响员工的稳定性，产生人心不稳的问题。在企业变革背景下，特别是破产改革，一些员工准备条件不足，难以很好地平衡自身利益以及未来发展之间的关系，可能还会受到一些非法人员的不良鼓动，在一定程度上做出阻碍企业改革的事情。第二，目前，新旧动能转换改革措施主要有“三去一降一补”。整个改革进程中，企业战略方向以及技术创新方向都可能会发生变化，一些员工会因岗位限制，产生低迷情绪，甚至是抵触心理。第三，混合所有制层面的改革占据供给侧改革的关键位置，有助于激发国企活力，实现战略投资者向着国企靠近，从达到多元化主体的目的。然而，资本有逐利性的特点，如果非公有资本流入国企，往往会使企业政治导向逐渐弱化，进而对企业发展产生不利影响。

（二）国企基层党建力量仍然薄弱

从某种程度上讲，国企基层党组织建设存在严重不足的问题，从而导致国企党建工作日益弱化以及淡化，甚至虚化。一些国企中的基层党领导配置较弱，在思想上不够先进，而且创新能力也不强，难以使自身理论素养与工作能力满足新时期党建高质量要求。此外，一些国企党务激励机制不够完善，存在发展空间相对较小，且薪酬福利少的问题。上述问题都是国企党建的薄弱之处。

（三）国有企业内部党建工作缺乏创新性

目前，随着企业改革的不断创新发展，一些国企党组织面对新问题缺乏一定的创新意识，从而导致党建宣传力度低，且感召能力相对较弱。具体表现在以下几个方面：第一，国企党组织领导与时俱进的思想比较缺乏，没有足够的上进心与创新意识，依然采用计划经济的党建管理机制，从而造成国企党建活力严重缺乏[2]。从某种程度上讲，虽然一些国企党员结果在改革创新的背景下发生了较大变化，然而多数国企的党建方法以及管理模式却没有进行调整，从而使党建发展与时代发展具有非常大的差距。第二，一些国企党干部所具有的新思想与新方法接受程度不高，从而难以发挥党建的实际价值，影响到党组织成员参与党建的热情，党建活动内容比较滞后，存在明显的创新度不够的问题，最终形成物质资源投入较多，成果却不佳的局面。

二、新时期国企党建工作对策

（一）完善国企制度设计

1.实现国企党建章程逐步细化。通常情况下，公司章程扮演着公司“宪法”的角色。新时期，国企章程应当进行不断改革创新，从而改变以前简单笼统的特点，党领导坚决不可以含糊，必须将党建工作写入内部章程，从而更好地发挥党组织政治核心作用，使其更具制度化以及具体化，更好地处理“四化”问题。对标国企党建重点任务，国企《公司章程》中应添加党建总体要求、党组织权责情况、党组织机构调整情况与部门运行机制等，使其成为企业管理的关键组成部分，实现强化党领导以及完善公司领导两者的融合发展，明确党组织的法定地位，最大限度实现体制对接，并进一步实现工作对接，为国企党建打下坚实基础[3]。

2.健全国企党建考核激励制度。为了提高党建质量水平，不仅要发挥党建优良传统以及成功经验，而且还应该从党建面临的问题出发，不断改革创新，学会采用新思想以及新思路，有效解决新矛盾，顺利处理党建中存在的相关问题。新时期，党建质量管理体系构建是党建管理的重大创新。与此同时，党建工作中应积极探索并实现与ISO国际质量管理标准的融合，增强党建质量管理的科学性与规范性，逐步完善党组织责任体系，紧紧围绕党建中心，做到服务大局，并全面完善相关考评内容。实际国企党建工作中，相关负责人需要明确党建责任，有效细化党建内容，并重视党建评价管理，逐渐实现领导协作以及制度形成，并加强普及教育，做好廉政自查工作，进而深入党员党风党性管理中，强化责任履行以及廉洁自律，保证每个党员干部都能够切实做好本职工作，并将党建工作纳入评价考核机制中，或者是将传统形式的年底考评转变为自我评价以及他人监督相结合的评价形式。对于基层党建评价内容来说，必须要不断细化，可以将其量化为多个子项目，可以分解到党支部建设、廉政建设、文化建设以及信访工作中去，实现党建管理与国企管理的结合，明确评价标准、考评分值以及评分细则等，有效建立科学完整的党建考核考评体系，增强党建工作的科学化以及民主化，在党建制度化的基础上，发挥党建评价的导向作用与监督作用。

（二）发挥国企党代表作用

国企党建应该将目标设定为维护党组织权威性以及保障党员群众最基本的权利，从而充分发挥党代表作用。具体来说，第一，全面落实党代表保障机制。从党代表选举权以及建议权入手，做好基本保障工作，并丰富监督权载体，充分建立通畅化管理渠道，从企业实际情况出发，不断细化落实操作步骤，有效增强党代表一系列工作的实践性。第二，借助培训学习，综合提升党代表素质水平。对于国企党组织来说，必须要高度重视党代表在职教育培训以及考察调研，从而不断强化其责任意识，增强党代表参与国企经营的决策能力。第三，确保党代表充分体现党员意志，发挥群众监督的作用。对党代表选举进行有效规范，可以在选举环节适当引入一定的竞争机制，使其能够真实反映党员真实想法[4]。为了有效发挥党代表作用，还应该建立联系群众机制，确保党代表深入基层，强化调查研究，认真倾听党员呼声。实际工作中，党员应该严格履行对党代表的工作职责，并建立健全是否能够真正反映党员思想的监督管理机制。第四，党代表开展活动的相关形式改革，并确保活动经费的充足的。国企相关负责人应有效设计党代表活动，使党代表活动发展为党代表履职的重要内容之一，积极鼓励党代表结合自身特点积极开展交流活动活动，增强国企基层党组织的能动性，促进国企党建工作顺利开展。

（三）激发国企员工参与热情

民主性将是新时期国企党建工作的重要发展趋势，需要充分调动国企员工参与积极性，在企业内部健全科学管理制度，增强民主管理效率。国企应积极落实职工代表职权，确保职工全面行使民主选举权力以及民主决策权力等。针对国企内部重大决策，需要及时有效地进行通报传达，对于重大改革决策的出台，应该第一时间征求所有职工意见，若是涉及职工利益，则必须要提请职工代表进行合理审议。实际工作中，需要对职代会民主评议领导班子履行职责有关制度进行大力完善，正确处理好职工民主管理以及企业领导人员管理权行使之间的关系，有效深化以及规范国企内务公开，增强职工凝聚力[5]。此外，国企党组织应强化工会以及共青团等群众组织管理，需定期听取汇报，并有效处理他们工作中存在的不足，指导群众组织全面落实党的方针章程，并创造性地有效开展活动。国企应健全民主决策制度，凡是涉及员工利益的关于劳动以及用工等事务都是属于企业大事，必须要做好调研工作，并经过反复论证以及细致分析，在集体讨论以及民主表决的基础上进行科学决策。

（四）增强国企党建创新能力

新时期，国企党建必须要随着社会的发展以及社会任务的改变而作出优化调整，彻底打破教条主义的限制，摒弃传统思维，积极创新党建思路，形成党建新格局。具体来说，第一，树立创新意识，不断丰富培训模式。从某种程度上讲，国企员工在新时期党建中发挥着至关重要的作用，员工思想直接关系到党建创新水平，所以说，国企相关负责人必须要重视员工培训，并不断丰富培训活动内容形式。一方面，积极建设国企党建理论强以及素质硬的人才队伍，确保每位员工都是有良好作风以及大有作为的。因此，国企必须建立健全相关的员工培训方案，制定高规格培训标准，并投入大量经费资源，还要建立培训管理的长效机制，重视培训创新。另一方面，党建队伍应该是高素养的，且每个成员都应该掌握多项技能，致力于成为全能型人才。基于此，国企应重视一岗多责员工培训管理，因为这些工作人员肩负的任务更重，对他们进行培训管理是非常关键的。此外，新时期国企党建应重视党政廉洁教育，全面提升党的政策方针，落实党务工作流程，重视党建基础知识培训，从民主管理入手，有效掌控全局，并不断创新工作方式，从而更好地解决工作中的矛盾，增强工作能力。第二，借助企业文化创新国企党建手段[6]。从某种程度上讲，民族凝聚力与文化影响力息息相关，因此，国企党组织应该将核心价值观作为员工思想的重要引领，全面提升国企文化建设力度。

（五）重视国企党建精细化管理

目前，精细化管理已经被应用到整个社会经济发展中，包括社会治理以及企业管理等，逐渐发展为成熟的管理模式。在社会经济发展的新形势下，精细化管理也应该被应用到国企党建中，从而提升党建水平。第一，明确规定国企党员干部每月学习次数以及总时长，做到月初规定内容，而月底考核记录，实现考核结果与绩效评优挂钩，激发国企基层党组织干部学习积极性，使其能够主动学习，树立终身学习的思想。第二，国内党组织应该重视日常生活层面的精细化管理，有效兼顾软硬件管理，对于软件来说，应研究制定与国企党组织生活相关的细则规定，增强党员大会的规范化，全面改善到会率不高以及内容形式化等常见问题。第三，国企基层党建规范中应该加入党务精细化指导。通常情况下，很多国企党务干部都是身兼数职的，怎样使其高度重视党建工作，就要创新方法使其将工作重心放置到党建工作上，完善国企党支部的年初立项管理制度，保证每个季度都展开细致指导，调整项目方向，及时归纳问题，在年末的时候统一开展评审验收活动，从根本上增强国企党建项目活力。第四，促使重点工作的精细化管理成为普遍价值追求。国企应该从生产经营的实际情况出发，不断深入生产一线，积极推进在职党员有效编入临时的党总支，然后发挥其优势，包括政策解读以及信息共享等方面，对相关问题进行及时反馈，并做好党群联系方面工作，促使国企整个党建工作有效开展。此外，国企党建相关负责人还应该从管理半径大的情况入手，创新党员服务平台，充分调动国企在职党员参与党建工作的积极性，促使其树立自我管理意识，进而增强自身的主人翁意识，资源为国企发展服务，为国企发展注入活力。

（六）充实国企党建队伍

国企党建工作中，应重视党建队伍建设，不断充实基层党建人才力量，适当增加复合型干部以及创新型干部的整体比例，并提高干部兼职配比，从而为新时期党建工作提供坚实的人才保障。同时，国企相关负责人应该为企业发展配备一定的专兼职党务人员，做到党务工作人员以及同级管理岗位者的同级同酬，从党建工作存在的“事多人少”矛盾出发，不断扩大选拔宽度，准确把握选拔尺度，并不断提高选拔精度，重视从一线优秀业务骨干中选拔党建管理人员，将大量素质水平高以及综合能力强的人员配置到党建工作中，大力培养年轻的国企党建骨干，进而形成梯队结构。此外，国企党建中，需要完善党建指导员制度，可以从市、县直机关等选派能力强以及党建经验丰富的干部担任指导员，形成机关企业人才双向互动机制，推进国企党建工作健康发展。

三、结语

总而言之，新时期国企党建面临着巨大挑战，需要站在时代发展的高度，运用新思想以及新方法，促进国企党建工作创新，提升国企综合竞争力。具体来说，国企党建工作应从国企实际情况出发，在经营的各个方面有效落实党的先进性，尤其是党员干部，应该发挥带头作用，在新思想的指导下为国企党建赋予新的任务，采用新的管理手段，实现国企党建全面可持续发展。