全过程工程咨询项目招标模式及取费研究

王妍赟

（甘肃公航旅工程技术服务有限责任公司，甘肃 兰州 730030）

1 部分试点省市采用的全过程工程咨询取费模式以及标准

从浙江省的取费模式以及标准来看，全过程取费模式为“基本酬金+奖金”，各专业在概算列支；所采用的奖惩办法是“所减少的投资额×约定奖励比例”；从咨询费计列来源来看，在工程概算中可以分别列支各服务费；关于取费标准还有其他的规定，费用的记取尽量不要与经济利益一致。

从广东省的取费模式以及标准来看，全过程取费模式为“基本酬金+奖金”，将各专业取费计算出来之后进行叠加处理；所采用的奖惩办法是“所减少的投资额×约定奖励比例”；从咨询费计列来源来看，在工程概算中可以分别列支各服务费；关于取费标准还有其他的规定，需要严格按照规定执行，针对取费的复杂程度、服务的范围以及内容作出详细约定。

从四川省的取费模式以及标准来看，是将现行取费经过分别计算之后叠加，在计取费的时候采用人工计时单价的方法。该省份没有提出相应的奖励办法，也没有规定咨询费计列来源，关于取费标准还有其他的规定，主要强调规模以及取费的复杂程度，所涉及到的服务范围以及相关内容等。

从湖南省的取费模式以及标准来看，所采用的方法是将各项专业费用叠加，对合同价予以控制，也可以采用其他的方法，如用费率的方式或者总价的方式，对于新增加的取费方法可以经过协商之后确定下来。该省份没有提出相应的奖励办法，对于咨询费计列来源为工程概算中的分项列支或者是总额列支。关于取费标准还有其他的规定，所采用的是概念方案招标方式，对于没有中标的单位，建设单位可以补偿一定金额。

2 当前实施全过程工程咨询取费模式以及标准所存在的问题

2.1 对于新出现的BIM技术取费以及智慧工地取费都没有明确标准

关于新出现的BIM技术取费没有出台标准，普遍采用自行确定的方式，不同的取费基准下，取费比率必然会存在随意性。此外，要使得咨询企业有较高的竞争力，一些咨询企业引进信息系统监理设备以及相关的软件，消耗大量的资金，但是施工现场的人员数量减少了，相关费用也会减少。信息系统监理取费的过程中并没有基准和取费的比例，也会出现取费标准随意的问题，随着增值税的调整以及所得税发生变化，如果依然采用原有的计费标准，对于当前的工程咨询业务已经不能满足，就需要对全过程咨询取费标准适当地调整。要积极开发原来没有的资讯业务，满足当前的需求，对于取费基准要尽量详尽，取费费率也要明确，只有这样才能推进咨询业发展速度加快。

2.2 取费方面没有做到责、权、利对等

通过对比浙江省、广东省、四川省和湖南省的取费规定、所采用的奖惩办法以及需要承担的责任，发现四个省份没有保持一致性。

全过程工程咨询单位对于咨询服务合同导致的损失并没有完全履行，而是一律采用补偿的方法，即从银行履约保证书中获得。对于招标过程中所存在的违反规定行为也提出了相应的处罚措施，当决算投资不超过合同约定的时候，才会获得一定的奖励，但是所占有的比例比较小。另外，全过程工程咨询单位积极引进了新的工艺技术和新的方法，使得能源消耗量和水消耗量大大降低，工程进度加快，工期缩短，政府对此没有给予任何的奖励。此外，在进行全过程工程取费的过程中，无论是总咨询师，还是专业咨询师，其智力成果都没有体现出来，要成为专业咨询师，获得各级资质证书即可。所以，在取费标准中没有重视人的智力因素，也没有将激励原则体现出来，咨询公司很难更好地生存和发展下去。

2.3 难以实现投资节余分成

从所采用的奖励方式来看，即便实施投资节余分成的方法，也没有获得良好的效果。虽然已经制定了节余奖励办法，但是在具体应用中存在一定的局限性，对于工程的复杂性有要求，包括现行配套措施存在不足或者制度存在不完善性等。咨询单位需要控制好投资，不能超过概算，这项操作存在一定的难度，要进行节余分成就更难以实现。要达到良好的节余效果也非常不易，咨询单位对于节余分成不能分享，加之需要从业主方获得建设资金，就会基于各种理由在建设项目中将投资方所投入的资金用于工程项目建设中，这样就无法进行节余分成。

3 对咨询取费模式及标准的法律规范不断完善

3.1 建立通用取费模式并增加取费基数标准

在运行全过程工程咨询模式的过程中，咨询公司进行投标报价的时候，取费方式可以选用“分别将单项费用叠加+奖励”的方法，以提高咨询公司效率。在取费的时候涵盖很多的单向内容，主要包括项目策划费用、项目管理费用、工程造价费用、招标代理费用以及BIM取费总结评价等。当咨询人员基于此将合理化建议提出来时，就要按照所节约的投资额在合同中对奖励的比例明确。在确定取费基数的时候，需要基于原建安成本中设备物资费的增加，计入到取费基数当中。由于当前有很高的物资管理要求，所以需要加入取费基础，降低费率，但是物资费存在不稳定性，容易受到市场环境的波动，如果在全过程中都会受到干扰，就要进行接纳，此时费率不会降低，反而会倍数增长，在总价中的占有率可以达到50%。

3.2 通过运行市场机制将咨询取费的权、责、利对等原则体现出来

对于政府强制要求的咨询服务项目，按照有关法律规范标准将相应的责任和义务制定出来，在操作中要坚持责、权、利统一的原则，政府需要将相应的咨询服务取费指导价制定出来。基于“优质优价”原则体现咨询服务取费标准，才能使得建设项目工程咨询工作中提高服务质量。如果是非强制咨询项目，可以基于市场指导价进行咨询服务取费。如果工程项目为非政府强制咨询范围以内的，工程建设方和咨询单位要基于“需求和信任”的关系将委托咨询关系建立起来，双方在自主定价的时候需要对咨询服务市场供求情况以及竞争的情况充分考虑，将强制咨询制度取消，同时将政府指导价取消，实现责、权、利统一，对促进全过程工程咨询服务更好地发展非常有利。

3.3 通过运行信息平台提高取费信息收集管理水平

信息技术不断发展，建设领域已经普遍使用人工智能技术，使得咨询效率有所提高并获得良好的效果，工人成本减少，同时信息设备的购进成本有所提高。例如，在实施信息系统工程监理的时候应用信息技术进行工程咨询，监理人员不需要到现场，采用远程监理的方式就可以对多个咨询项目进行监理，使得监理效率大大提高，这些都需要咨询企业对咨询基础信息不断积累。当每个项目完成之后，将现场人员的数量，开支情况以及购进设备和物资等方面的费用都与中标的结算咨询费相比较，如果没有节余，就需要运用财务分析的方法明确咨询费实际情况，如此将企业各专业类基础信息建立起来，咨询企业基于此制定内部管理标准，如此才能做到心中有数。不仅将互联网平台、大数据技术以及物联网充分利用起来，对同行业的同类咨询服务情况进行收集，还要将内部平台利用起来对全过程工程咨询项目的有关资料进行收集，整合内部信息和外部信息，就可以得到取费市场信息以及内部信息，基于此展开咨询单位制订内部咨询服务，以推进全过程工程咨询服务顺利展开。

4 结语

通过上面的研究可以明确，随着全过程工程咨询服务发展指导意见出台，对全过程工程咨询项目招标模式提出了要求，明确取费方法。通过进行案例分析可以明确，通过组织实施全过程工程咨询项目，无论是对政府决策部门，还是对工程咨询企业以及项目单位都有重要的意义。