建筑工程造价管理中的结算审核问题探讨

苏丽燕

（永安市市政园林所，福建 永安 366000）

结算审核工作内容随建筑行业发展逐渐趋向于精细化，结算审核工作质量对建筑工程造价管理的准确性有直接影响。加强对结算审核工作的管理有助于加强对建筑工程成本控制，实现经济效益增加。对于建筑工程造价管理中的结算审核环节存在问题进行深入分析有助于推动结算审核工作标准化和规范化进程。

1 结算审核工作的重要性

结算审核工作的重要性主要表现在三个方面：一是对建筑工程造价预算和成本进行有效控制。结算审核工作可以根据结算环节设置提升工程造价管理能力。例如，在对建筑工程进行中间结算时，可以对预算、成本进行审核和结果公示，可以为后续工程造价管理措施调整提供参考经验，增强工程造价人员对于预算和成本把控能力。二是提升建筑工程造价管理水平。结算审核结果具有法律效力，不止由单一部门进行审核，通过对建筑工程相关资料结算审核结果的公示可以帮助相关单位认识到自身在工程造价管理过程中存在的不足之处，进行针对性调整。通过相关整改实现建筑工程造价管理水平提升。三是实现建筑工程中资源合理配置，控制建设项目工程造价。结算审核工作促使工程造价人员在进行工程预算等相关工程计划编制时，对计划科学性和合理性进行反复考量，以期实现建筑工程中各项资源的合理配置，提高工程预算与实际施工过程的匹配程度，加强建筑企业、建设单位对工程开展情况的把控能力[1]。

2 建筑工程造价管理常见结算审核问题

2.1 结算审核方法与实际工程环节匹配性差

结算审核问题表现之一在于结算审核方法往往无法实现对建筑工程各环节实现有效审核结算。结算审核方法与实际工程匹配性差主要表现在以下三个方面：一是设计变更对审计结果产生影响。在进行建筑工程结算审核时，审核人员要依据建筑合同进行结算审核，一旦建筑施工过程中涉及到设计变更，审核人员需依据合同约定对设计变更内容进行审核，要对设计变更主体进行明确，关注设计变更原因以及变更是否引起造价变化。设计变更后需要对变更情况进行价款计算，在工程清单中增加变更工程的计价项目和计价依据，增加建筑工程结算审核难度。设计变更可能会导致建设单位与施工单位原签订建筑工程合同的条款需要修改或补充。在进行设计变更合同签订时，存在修改或补充后的合同条款与原建筑工程合同约定条款不一致的情况，影响工程结算依据判定。二是结算审核方法缺乏针对性。结算审核方法一般是针对建筑工程全过程，对于建筑工程各环节工程量等工程资料的结算审核缺乏针对性。例如，在进行实际施工时，对砌体的门窗过梁或构造柱等工程量未进行扣除，对建筑工程的工程量判断失误导致错误上报工程款。设计变更审批手续不完整，随意删减原定施工内容也会对结算审核方法实际应用造成困扰，审核人员无法获取精确结算审核结果。三是结算审核方法较为落后，难以满足规模逐渐扩大的建筑工程对于造价管理的需求。建筑工程施工环节内容相对复杂。在进行对建筑工程进行结算审核时，常会受到人力物力因素干扰，导致审核结算结果出现偏差，且由于审核行为往往是在一段工程完成之后进行，对于建筑工程各环节的审核结算准确性可能因其滞后性受到影响[2]。

2.2 结算审核资料真实性和完整性存疑

影响结算审核结果的因素还包括结算审核资料提交不完全、审核资料真实性存疑、无法对建筑工程进行全面审计、审核结果有效性和完整性无法保证。在实际建筑工程施工过程中，建筑技术创新和建筑工艺优化都会对建筑工程原本的施工方案产生影响，建设单位未按照严格施工流程进行设计变更审批，缺少设计变更相关资料证明，导致无法具体评定设计变更对工程量变动、投资额变动的影响。在进行结算审核工作时，工程量计算偏差也会影响结算审核工作结果准确性。由于工程量的核定决定工程造价水平，工程量资料在进行审核时常存在以下问题：一是重复报价导致重复计算。此种情况常见于多个施工单位共同进行建筑施工，由于缺少清晰工程界限导致工程业务出现交叉。二是建筑工程量在定额分项中已经包含又单独计算。例如，在对建筑进行屋面防水分项中已经计算了嵌缝等工程量，又在伸缩缝工程量计算时进行重复计算。三是对该扣除工程量未正常进行扣减。此种现象常发生在计算墙砌体环节，对圈梁等工程量不予以扣减。工程量计算不准确就会影响审核人员对于结算审核结果的判断，影响造价管理工作开展[3]。

2.3 现场签证审核问题

现场签证审核问题主要表现在以下三个方面：一是签证不规范问题。建筑工程在进行现场签证时需要建筑建设方、监理单位以及施工单位三方代表人进行现场签署，对签署内容负责。签证不规范会影响后期结算审核人员对工程资料的相关判断。二是签证不及时。此问题主要与施工单位建设流程制度有关。施工单位管理不严格，对签证手续流程不重视，很容易导致在进行工程结算审核时无法及时补签签证，导致结算分歧产生，影响结算审核工作开展。例如，某世纪广场建筑楼由于建设方案改变，原幕墙埋件位置改变，需要进行重新埋设。此项工程量导致签证费用增加，由于当时施工单位未及时办理签证手续，导致后期工程结算时签证费用结算存在争议。三是虚假签证问题。施工单位为谋取私利进行多签、漏签、违法签证，都会影响结算审核工作准确性。

2.4 缺少结算审核监督

除建筑工程项目主体在报送审核的工程资料上出现问题导致结算审核结果出现问题的情况外，缺少对结算审核工作的监督也是影响结算审核结果准确性的重要原因之一。作为工程造价管理工作的重要环节，对结算审核工作的监督可以降低在此环节发生问题概率，提升结算审核结果真实性。由于相关单位缺少对审核人员进行结算审核工作追踪监管的意识，部分审计人员为谋取私利对审核资料进行篡改，对审核结果进行作假，削弱了建筑工程结算审核工作的真实性，阻碍工程造价管理工作开展。

3 建筑工程造价管理结算审核问题对策

3.1 规范结算审核操作流程

结算审核工作是在工程竣工验收合格，竣工图经由工程监理单位和建设方审核通过的基础上开展，需要由专业人员对工程结算资料进行完整性和正确性审核，由工程造价咨询单位出具审核报告并由相关单位进行报告复核。相关部门要积极学习借鉴先进经验，对于相关政策性文件要及时进行解读。例如，应对疫情期间各地工程造价管理政策性文件等。简化原有结算审核流程，摒弃掉没有实际作用的冗余环节，提升结算审核操作效率。相关部门可以通过对现有审核流程进行调整，将调整后的结算审核工作流程进行公示，定期对结算审核人员进行培训考核。随着建筑行业发展，各环节审核结算内容趋向于复杂化和多样化，原有的结算审核方法很难及时有效对建筑工程造价管理各环节进行审核，相关部门要积极引入先进审核结算技术方法，增强结算审核方法与实际工程环节的匹配程度，从制度、技术两方面进行规范化转变，提升结算审核工作效率和工作质量。

3.2 明确结算审核标准

结算审核标准保障审核工作的顺利开展，为结算审核工作提供标准基础。建筑工程相关部门要根据工程项目具体审核内容和结算审核制度进行科学统一的标准制定，结算审核标准要与工程项目报送的审核资料相匹配，能够帮助结算审核人员按照最终合同标准对工程资料进行判断，并出具具有专业技术性和法律效力的结算审核报告。工程参与者之间要就标准问题进行及时沟通，避免因合同中结算标准不一致导致结算审核产生分歧。同时，建筑工程相关单位要明确现场签证的重要性，要避免签证问题带来的结算审核争议问题,结算审核工作应当保证结算审核结果的专业技术性。

3.3 加强结算审核工作监管力度

工程项目主体要对工程资料管理现状进行反思，要加强对工程资料管理重要性的认识。工程资料的真实性和完整性影响着结算审核结果真实性和完整性。原本工程设计变更可能增加施工成本，体现在建筑物料变更、时间费用、管理费用等方面，设计变更还可能增加人工成本，甚至可能会引起工程索赔，建筑工程相关单位要注意对设计变更情况的监管，并且工程项目主体要积极引入先进科学技术进行资料信息化管理，提高工程资料管理效率和管理质量。同时，还应关注对结算审核工作的监管力度，工程项目主体要增强对结算审核工作的情况追踪，要对结算审核结果进行多次复核，保证其结果的真实性。建筑工程单位也可通过建设信息化平台，进行权限职责划分，给予不同审核人员按照审核职责进行权限设置，通过系统对审核人操作的监控实现对工程结算审核工作的监管，实现利用信息化技术加强对结算审核工作真实性的监管。

4 结语

综上所述，切实改善现阶段建筑工程造价管理现状，提升结算审核结果就需要提升专业人才职业素养，积极引进新进技术提升结算审核结果准确性和完整度。通过完善结算审核工作体系，实现建筑工程造价管理水平提高，推动我国建筑工程行业发展，促进我国建筑工程造价管理体系向规范化，科技化转变。