新时代下交通运输行业财会人才队伍建设和财会文化建设的研究与探索①

帅 楠

（交通运输部东海航海保障中心宁波航标处，浙江 宁波 315200）

引言

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实2021 年全国交通运输工作会议精神，加快建设交通强国，巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输财审工作成果，积极推动财务审计工作的实践创新与理论创新，以优异成绩庆祝建党100 周年。在建党100 年之际，交通运输行业蓬勃发展，为了适应新时代、新要求，行业内财会人才队伍建设和财会文化建设进入了改革创新的阶段，党的十九大报告指出建设高素质专业化干部队伍要注重培养专业能力，加快建设人才强国，十九大报告还指出文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。如何紧跟新时代的步伐，在加快建设财会人才队伍的同时，兼顾财会文化建设是交通运输行业在转型升级阶段中举足轻重的一步。

一、财会队伍人才建设的现状

会计行业中长期人才发展规划（2010 ～2020 年） 提出要培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。就目前情况来看，随着人才强国战略和会计人才发展战略的深入实施，交通运输行业财会人才队伍也随之实现从量的积累到质的飞跃，会计业务的不断改革，从以前一套政府会计到现如今预算会计与财务会计并行的升级，促使财务人员提升自身能力，提高专业素质，促进财会工作转型发展成效明显，基本实现了质的跨越式发展，人才结构和专业素质能力呈现出持续优化提升的良好态势。从传统的记账、算账、报账逐步延伸到预算管理、成本控制、风险控制、纳税筹划等管理领域，交通运输行业的财会人才建设正在不断向前迈进。不可否认，财会人才队伍建设总体趋势向好，但仍面临着现实难题，发展形势依然严峻。

一是人才短缺问题依然存在，由于行业内的单位大都是体制内，岗位带有编制，每个财务部门的人员编制数有限，且编制数与本单位业务量不能很好地匹配，就会出现不同单位同样人员数量的财务科处理的业务量相差过大的现象，不利于财会人才队伍建设长期发展。

二是专业知识培训不足，部分单位财务人员由于专岗专人，没有AB 岗位机制，不能分批次培训，专业能力方面的培训只能在不影响单位工作的情况下低频率开展，有的单位一年只有一次财务培训，财会人员知识更新及政策把握跟不上专业领域的形势发展变化，这离妥善应对日益复杂的工作要求有很大差距。

三是财会人员对本单位专业领域方面的知识了解不够深，交通运输行业是一个极为特殊的行业，涵盖的专业领域较广，拿航海保障领域的单位来举例，这些单位的业务涵盖了航标导航、海事航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信、海上应急清污等，单位内部发生的收支内容与业务息息相关，如果财会人员仅关注本职工作的专业程度，财务工作将难以开展，更不利于各单位的长远发展。

二、强化财会人才队伍建设的举措

财会人才队伍建设是一项任重而道远的工作，尤其是随着我国财税体制改革的不断深化和政府会计全面实施的大背景下，财务会计工作职能由核算型逐步向管理服务型转变，交通运输行业内各单位由传统的运输行业转型升级为智能运输业，更加专业化、精细化的工作标准对财会人员自身素质能力也带来了更高的挑战，因此，迫切需要抓牢人才建设这项基础性工作，建设一支高素质专业化的财会人才队伍。

一方面，要做好统筹规划财务人员编制的工作，财会人员编制数量应当根据各单位规模、实际业务量等合理设置，对于编制工作后续的招考，该项任务的侧重点应在通过考试与面试相结合的形式招录与事业单位财务岗匹配度较高的人才，可以在笔试中设置政府会计专业考试，更好地招录财会高素质人才，最后各单位内部应当就财务人员岗位设置及职业发展问题给出符合单位实际情况的解决方案，并设置好AB 岗及财务部门内部轮岗制度。

另一方面针对专业能力不足、专业知识培训缺乏的现状，应当两手抓，既要增加专业培训的量，又要提高专业培训的质，这样才能更好地提升财会人才的专业能力。在保证单位报销支出等业务正常开展的情况下开展分批次培训，培训次数应当视相关会计法律政策修订变更而定，尤其是在交运运输行业相关规定变更后应及时开展财务人员针对业务调整的培训。除此之外，针对储备型财务管理人员也应当定期开展财务管理培训，在培训质量方面应当对授课教师的资质进行考核，请业内专业度较高以及在交通运输行业会计知识方面有经验的专家教授进行授课。

最后，在着手解决财会工作与本单位专业业务相融合的问题时，应当从财会人员实地考察本单位业务开始，提升财会人员对本单位专业领域的认识，深入了解本单位业务开展内容，尤其是交通运输行业内有基层派出站点的单位，应当采用走访的方式体验基层站点的每日业务开支，从而更好地管理各部门费用开支。除此之外，财务人员对于业务方面的专业知识培训或相关活动开展也应适当参与，使财会人才对本单位业务了解更深刻更透彻，有利于财会人才队伍建设。财会人才既要做好常规的核算，又要在制度建设、内部控制、信息化建设等方面更加有为，确保财税政策执行不偏不倚，切实提高单位内部资金使用效益、会计信息质量和风险防控能力，确保交通运输行业各项事业取得可持续性内涵式发展。同时，随着大环境的变化，区块链、大数据、人工智能以及云计算等现代信息技术的加速发展和广泛应用，需要财会人员主动适应信息技术带来的影响和改变，更好地发挥出财会人员在预测、控制、分析等活动中不可替代的作用。

三、新时代背景下对财会文化建设的解读

何为财会文化，方翀、方致远两位老师在《关于交通行业财会文化建设的探讨》中曾对会计文化作出阐释，将会计文化分为“会计”“文化”两部分，文中会计的定义采用了美国注册会计师协会名词委员会对会计的定义：“会计是一项艺术，他对至少有财产性质的部分交易和事项用货币（形式）来记录、分类和汇总，使之处于有意义的状态并解释其结果。”我国财政部 2003 年注册会计师考试教材给会计定义为会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作；而文化的定义，《关于交通行业财会文化建设的探讨》中选用了美国文化人类学家克罗伯和克拉柯亨在1952 年出版的《文化：概念和定义的批判性回顾》一书中对文化的定义：“文化是包括各种外显或内隐的行为模式，它通过符号的运用使人们习得及传授，并构成人类群体的显著成就，包括体现于人工制品中的成就，文化的基本核心包括由历史衍生及选择而成的传统观念，尤其是价值观念，文化体系虽可被认为是人类活动的产物，但也可以被视为限制人类作进一步活动的因素。”而会计文化的定义有如田昆儒教授认为的“会计文化是在一定历史条件下形成的有关会计的物资和精神的背景文化及其自身的文化内涵，由会计人员的价值取向、信念追求、文化修养、职业道德等内容构成。”。由此可见，会计文化是通过会计从业人员在会计工作过程中表现出来的职业文化，是社会文化的组成部分。

通过上述文献对会计文化的阐述，再加上对交通运输行业的认识，笔者认为新时代背景下财会文化应具体到三点，“实事求是”、“公正客观”、“创新发展”。实事求是是每位会计人员的从事财务行业的文化修养，要求交通运输行业会计人员以诚信为本，实事求是地开展财务工作，会计核算中要求的“实质重于形式”，也是在专业技术层面对会计工作实事求是的严格要求；会计人员的职业道德要求他们在工作中刻求公正客观，财务工作的特性意味着财务人员在工作中必然接触形形色色的人员，如何在面对不同人员不同事项的情况下保持统一的标准，是每位财会人员需要思考的问题，坚守原则，用制度标准与客观事实说话，才能真正的避免风险事项的发生；创新发展是在变化节奏逐渐加快的大环境下对财会人员真正的考量，无论是会计政策还是税收规定，不管是大数据还是信息爆炸的环境，我们社会进步的速度正在不断加快，交通运输行业也随之加快智能化现代化的步伐，这就要求财会人员重新认识自己的本职工作，不断地适应当下时代的发展，还应运用创新思维，在科学分析单位财务工作改革发展规律基础上，找准发展方向，选准突破口，力争为财会工作长远发展起到前瞻指导作用。

四、行业内财会文化建设的途径

财会文化的建设是服务于财会人员、促进财会事业的发展的一项重要工作，应当潜移默化、持续性地建设财会文化。

一方面要加大会计职业道德的宣传教育力度，交通运输部要大力发掘、宣传遵守会计职业道德模范，对于在“实事求是”文化建设方面的典型人物和先进单位应当予以奖励和宣传；另一方面要严肃惩处违反职业道德的会计人员，不仅要嘉奖好的典型，也要惩罚坏的典型，使各单位财务人员引以为戒，起到警示教育作用，交通运输部要联合财政等有关部门，建立严重失信会计人员 “黑名单”，健全守信奖励和失信联合惩戒机制。

关于“公正客观”文化的建设方面，大多会计人员自身存在一个普遍的问题，在对待不同的人或不同事项的财务工作中出现不公正不客观的现象，除了是其个人有意为之的情况外，还有可能是业务不熟练导致的，譬如财务人员对单位内部费用报销、材料采购等规定不熟悉，会导致同一业务的会计处理不同，造成不公正不客观的现象出现，所以交通运输部不仅要抓牢各单位财务人员职业道德规范，更要注重规章制度的宣贯，确保各财务人员尤其是新进人员将本单位规章制度理解透彻，从而能够更好地展开财务工作。

“创新发展”建设是时间方面的建设，这需要财会人员不断寻求当下发展的热点，据此创新改革会计工作，运用新时代的技术更替旧时代的落后操作，以此形成会计创新的可持续发展，对此交通运输部可以适当开展会计文化史展览活动，或是在开展交通运输历史文化展览类型的活动中加入财会文化版块，收集历年来会计人在工作中使用的工具、手稿以及账本进行陈列，向新一代财会人员展示账本、做账工具等具象物体的历史变迁，同时展示国内外现代化做账的先进方式，以此启示会计人对财会文化的新理解，即创新发展是建立在过去的基础之上，只有充分了解过去的工作，认识到工作中的不足与缺陷，才能有动力结合当下大环境的发展趋势来寻找更高效更完善的工作方式，这就是“创新发展”。

财会文化的建设发展任重而道远，不是一朝一夕能够完成的，也不是一劳永逸的，文化需要传承，需要积累，需要的是一代代交通运输行业会计人才的共同努力。

五、人才建设与文化建设的融合

党的十九大报告指出文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。文化是靠人来建设的，换句话说文化的载体就是人类，财会文化之下是众多财务人员的双手，人才建设就是把财务人员整体素质与专业能力推向更高层，他们应当具有强大的财会知识储备，具有行业内的前瞻性，还应严格遵守会计职业道德，由这样一直队伍打造出来的交通运输行业内的财会文化是非同一般的，所以文化建设的效果优良要取决于人才建设，什么样的人就组成什么样的集体，什么样的集体就传承着什么样的文化。因此，人才建设与文化建设是密不可分的，它们相辅相成，互相融合，每一步都建设好发展好才能共同促进交通运输行业的蓬勃发展，为交通强国、海洋强国打下坚实的基础。

结论

想要建设好人才队伍，就必须从各单位财会人才队伍现状出发，做好财务人员职业规划与岗位设置，在招录人员时注重岗位匹配度，提高财务人员培训的质与量，提升财务人员对本单位业务专业领域的认识；对于“实事求是”“公正客观”“创新发展”三个具体方面的财会文化建设，各单位应当做好有奖有惩，宣传业内先进典型，同时也要加强会计监督，会计人员个人也要端正态度提高认识，对本单位业务开展所依赖的制度融会贯通，单位需适当举办文化建设展览活动，通过类似的文化宣传活动使财会文化的概念深入人心，同时得到沉淀和传承。

财会人才队伍建设与财会文化建设的关系是相辅相成，密不可分的，财会人才队伍建设是以人为主，而文化是需要以人类活动为载体的，只有两者同时建设好发展好，才能共同促进交通运输行业的蓬勃发展。