国有企业物资采购方式对策分析

◎孙凡迪

随着各项管理机制的不断完善，我国国有企业各项管理工作的正规化、规范化程度不断提升，每项工作都处于严格的管理与监督流程之中，尤其是涉及到大批量资金往来的采购环节，更是管理项目中的重中之重的一环。国有企业物资供应与采购方式不单单跟资金管理相关，更是关系到生产、配送、原材料供应与仓储管理等各个环节，直接影响到各项工作的能否顺利推进，故此，采购方式的确立、物资采购的实施除了接受管理阶层的直接负责外，还应接受纪委、财务与审计科室的监督与监控。国有企业就应树立科学采购管理理念，建立专业化采购工作队伍，提升采购风险风控能力，积极采用信息化采购技术，不断提升物资采购管理的工作效率，保证各项物资、资料、与原材料的有效供给，为生产项目的顺利运行提供有序的物资保障，从而确保年度经营目标的顺利实现。

一、国有企业物资供应与采购方式中需要完善的环节

1.采购工作实施方式更新力度不够。

毕竟涉及到大批量资金往来，我国国有企业物资采购管理过程十分严格，每个环节都确保在公开的监督之下方可进行，采购方式主要采用传统的招投标管理，这种模式有助于确保采购过程的公开、严格与严谨，但是，由于需要一定的立项、审批工作周期，尤其是信息化互联网采购平台不断使用的前提下，这种传统的采购模式，就会降低采购管理实施效率。对于国有企业而言，时间就是最宝贵的资源之一，对于一些稀缺原材料，或者是新产品攻关关键时刻，如果能缩短采购周期，就可以抢在竞争对手推出新产品，抢占行业发展先机，故此，这种采购模式继续更新，从而提升国有企业的行业竞争力。

2.物资采购前瞻性程度稍低。

我国国有国企承担着繁重的生产经营任务，并履行服务社会的公益职责，对原材料数量、种类、规则等领域的需求都十分明显，这就需要提升采购管理管理水平，实施科学化采购管理，但是，由于实施预算管理，我国国有企业原则上都应在年度预算的范围内制定年度采购计划，但是国有企业特别煤矿采掘企业随时会调整生产情况，对材料的需求也会相应变动，故此，年度采购计划很难做到与实际采购行为完全一致，这就出现了采购不当、采购成本控制不合理等行为的发生。故此，国有企业应不断优化采购管理，建立由行业专家、财务人员、物资部管理人员与审计人员组成的采购管理工作小组，在统筹考虑年度生产任务的基础上，制定出完善的年度采购计划，提升采购计划制定的前瞻性，同时，结合企业生产情况与原材料价格波动情况，对采购计划进行优化与科学调整。在财务计划制定完成后，各个项目部、下属公司必须严格执行计划方案来开展采购工作，确保原材料的稳定供应；需要调整采购任务，必须上报采购管理工作小组，严谨在没经过管理阶层同意的情况下就私自调整采购行为的发生，从而科学控制采购成本。

3.采购管理机制需要不断完善。

我国国有企业物资供应任务的顺利推进离不开完善的采购管理机制的保障，但是，物资供应工作千头万绪，涉及到不同科室、机构的共同参与，故此，采购管理工作机制就应在实践过程中不断完善、优化，在各项工作推进过程中发现的问题及时解决，同时加大监管力度。与此同时，各项工作机制还需要严格执行，同时根据实际情况进行细化处理，毕竟部分机制的制定是根据宏观运行情况来考虑的，在微观运行过程中，或许会出现部分跟机制相违背的小环节，这就需要管理人员根据实际情况，进行灵活处理，不断增强各项管理机制的可操作性，但是严格杜绝违规变相行为的发生。

4.物资供应管理信息化程度不高。

随着互联网技术的发展，基于信息化技术的互联网采购平台不断出现，这就给我国国有企业物资供应方式提出了新的要求，各家企业都应不断提升物资供应管理信息化程度，转变传统的采购管理理念，积极采用信息化采购技术，积极与互联网采购平台开展合作关系，从而提升采购管理工作效率。从实施情况来看，部分企业引入了信息化采购管理系统，但是新系统的功能过于强大，工作人员还需要时间进行尝试、摸索与消化，而且一些数据库的更新力度也较快，这也给工作人员提出了新的挑战，这些问题就需要在工作中慢慢解决。

二、国有企业物资采购方式中风险因素分析

1.采购合同执行过程中产生的风险。

国有企业物资采购工作的实施、供应方式管理基本上依靠采购合同的签订，来维护供需双方的合法权益，保证采购的原材料、大宗物资及时、顺利配送到国有企业仓储机构中，但是在合同签订过程中，国有企业管理人员一般重视对合同签订时双方标的物、约定时间、违约责任的审核，而忽视对合同执行过程的监督与跟踪审核，这就很容易产生合同执行风险。另外，国有企业主要是财务与法律顾问审核具体审核合同条款，这些审核方式主要侧重于专业性，但通盘考虑则很难照顾，这种全局性审核只能由双方管理人员才能完成，合同一旦签订后，财务与法律顾问基本上完成了使命，这就造成了后续对合同执行过程缺乏必要的监督；对于一些特别约定条款，有时难以建立必要的预警条款，一旦违约就会给国有企业生产任务的顺利进行产生不必要的影响，甚至会产生严重后果，故此，国有企业还应重视对合同执行过程的监督与控制，确保采购合同的有效执行，在源头上排除合同执行风险。

2.市场波动因风险。

国有企业大宗物资、原材料采购与配送，都需要经历一个周期，这个时间周期的阶段内，市场因素瞬息万变，原材料与产成品的价格随时就会发生波动，这期间就会产生价格波动因素。原则上而言，国有企业的供货方一般都按照合同约定的价格来供应原材料，这种合同约定原材料的方式是把双刃剑，一方面有助于稳定原材料供应价格，从而避免因为原材料价格突然上涨而导致的生产成本增加；但是，如果原材料价格突然出现下滑，国有企业并不能及时享受到价格下跌的市场优势，这就处于被动接受的窘迫。同时，由于合同约定，国有企业也不能随时变更供应商，只能按照合同约定来履行完采购合同，无法跟报价更低的其他供货商进行合作，变相增加了采购成本，产生了因价格波动而出现的风险，增加了生产成本，压缩了利润空间。

3.供应商管理风险。

国有企业物资采购管理、采购方式的执行，虽然有完善的制度框架进行约束，但是，各项工作的落实，最终还需双方工作人员来完成，通过采购人员与供应人员之间有效合作来完成，一旦双方建立起稳定的合作关系，双方在产生了相互信任后，就会出现人为因素，影响招投标工作的规范化执行，这就不利于对供应商进行有效管理，久而久之就会增加原材料供应风险，这也是一项重要的风险要素，影响了物资采购的规范化管理。另外，采购人员与供应人员的沟通，主要还是在招投标的框架内进行，如果招投标工作不规范的话，人为操作空间更久更为明显，容易产生招投标过程风险。按照相关法律条规定，双方约定的招投标项目必须经过相关部门的审核、核准、备案后，还应落实资金来源，才能生效，此举是为了确保招投标的规范与合法，但是，部分企业以紧急项目为由，在前期准备工作尚未妥当的情况下，就匆忙组织招投标工作，这就出现了后期执行过程中随意变更标的物的行为，无形中损害了双方利益，不利于招投标管理。

4.招投标过程管理风险。

在《招标投标法》严格的约束、监督下，我国有企业大宗物资采购基本上严格执行法律规定，通过公开、公正的招投标来开展采购管理工作，但是，部分企业却过度使用招投标法律规定的灵活招标范围，出现了虚假招标、规避招标与应招不招行为，不仅仅损害了双方的合法权益，也影响了正常的招投标管理工作，不利于公平招投标环境、公开公正招投标平台的搭建。招投标法规定了可以不进行公开招标的范围，在实际工作中，确定不需要开展招标的情况，必须经过法律规定的论证程序，但是部分企业的法律论证程序较为随意，程序化操作较多，这就增加了应招不招的发生机率，不利于招投标的有序管理，时间久了就会降低国有企业的采购信用等级。规避招标主要是部分企业故意将一些大宗物资采购项目拆分为多个模块，降低采购数额，使得一些采购金额低于法定招标标准金额，这样就可以不用组织招投标工作，为后续的采购行为打开了便利之门，从而增加了采购行为的随意性与随机性，增加了原材料采购风险，毕竟没有经历公开招投标管理环节，就会出现人为因素，从而增加采购成本。

三、国有企业物资采购方式优化对策分析

1.结合年度预算方案，科学制定年度采购计划。

我国国有企业物资采购工作的完成、采购方式优化的前提在于严格执行年度采购计划，这就对年度采购计划提出了严格要求，只有科学、完善的采购计划，才能确保供应链的完善、各项原材料有条不紊的落实采购。工作人员在制定年度采购计划时，除了结合年度预算外，还应考虑到一些实际情况，首先，结合年度生产经营目标规划任务，对各条生产线顺利运转所需要的大宗物资进行认真测算，力争做到精确，不多虚报，也不宜少报，力争做到采购计划与生产经营任务深度吻合；其次，还应考虑到仓储容量，结合本企业的存储能力来细化采购任务，避免集中采购增大了仓储压力，或者是采购间隔时间过长而导致仓储空间出现闲置情况，确保仓储空间得以最大程度的利用；最后，采购计划制定后，原则上轻易不做改动，如果遇到突发情况，或者是临时增加采购任务，得严格按照法定程序，上报管理阶层批准，经审核批准后方可适度调整采购计划。

2.构建物资采购集中管理工作机制。

毕竟涉及到大批量资金往来，为了确保采购工作规范化运行，我国国有企业就应构建物资采购集中管理工作机制，这一机制构建的最大阻力在于国有企业规模庞大，生产经营任务种类繁多，采购任务量成几何级增长，无疑加大了集中管理工作力量，故此，为了有效开展物资采购集中管理，国有企业首先应建设物资采购管理工作委员会，直接对管理阶层负责，集团管理阶层具有最高决策权，下属企业相应建立物资采购管理分级委员会，作为这项工作的执行机构来具体负责这项工作。集中管理工作机制重在加强对采购方式的各个流程监控，对采购过程的各个环节进行认真梳理、检查，发现问题技术解决，确保集中管理机制运行通畅；加大对临时新增采购任务的审核、审批和核准力度，确保年度采购计划的有效执行，避免发生随意变更采购计划的行为，确保采购工作按部就班、平稳执行，保证原材料的稳定供给。工作人员还应加强对最新物资采购管理理念的学习力度，尤其是系统学习供应链管理技术，实施精细化管理，完善精细化管理机制，不断提升集中管理工作机制的可操作性水平。

3.更新物资采购技术，积极采用信息化物资采购技术。

随着互联网采购平台的搭建，新兴互联网采购技术的不断使用，带动了物资采购管理理念与物资采购方式的变革，这就给工作人员带来了新的要求，在新的挑战面前，工作人员只有迎难而上，积极学习互联网采购技术的使用要领，才能跟得上市场经济变动的步伐，成为新兴互联网经济形态的主导者。工作人员可以有效使用大数据、云计算技术来测算年度原材料需求数量，使用人工智能来分析、调查、甄别供应商原材料质量、规格等数据，科学合理甄别与遴选供应商，利用人工智能加大对供应商的审核力度，实行动态管理机制，对于发生问题机率较高、信誉排名考虑的供应商，适时启动淘汰机制，始终与优质供应商建立友好合作关系。

4.完善物资采购风险管理机制。

原材料大宗物资采购还关系到生产任务的顺利进行，物资采购是各条生产线顺利运行的前提与基础，这项工作的重要性就不言而喻，正是因为存在这种重要性，加之原材料的订购、供应与运输，都需要一定的时间周期，还得应对市场价格震荡的冲击，这些环节中都充满着难以预测的风险因素，为了确保物资采购的顺利完成，我国国有企业就应重视风险防控工作，完善物资采购风险管理机制。国有企业应组建专业化风险防控团队，构建风险防范体系，运用信息化技术开展风险评估工作，加大对合同、资金、市场价格波动等环节的关注力度。

加大对资金、合同、市场价格波动等环节的关注力度，严格审查合同各项约定条款，加大对资金往来的监督力度，对可能发生、或蕴含的风险进行提前预警，在源头上规避采购风险，确保物资采购的平稳、规范运行。

5.加强物资采购合同管理。

企业招投标工作顺利结束后，接下来就是签订正式采购合同环节，只有签订完善的采购合同，才能维护国有企业的合法权益，一旦供应商出现违约行为，企业就有权获取赔偿，这就需要加强合同管理，加强对合同签订过程的管理与控制，尤其是重在关注合同订立、合同执行与执行情况的监控，不容出现一丝差错。管理人员会同法律顾问、财务与审计人员，认真做好合同会签审批工作，对于涉及到较大金额的采购合同，还需要经过不同部门的联合审批方可生效，只有这样才能在源头上防控合同执行风险。

6.做好物资采购成本控制。

企业市场竞争力的增强、产品竞争力的提升、利润空间的拓展，在很大程度上就取决于如何有效降低生产成本，其中做好物资采购成本控制极其重要的一环。工作人员应做好细节与流程控制，严格采购流程把关，前期准备阶段，工作人员应加大市场调研力度，对相关原材料价格变动情况进行科学预测，签订采购合同后，避免因价格波动而增加不必要的采购支出；结合年度生产任务，精确测算优化采购任务量，既避免浪费，又不至于出现再次采购行为，将采购成本控制在合理区间范围内，从而降低生产成本；工作人员还应加大对原材料质量的检查、抽查力度，对不同批次、不同规格的原材料进行登记造册，运用大数据技术进行质量抽查，落实供应商末位淘汰工作机制，严控原材料采购质量，为质优价廉产生品的生产做好基础性准备。

四、结语

在激烈的市场竞争中，国有企业要想做大做强、脱颖而出，成为行业龙头与领军者，除了做好常规管理外，还应重视物资采购管理工作，优化采购工作方式，更新物资采购管理理念，充分使用信息化采购技术与供应链管理思维，科学制定年度采购任务，强化采购流程管理，加大风险防控力度，确保原材料稳定供给，为生产任务的顺利推进提供源源不断的质优价廉材料供给，在降低采购成本的前提下，为提升产品竞争力做好相应的贡献。