卫生事业单位干部人事档案管理优化研究

宫峰 邹平市卫生健康保障中心

卫生事业单位干部人事档案，是卫生事业单位人事、组织等部门以党的干部政策为依据，在选拔、任用以及培养干部工作过程当中形成的，能够记录干部个人经历、工作实绩、政治思想等相关内容，并以个人为载体，进一步交由卫生事业单位干部人事档案管理部门进行统一集中保存管理的文件材料的统称。值得注意的是，人事档案通常被视为卫生事业单位上级机关全方位、历史性考察了解、正确选拔任用干部的客观科学的参考凭据[1-2]。与此同时，县级及县级以上的全民所有制医疗机构普遍是卫生管理干部与技术干部集中的事业单位，由此说明做好卫生事业单位干部人事档案管理工作，深入挖掘人事档案信息资料利用价值，能够使卫生事业单位干部人事工作顺利、有序开展。此外，从现状来看，卫生事业单位干部人事档案管理工作开展期间，尚且存在一些有待解决的问题，包括档案审核问题、档案管理人员意识问题等等。为了解决这些问题，提高卫生事业单位干部人事档案管理工作质量水平，鉴于此文章针对“卫生事业单位干部人事档案管理优化”展开分析研究的价值意义显著。

一、卫生事业单位干部人事档案管理现状问题分析

卫生事业单位干部人事档案管理是一项系统化的工作，复杂程度较高，从现状来看，在此项工作开展期间，仍存在一些较为明显的问题。具体而言，主要问题如下：

（一）档案审核方面的问题

当下我国卫生事业单位干部人事档案管理普遍存在材料审核力度不足的问题，比如在干部人事档案审核工作当中，存在“三龄、两历、一身份”的鲜明特点，干部档案内容记载日期不同、时间跨度相差过大、学历经历填写不够规范等问题较为明显。与此同时，干部档案材料中存在的“厚古薄今”问题比较常见，即在干部档案信息内容当中，早年工作、学习经历材料内容的比重很高，而参与工作之后评聘专业技术职务、培训等档案信息材料内容占比则偏低，显然这样难以真实展现干部的工作素养面貌[3-4]。此外，个别干部档案内容中牵涉社会关系与家庭情况的历史材料过多，才能、业绩等相关信息档案资料较少，显然这样难以真实、客观地反映干部的个人才能与业绩等指标信息情况，不利于干部的选拔任用及晋升。

（二）档案管理人员意识方面的问题

干部人事档案不同于普通人事档案，传统模式下实行的相对封闭、单一化管理模式，易产生一系列的管理弊端问题，从而使干部档案管理人员与档案采集人员的关系受到不良影响，而且还易出现各种误会与误解，使社会大众对人事档案管理工作的认同感难以得到有效提高。从档案形成部门人事档案管理人员、广大干部群众、领导阶层角度分析，或多或少潜在档案意识薄弱的情况，使干部人事档案管理的内、外部之间的协调性不足。以领导阶层为例，对人事档案管理存在着认知层面的偏差，片面或错误认为任用干部仅在于看重现实表现，对干部人事档案还需提高重视。

（三）工作行为方面的问题

一方面，档案管理部门在干部人事档案的价值、作用方面了解不足，档案管理意识相对薄弱，集中体现在部分干部档案内容填写不全，特别是对审查材料而言，未能使用蓝黑墨水或者碳素笔，在随意使用圆珠笔填写的情况下，且填写的内容慎重度不足，随心所欲，对个人档案材料抱有不负责任的态度。比如，所有取得的奖励、职称、学历未能及时呈交，对组织需要的个人档案材料不配合工作，未能及时提供。个别干部受利益驱动影响，存在弄虚作假行为，使个人档案内容失去真实性与有效性，使干部日后任用调动缺乏有效档案材料佐证。

另一方面，档案材料管理部门，在日常工作中形成的干部人事档案材料把关过于疏忽，工作态度不够认真负责，未能遵循相应的流程规章进行作业，随意性过强，个别人员对经手材料需交由干部人事档案管理部门进行统一归档缺乏足够认识。再者，干部人事档案材料的来源渠道较多，凡与干部产生联系的部门或单位，均可能形成相关人事档案材料，显然这会在很大程度上增加材料搜集工作的量与难度。

由此可见，档案管理人员工作行为问题较多，考虑到干部人事档案管理工作质量水平能够得到有效提高，需采取有效方法，使档案管理人员的工作行为更加规范、正确。

（四）管理创新问题

从目前来看，即便大部分干部人事档案管理人员在政治素养方面较好，但还需提升档案管理创新意识。通常情况下，卫生事业单位的人员规模相对有限，对干部人事档案管理工作重视性不足，部分干部人事档案管理人员未经系统化培训，相关档案管理工作交由兼职人员或临时借调人员负责。如果档案管理人员对干部人事档案管理工作的理解仅停留在简单的归档阶段，则难以充分挖掘干部人事档案信息的价值与作用。与此同时，大多数卫生事业单位干部人事档案管理人员自身工作积极性不足，且创新意识薄弱，存在疲于应付日常工作的情况，其工作创新理念缺失[5-6]。此外，干部人事档案管理工作是一项兼顾操作性、机密性、专业性、政策性的工作项目。在实际管理工作开展期间，管理创新意识的提升、管理创新方式方法的应用至关重要，因此需重视档案管理人员管理创新能力水平的提升。

二、卫生事业单位干部人事档案管理具体优化措施分析

如前所述，卫生事业单位干部人事档案管理工作现状问题较多，为解决相关问题，需采取有效优化措施。结合实践工作经验可知，具体的优化措施包括：

（一）搭建完善的人事档案管理长效机制

当下我国卫生事业单位已全面推行公开招聘机制，意味着人事变动问题在单位内部较常发生，尤其是在干部工作调转方面较为频繁。而卫生事业单位的干部不同于普通干部，其所接受的考核考察与培训任务相对繁重，使所形成的档案资料内容更加复杂，由此说明干部人事档案管理工作的涉及面广泛多样，对干部人事档案资料搜集提出了全新的要求与标准。对此，相关档案管理工作人员需重视搭建完善的档案资料内容搜集机制。具体而言，需结合搜集机制，以源头搜集理念为基础，明确干部人事档案的搜集范围、工作方法、搜集要求，将突击搜集与日常搜集、定向搜集与普通搜集相结合，提高资料内容的真实性，规范搜集流程等。

与此同时，需以组织人事工作的具体需求为依据，主动调整干部人事档案的归档范围，有目的性、有选择性反映现实动态，以此提高档案资源的利用率，进一步提升档案服务水平。当然，还需合理考量干部各项材料的比重，确保能够真实准确、立体完整地反映出干部的基本工作素养情况[7-8]。比如，通过搭建干部近期工作业绩档案的方法，及时对干部的工作实绩、近期重要工作的表现、重大工作任务的完成情况进行考核考评，做好相应材料的更新整理。

此外，需充分重视建立干部工作能力档案，侧重归档干部继续教育、专业水平、文化程度、参与各种资格考试与专业技术资格评聘等，能够反映个人才能的材料。适当增设干部廉政诚信材料，结合实际情况决定是否需要归纳各项材料内容，包括离任审计、贪污受贿、廉政考核等材料内容，以此有效监督干部个人廉政及信用行为，并确保能够真实反映干部的个人道德品质。

（二）规范档案收集，保证档案资料的真实性

在卫生事业单位干部人事档案搜集工作环节，需适当简化、优化原有的整理流程，比如对干部人事档案采取的用纸兼收模方式，可适当放宽干部档案用纸规格方面的要求，即归档材料剪裁与装订标准需放宽，其中案卷仅以下边及左边保持对齐即可，上边与右边以A4纸作为标准，A4纸张与16开纸张均可接收。除此之外，针对超过A4纸张长度与宽度的纸张，可进行规范折叠处理，在保证原件真实性的基础上，省去原有烦琐的整理流程，进一步提升档案资料整理工作效率[9]。

（三）合理引进现代化计算机技术

信息化技术的应用是卫生事业单位干部人事档案管理模式的一大主流发展趋势，由此说明强化卫生事业单位的干部档案现代化管理力度，需以信息技术为基础，进一步搭建现代化干部人事档案管理平台。具体而言，主要做法为：

深化干部人事档案利用与服务的关键性要点在于，将计算机技术引进档案管理流程当中，通过搭建完善的干部人事档案计算机辅助管理机制，充分发挥管理软件与计算机技术在卫生事业单位干部档案管理的作用，使干部人事档案纸质信息及时向数据信息转变，进一步实现卫生事业单位干部人事档案纸质与电子双套管理的目标。当然，还需细化检索范畴，通过设置权限层级的方法，保证档案资料的安全性。

积极推行保密机制，结合不同的审核及利用要求，实现快速精确传输档案信息的目标，以此保证卫生事业单位干部人事档案信息检索的便利性，规避反复调用、人工翻阅纸质档案产生的损害，确保所有纸质档案得以长时间有效保存。

通过搭建干部人事档案数据信息库的方法，完成信息平台建设工作。具体而言，需做好干部人事档案内容的整合工作，采集、录入具有使用价值的信息，明确要求干部人事档案的管理人员及时搜集、审核、鉴别每一位干部形成的档案材料，充分发挥档案管理工作的督促作用。

通过干部人事档案信息数据库的构建，可以使动态化管理人事档案信息的要求得到有效满足。需认识到，在过去纸质档案归档期间，部分内容普遍局限于统一的格式或专门的用途，比如干部履历表、干部任免审批表等。而电子档案数据管理模式与其相比，更为灵活，且内容趋向个性化。除登记经审核无误的常用重要干部基本信息外，更能立足新形势下卫生事业单位干部管理与组织人事工作的要求，利用实时捕捉技术方法，及时补充干部个人的全新信息材料，从而达到充实档案资料内容的目标，比如增设诚信、廉政、工作业绩等方面的项目信息，以此形成可识别干部个性特点、工作能力的干部人事档案，确保信息数据库内所有数据完整全面、丰富实用[10]。

此外，数据库的构建，其故步自封便于档案信息资料的检索、查找。对此，需构建精细准确、功能先进的计算机检索系统，使干部信息统计、综合分析、整理研究工作顺利有序开展，使档案信息的组织化程度提升，确保在人事工作开展期间，能够为干部实际情况分析提供有效凭据。

（四）强化档案管理人员的人事档案管理意识

在实际管理工作开展过程中，相关卫生事业单位可通过搭建思想过硬、专业技术较强的干部人事档案管理队伍的方法，强化档案管理人员在人事档案管理工作的意识。具体而言，将干部人事档案工作视为政治方面的一项重点工作任务，通过强化档案管理人员职业道德教育、管理考核力度的方法，遵循相应工作原则、规章机制进行作业，针对搜集难度较高的材料，注意关注人事变动与干部个人的动态化发展情况，做到积极督促、主动搜集。与此同时，需侧重搭建吸纳、留住优秀人才的有效激励工作机制，积极开展档案管理人员理论知识与业务技能方面的培训活动，提倡管理人员广泛参与档案管理相关培训班与学术研讨会，促进管理人员业务能力水平的全面提升，确保能够完全胜任卫生事业单位干部档案管理工作，进一步使卫生干事业单位干部档案管理工作质量水平能够得到全面提升。

三、结语

通过文章的分析研究，认识到干部人事档案能够记录干部的成长信息，在提供完整、准确、真实可靠的干部人事档案信息的基础上，能够满足选拔人才与科学任用人才的要求。因此，相关卫生事业单位需严格贯彻“具体问题、具体分析”的基本工作原则，加大对干部人事档案管理工作的重视程度，融入创新发展理念，积极开展干部人事档案管理工作，使干部人事档案管理工作能够满足卫生事业单位的改革需求。并且，需逐步完善人事档案管理技术保障体系，规范、优化现行管理模式，侧重打造科学合理、切实可行的人事档案管理体系，从而使卫生事业单位干部人事档案管理质量得到有效提高，进一步全面促进我国各地区卫生事业单位管理工作事业的稳步、可持续发展。