内部市场化管理实施模式对企业经营管理的影响

于超杰 陕西彬长大佛寺矿业有限公司

近年来，面对持续严峻的煤炭市场形势，内部市场化管理是推动煤矿高质量发展的一项重要工作抓手。2020年大佛寺矿党政领导开拓思想、统一认识，确保在市场内部化的管理实施过程中，能够有效地找到全新突破的位置，从而更好地把市场的机制引入到企业实际管理工作之中，确保生产经营的过程中体制能够走上改革发展的道路，在根本上激发企业内部所具有的活力。

一、矿井内部市场化管理模式具体做法

（一）构建内部市场化平台，让每名员工成为经营管理的主角

构建内部市场化平台是推行内部市场化管理的基础，大佛寺矿从建立内部市场化管理体系入手，构建“一个中心、三级结算、十大市场”的格局。“一个中心”即内部市场化结算中心，“三级结算”即矿—区队（区队—区队）、区队—班组、班组—员工的三级结算体系，十大市场即产品市场、物资市场、电力市场、加工市场、维修市场、胶轮车服务市场、租赁市场、资金市场、安全质量市场、人力资源市场。

通过自上而下和自下而上的执行内部市场化管理模式，让每名员工辛苦创造的劳动成果都能形成商品进入产品市场，通过岗位节约材料、复用旧材料进入物资市场，通过控制开机率减少空载率节约电力进入电力市场，通过加强设备维护保养减少故障率进入加工维修市场，通过合理使用车辆减少使用数量进入胶轮车服务市场，让员工每一项付出都能进入市场形成交易，从而转化为员工的工资。让每一名员工都明白在为自己工作，企业提供的岗位就是创造利润的源泉。把这种核算的结果作为对员工收入衡量的核心标准，同时也分析员工是否能够为企业做出较大的贡献，这样才能够使员工自身的市场化意识得以形成，让员工每天带着目标工作，从而突出员工在经营管理中的主角地位。

通过构建内部市场化平台，2020年运输队主动承担4上煤辅运巷200米起底、打地坪任务，4煤西部3#架空乘人装置机头35米起底任务和2#辅运巷500米墙裙修复任务等，通过合理生产组织将劳动成果转化为商品进入产品市场创造价值43.6万元。皮带队通过整形修补旧挡煤板、溜煤滑道、清扫器与皮带托架等加工件进入加工维修市场创造价值37.6万元。通维队通过利用瓦检员在矿井系统巡检的便利条件，回收矿井遗落各类小型材料进入物资市场产生价值23万元。各区队通过小型配件拼车，减少车辆空载率，减少使用车辆526趟次进入胶轮车服务市场节约费用21.8万元。通过内部市场化平台将区队创造价值转化为员工工资，从而实现矿业公司节支降耗增效与区队员工工资增收的双赢局面[1]。

（二）建立市场内部价格体系，让每一种商品都有价格

在市场发展阶段，最基本的要素就是价格。建立起良好价格的体系，也是市场内部规范运作最为重要的核心标准，以及前提保障。大佛寺矿结合先简单后难这样的思想理念和原则，对单位内部的人工单价材料的时候的定额，以及电力的消耗情况、加工的维修单价、胶轮车服务单价进行了严格细致的测算。按照核算单元构成的成本要素进行汇总形成综合指标单价。如：采煤队人工单价8.57元/吨、材料指标单价1.65元/吨、电费指标单价1.85元/吨、加工维修费指标单价0.67元/吨、车辆服务费指标单价0.43元/吨汇总成综合吨煤单价13.17元/吨。目前全矿制定了11类综合单价、1016种产品和服务单价。

（三）建立日清日结结算体系，让员工每天知道自己的经营成果

三级结算体系是内部市场生产经营管控和核算的关键环节。目前，大佛寺矿区队已全面推行三级市场日清日结，即通过三级市场“日清、日结、日公开”，让员工每天清楚自己的劳动成果，从而不断修正每日工作目标，提高劳动效率，实现企业更加透明化的经营管理。

通过实施三级结算体系，让同一施工项目的区队与区队、同一区队内部班组与班组，同一班组之间个人和个人，通过日清日结的核算结果形成个体差异化的工资收入，从而引发内部核算个体之间的竞争关系，达到提升工效、节约材料和电费等直接成本的目的。通过实例对比分析2020年综掘一队与综掘二队，综掘二队2020年1月份至6月份与2020年7月份至12月份劳动工效与人均工资（见表1、表2）。

表1 2020年综掘队劳动工效与人均工资统计表

表2 2020年综掘二队劳动工效与人均工资统计表

（四）建立综合管控机制，让每一个市场行为更加公平

为有效解决在市场运行过程中出现的矛盾和问题。目前采取了三种手段进行综合管控。一是价格手段，因煤矿地质条件多变、作业环境条件复杂等因素，对价格实行基础单价和困难系数的调控方式，实现价格的最大公平化原则。二是资金手段，通过建立内部银行对区队工资进行有效和有偿调控，以丰补歉。三是对于实际工作开展的仲裁情况，在整个工作实施过程中，还需要成立仲裁的委员会，这样才能够保证单位之间在发生了经济的纠纷之后，如果不能够有效地协商和解决，那么就能够找到合理解决的途径，主要就是通过仲裁委员会给予仲裁。2020年大佛寺矿调整单价116项，通过内部银行借资预留资金124.6万元，仲裁事项32件。

（五）狠抓成本管控，让每一件事都追求收入与产出

内部市场化管理模式运行后，使整个区队能够真正地感受到，都花一份钱，少得一份工资。所以超支的成本要在实际工资中扣除，这样员工就能够找到工作的全新开展方向，也能够最大程度地节省支出。进队累计复用蝶形托盘7827个、锚杆托盘21420个、φ18*1600mm锚杆7493根等旧材料创效98.73万元，抽采队修复蝶阀2486件、螺栓21728条、自动放水器232台降本创效183.36万元；抽采队累计修复蝶阀2486件、螺栓21728条、自动放水器232台共节约成本183.36万元；通维队累计复用废旧水泥块102.3m³共计节约成本9.92万元；机修车间自主维修40119工作面回撤溜子槽体240块节约成本14.83万元。

（六）开拓安全市场建设，提升矿井安全高效运行

在内部的市场化基础上，建设一个具有安全性特点的市场，就能够保证企业在安全管理的过程中，把更好的市场机制引入其中。让企业在安全管理的过程中，各项指标能够得到细化和量化，也能够找到造成事故存在的众多因素，比如员工“三违”行为、施工现场的隐患、设备设施的缺陷等制订煤矿安全“交易”综合单价，形成符合三级结算体系覆盖的价格目录。让每一个不安全行为、不安全因素进入日清日结核算环节，让员工清楚看到违反安全规章制度造成的个人工资损失。

内部市场化实行产品收购制工资结算体系，以“增人不增资、减人不降资”为原则，充分调动员工的工作积极性，提高劳动效率。2020年综采二队通过优化人力资源配置，将17名员工交到矿上重新分配，通过减人不减产提升工效，区队工资总额平均每月增加21.3万元，员工人均工资每月增加1746元。同时，减人提效的举措紧密贴合“无人则安、少人则安”的安全理念，通过市场机制提高区队自管自治管理水平，从而为矿井安全高效的运营保驾护航。

（七）实施内部市场化管理，促进矿井党风廉政建设

大佛寺矿推行“一级市场月清月结、二级市场日清日结、三级市场班清班结”的三级结算公开制度，从源头上维护员工的经济利益。一级市场实行月度考评会公开制度，把生产任务完成情况、材料费、电费、胶轮车服务费、加工费、维修费、隐患罚款、三违罚款、四员两长、安全结构工资、安全生产标准化、党建工作和其他单项考核等情况，在考评会上公开讨论，听取区队不同的声音，接受区队的民主监督，树立全员参与企业管理的民主风气；二级市场和三级市场日清日结的核算结果在区队学习室上墙公示，月底严格按照核算结果兑现员工工资。通过三级结算体系公开制度的运行，实现区队、员工对成本指标、工资收入、材料消耗、配件消耗、奖惩情况的实时查询。通过三级结算体系公开制度搭建企业与区队、区队与班组、班组与个人之间透明、规范的监督平台，杜绝了工资分配的暗箱操作，从源头上维护了员工的经济利益，使员工对工资分配的满意度大幅度提高。

权责分解营造公开、公平、公正的经营交易环境。通过实施内部市场化管理，实现集中权力分散化、隐蔽权利公开化，堵塞了管理的漏洞，规范了权力的运行。大佛寺矿以推行内部市场化改革为基础，使市场机制导入党风廉政建设，成为推动廉洁文化建设的一把“金钥匙”。

二、大佛寺矿内部市场化管理的启示与思考

大佛寺矿通过推进内部市场化管理，建立有效激励政策和约束机制，在企业生产经营管理中得到的启示。

（一）充分发挥市场机制的基础性作用，彻底打破“大锅饭”

市场机制是一只无形的手，把这只手引入企业管理会产生重要的作用。从大佛寺矿推行内部市场化管理实践看，内部市场机制作用有三方面：一是通过价格引导和需求关系，引导人才、技术、物资、资金等诸多资源合理流动，从而实现帕累托最优。二是通过市场机制经济杠杆，引发核算单元局部竞争从而实现工资收入的差异化，促进区队和员工在学技能、提工效和强管理上狠下功夫。三是使“多劳多得挣工资，降本节耗争效益”的观念深入人心，并落实到每个工作岗位中，彻底打破“大锅饭”。

（二）推行市场化经营管理模式，变行政命令为主动作为

通过市场价格机制优化配置企业内部资源，以市场运行规律推动业务流程和组织架构再造[2]，做到每种生产要素都有价格、每一天都知道经营结果、每个市场主体都能有效管控、每一件事情都讲投入产出，切实让区队成为经营管理的独立核算单元，自负盈亏，让第一线员工成为主动参与经营管理的主角，充分发挥员工的智慧，实现全员参与经营管理，最大限度地提升企业运行效率和质量。

（三）构建刚性结算体系，言必信行必果

大佛寺矿构建刚性结算体系，言必信行必果，始终坚持以工作量、节本降耗为结算要素，以“增人不增资、减人不降资”为基本原则，干多少工作量就结算多少工资，节约多少成本就转化多少工资。同时，工作量相同则工资与人数呈反比例关系，人多钱就少，人少钱就多，促使各区队自己想办法、找路子，积极培养一岗多能的熟练技术工种，优化人员配置，避免生产组织不力造成窝工、返工，业务能力不强造成生产影响和成本损失。通过刚性结算体系，让“多劳多得、降本增效”表现突出的区队和员工得到应得红利，从而进一步激发员工推行内部市场化运行的工作热情和坚定不移执行内部市场化的信心，保障内部市场化高效运行。

（四）大佛寺矿内部市场化管理的调控机制

在市场化的运作过程中，想要最大程度地对其整体的模式进行有效的模拟，就需要保证市场内部经济运行的规律受到的制约，能够快速地被企业所接受。如果只是依靠市场给予的条件，那么就容易在整个生产的阶段，存在着一定的盲目性，最终造成整体工作的秩序并不稳定。

一是要关注内部市场调控工作开展的相关原则。按照市场中外部对内部价格变化的影响、结算方式的调整等各方面的因素分析，管理的过程中还需要把内外部环境和条件的变化深刻地进行分析，这样才能够在市场管理的过程中，对整体的体制进行完善，提高管理工作开展和实施的整体效果。对大佛寺矿内部市场的经营状况、生产水平等进行全方面的考虑，建立起具有权责统一的效果运行机制，依据市场整体动作科学合理、客观地利用行政手段进行宏观调整，使大佛寺矿的发展变得更加协调和高效。

二是内部市场的调控手段。主要就是对市场中的价格进行有效的调控，保证内部的市场其主体的活动形成一个相对比较平衡的状态。各种各样的产品和劳务的结算，更是需要把既定的价格作为其中最为根本的基础性的保障，所有的交易都是如此，在没有深入到市场的内部，经过审核工作得到最终同意之前，双方不能够随意地对价格进行改动，任何一方都是如此。在月底对工资进行总额结算的过程之中，还需要综合地对其进行平衡。以大佛寺矿为例，需要确保主体的经济能够达到合理分配的标准，然后才做到效率优先并且兼顾公平。所以市场的交易主体在上游还有下游之间，一旦发生了经济的纠纷，其内部的市场化相关管理人员就需要及时地做出有效的调整机制，并且对问题进行合理的处理，确保整个结算工作能够顺利实施和执行。

三是内部市场调控的内容。在根据基础数据进行测算分析时，如果不能够反映市场主体正常成本的费用和水平，就需要对其进行有效调控[3]。例如：大佛寺矿的内部针对二级的市场，在考核指标进行下达的时候，其整体的方式需要进行科学合理的调整。例如：一旦部门发生了测算的指标时，没有对大额成本的费用，还有相关的项目进行考量，就需要调整工资的结算。部门按照内部的管理模式及规定，自主地进行权力分配，工资的盈余可以作为储备，以保证大额费用或者生产不正常时，及时地进行弥补。在大佛寺矿相关工作实施的过程中，所制定内部的结算，还有外部市场的价格，在相对比的过程中，如果最终所产生的差距相对比较大，就需要最大程度地深入分析和探讨，该如何解决这一情况。同时从造成这种情况主要的原因着手，了解这一情况具体的解决方法，也需要根据最终收集到市场的信息和价格的内容，真正地对内部结算的整体价格进行合理有效的制定。通过市场化的管理委员会有效审核之后认定，再下达的有关部门最终得以落实和执行。