事业单位人力资源管理效率提升以及绩效考核策略

曲晓青 山东省威海市产品质量标准计量检验研究院

在国家经济快速发展的背景下，现代化社会经济体制逐步建立起来，这对我国事业单位的人力资源管理活动提出了更高的要求。在这个过程中，事业单位为了实现更好地发展，就要不断提高人力资源管理的水平，能够对当前的人力资源管理活动进行审视与反思，在认识到不足的基础上进行完善，采取多样化的手段来提高管理的效率。基于事业单位的特殊性质，为了实现这个目标就要加强人员的配置，完善绩效考核制度，使人力资源管理的相关制度得到优化。

一、人力资源管理效率提升的理论综述

（一）人力资源管理效率概念界定

人力资源管理是指在经济学相关理论的指导下、在人本思想的指引下，通过招聘、甄选、报酬等管理手段将人力资源的潜能激发出来，使组织内外的人力资源得到充分利用，以此来满足组织在当前和未来的发展要求，在实现组织目标的同时促进成员的发展。而人力资源管理效率是反映人力资源使用状况的指标[1]。具体来说，企业是否通过管理手段来使人才的功能得到充分利用、是否使人才的价值得到最大限度的发挥，是衡量人力资源管理效率的重要指标。

（二）企业人力资源管理效率提升的主要因素

影响企业人力资源管理效率的因素主要包括薪酬、人文环境、制度与规定三个。合理的薪酬可以为员工提供经济上的保障和心理上的激励，同时可以向员工传递他们在内部的地位和层次等方面的信息，帮助员工实现个人价值；组织内部的人文环境也会潜移默化地激发员工工作能力，使员工与组织之间达成良好的心理契约，形成与组织内部高度一致的文化协同，进而提升人力资源管理效率；组织内部的制度与规定可以体现人力资源管理者的意图，它具有信息传递的功能，可以规范员工行为，提高员工对组织的认同感。

二、事业单位人力资源管理效率提升的必要性

（一）为事业单位的可持续发展提供保障

对于事业单位来说，各项工作的开展都离不开人员的支持，提高人力资源管理的效率可以为单位的可持续化发展提供动力，为运行效率的提升提供必要的保障。在人力资源管理的过程中，事业单位运用有效的管理手段可以使人才引用的渠道被拓展，使人才招聘的途径变得更为多样化，同时还可以对人才市场进行深入挖掘。而对于已经就职的员工来说，有效的人力资源管理模式则可以为他们营造良好的工作环境，使他们保持工作的动力与热情。与此同时，这可以使各个部门、各个岗位的员工实现有效的交流与互动，使上下级之间的沟通变得更为畅通，这不仅可以使员工的成长得到加速，同时可以使工作当中遇到的问题得到及时有效地解决，促进事业单位的可持续化发展。

（二）实现员工工作动力的激发

实践证明，积极有效的人力资源管理模式可以使员工在工作当中保持动力和热情，实现潜能的激发，同时使他们更好地发挥主观能动性来开展各项工作。很多员工认为事业单位的工作是“铁饭碗”，在任职之后就放弃了个人的成长和提升，出现消极怠工的现象。而通过提高人力资源管理效率，运用合理的绩效考核手段可以解决这一问题，使员工的工作动力得到激发。在这个过程中，事业单位可以运用奖惩机制来激励员工，帮助他们调整自己的工作态度，时刻对个人的行为进行约束，并在工作当中充分发挥自身的综合素养价值，在高效完成工作的同时实现自我价值。除此之外，在了解员工实际需要、关注他们工作状况的基础上，事业单位还可以开展员工培训活动，帮助员工实现自我提升，同时也为绩效考核的开展奠定基础。

（三）为公平竞争提供保证

在开展人力资源管理活动的而过程当中，事业单位会采取科学合理的方法，同时还会基于绩效考核来帮助员工认识到自己的不足。在将绩效考核结果与员工薪酬相联系的情况下，员工会基于自身的表现获得相应的奖金。从员工的角度来说，他们所付出的劳动与获得的奖金和表彰是一致的，他们的能力与获得的待遇也是相符的。由此可见，通过有效的人力资源管理，员工能够在一个公平公正的环境下参与事务竞争，他们的辛苦付出能够得到认可和获得回报。在这样的情况下，员工将会受到持续的激励，能够在长期内保持工作的积极性。与此同时，这可以在事业单位内部营造公平竞争的环境，员工能够主动参与竞争，通过努力工作来获取更高的报酬和更高的职位，实现与事业单位之间的共赢。

三、事业单位人力资源管理效率现状分析

（一）事业单位的发展历程

在我国当前的社会体制当中，事业单位是一种比较常见也比较重要的组织形式，它广泛分布在各个社会领域，承担着重要的历史使命和社会责任。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布后，事业单位人事改革经过了初步探索与重建时期、不断深入改革时期以及持续发展时期，目前已经取得了突破性的进展，实现了制度化、科学化以及规范化的转变[2]。2011年，国务院下发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》后，事业单位进入一个新的改革与发展时期。在这个过程中，开展了分类改革，其中，人事改革是最为重要的一环。

（二）事业单位人力资源管理的运行状况

我国拥有很多不同类型和很多不同行业的事业单位，这些单位对员工的素质和能力都有着较高的要求，因此，事业单位人力资源管理内容也更为复杂。在这样的背景下，绩效考核机制的实施难度也是比较大的。当前，大多数事业单位在人力资源管理的过程当中绩效管理的效果不尽如人意，绩效评估工作的开展效果也有待提高。同时，人力资源管理体系当中的绩效考核内容仍然存在理念模糊、机制不完善、考核结果不受重视等问题。

（三）事业单位人力资源管理效率取得的成效

在人事改革的背景下，事业单位人力资源管理效率得到了显著的提高，主要体现在三方面：首先，在用人制度方面，事业单位实行聘用合同制，还有很多事业单位引入了竞争激励机制，这使人力资源的潜力被激活。其次，在收入分配制度方面，事业单位的内部分配机制被搞活，过去单一的分配方式被淘汰，工作人员的工资标准在整体上得到了提升，工资的形式包含了固定部分和浮动部分，这是提高人力资源管理效率的重要手段。最后，事业单位的社会保障制度和保障项目越来越完善，保险的覆盖面也进一步扩大，参保人数不断增加，管理与服务的社会化程度得到了显著的提升。

（四）事业单位人力资源管理效率面临的主要困境

在调查与实践当中发现，事业单位在提高人力资源管理效率的过程当中，在绩效考核制度和职工激励体系这两个方面还存在不足。一方面，事业单位的很多绩效管理内容没有与之相对应的标准，运用的绩效管理系统较为简单。在绩效考核的过程当中所开展的都是单一化的重复工作，人力资源管理人员并没有充分意识到绩效的重要性。另一方面，虽然我国事业单位已经发生了巨大的变化，拥有了独立的权利，但是仍然存在一些问题，其中没有完善员工激励机制就是最为常见的问题，这导致员工在开展相关工作时缺乏热情和激情，忠诚度较低，工作积极性也无法得到激发。

四、事业单位人力资源管理效率提升的主要原因

（一）人力资源管理制度不健全

在开展人力资源管理活动的过程中，完善的管理制度是重要的基础，这也是员工对自身行为进行约束的重要准则。但是当前，部分事业单位并没有建立起完善的人力资源管理制度，在开展相关管理工作时并没有相应的规章制度作为依托，自由化程度较高。同时，员工在日常工作中也无法按照相应的制度来对个人行为进行约束，这导致他们的工作积极性不断降低。还有部分事业单位虽然在发展过程中构建起了人力资源管理制度，但是并没有根据实际情况对制度进行完善，制度的可操作性和可执行性不强。

（二）绩效考核制度规范性不足

在对员工进行绩效考核的过程当中，部分事业单位存在考核指标不合理、绩效管理系统过于简单的问题，这导致考核的价值和功能无法被充分地发挥出来。与此同时，在对员工进行绩效评估的过程中，管理人员并没有端正自身的态度，没有使用规范的标准来开展相关工作，过于依赖自身的主观经验，他们对绩效考核工作的重要性认识不足。除此之外，绩效考核的结果也并没有与员工的薪金项目相联系，导致员工奖惩方式没有得到有效落实。

（三）员工素质不高，缺乏科学的培训制度

部分事业单位内部的员工素质不高，他们在入职后对个人的成长不再关注。事业单位虽然按照相应的招聘考试来招纳员工，得到了一批专业功底深厚、个人素质高的人才，但是在人才成长和发展过程中没有为他们提供必要的培训，这导致员工在开展工作时效率低，个人成长需求得不到满足[3]。与普通企业相比，事业单位开展员工培训的难度也是比较高的。这是因为事业单位职位划分比较详细，在对员工进行技能培训的时候对专业化的要求比较高，培训的类别和内容也要求划分详细，这不仅提高了培训的成本，而且容易使培训活动无法顺利开展。

（四）科学性评价制度和标准不健全

当前，部分事业单位所使用的绩效管理制度比较简单，没有完善的人员奖励机制，在对人力资源进行绩效考核和绩效管理的过程中缺乏相应的参考标准，无法起到预期的效果，从而造成员工的工作能力无法得到有效的衡量。同时，还有部分事业单位在进行绩效考核过程中，并没有真正地将人员的绩效薪酬融入工资分项当中去，对工作人员的奖励方式没有有效落实。长此以往，事业单位缺乏健全和科学的评价机制和评价标准来对员工工作进行衡量，员工的成绩得不到肯定，积极性被削弱。

五、事业单位人力资源管理效率提升的思路与策略

（一）建立健全完善的人力资源管理制度

事业单位要建立健全完善的人力资源管理制度，坚持动态化的原则促进人力资源管理效率的持续提升[4]。首先，事业单位要坚持科学化的原则来构建与完善人力资源管理制度，这样才能使制度在实施的过程当中为员工能力发挥提供保障，达到人尽其用的效果。其次，事业单位可以邀请人力资源管理专家参与到制度的制定和修改工作当中来，并根据单位在未来一段时间的发展特点对制度进行动态调整，这样才能使制度产生促进人力资源优化配置的效果。

（二）构建科学合理的绩效考核制度

在开展人力资源管理工作的过程当中，绩效考核是一个重要的环节。针对不同岗位、不公部门，事业单位要构建起相应的绩效考核系统，基于机构化的形式来对员工工作的开展情况进行衡量、评估与指导，以此来对员工的实际工作表现进行检查，使他们的潜能得到挖掘，促进工作效率和工作质量的提升。一方面，事业单位要形成科学的工作人类系统，逐步完善绩效激励机制，使考核与分配的模式变得更为完善；另一方面，要根据不同部门、不同技术水平构建起相应的绩效考核指标体系，基于任务绩效、工作态度以及业务水平等方面有针对性地对各岗位员工进行考核。

（三）科学合理分配人力资源

作为国家部门的分支机构，事业单位主要的发展目标是为人民群众提供服务，具有较强的公益性质。同时，事业单位内部由不同的部门分管不同的事务，需要确保人才选用和人力资源分配的针对性和合理性。为实现这个目标，事业单位一方面要根据职工在技能、性格、能力与知识方面的特点和表现来为他们安排合适的工作，达到人岗匹配的效果[5]。另一方面，还可以使用统计分析的方法来对人力资源进行分配，在对员工的综合素质进行考量的基础上为他们提供相应的岗位，使他们发挥个人特长更快、更好地适应单位的工作，增强员工的成就感，激发他们的工作热情。

（四）建立健全绩效评价体系以及薪酬制度

为提高人力资源管理效率，事业单位需要构建起系统化、结构化的绩效考核体系，做好绩效的衡量、评估与指导。首先，要完善工作分类系统。具体说，事业单位可以分析当前的职位和岗位，结合工作性质、责任程度以及所需资本来对其进行分类管理，这是绩效考核体系的核心和关键。其次，要优化完善绩效激励机制。根据不同部门和不同技术水平建立起具体化的考核指标和绩效体系，对不同岗位的人员进行分类考核，对这些指标进行合理设计，并在这个基础上完善薪酬制度。这种模式与事业单位的业务特征和实际需求相符。再者，建立专业的绩效评价团队，基于任务绩效、工作态度、业务水平等对职责和服务项目进行评估，对人员进行考核，并根据考核结果来发放薪酬。

六、结语

事业单位是高层次人才的“大本营”，人力资源管理的效果会对国家未来的发展产生重要影响，但我国事业单位在人力资源管理的过程当中，在管理制度、培训制度和绩效考核等方面还存在不足。为解决这些问题，事业单位要完善人才分配机制和绩效评价体系。