定远县深化科技特派员制度赋能乡村振兴

文/冯再雷 司武斌（.定远县委办公室；.定远县科学技术局）

科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、大力倡导推进和科学深化提升的一项十分重要的农村工作机制。今年是习近平总书记在《求是》杂志刊发《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》20 周年，也是科技部向全国推广科技特派员工作制度20 周年。

2021 年12 月23 日，安徽省委经济工作会议提出，启动实施“两强一增”行动等三次产业高质量协同发展行动计划，构筑高质量发展新优势。定远县坚持把科技特派员制度作为科技强农、服务乡村振兴的重要抓手，引导广大科技特派员把科学技术从书本带到实践中，把论文“写”在大地上，为乡村振兴注入新活力。2022 年，安徽省共遴选出218 名科技特派员，组建1 个复合型科技特派团和3 个专业型科技特派团，实现科技特派员服务行政村（农村社区）全覆盖。截至目前，定远县共建成5 个省级科技特派员工作站、2 个省级科技特派员创新创业基地。定远县科技特派员科技周服务行活动，获得国家科技活动周组委会办公室表彰。全县在2021 年科技乡村振兴工作考核处于全省前列，有4 名科技特派员被推荐为省级百名优秀科技特派员候选人。

一、精准对接，选优建强科技队伍

打破行业、单位、地域、身份等限制，不限来源、区域，坚持“双向选择、按需选派、精准对接”，实现“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给。

一是结合产业选。重点围绕水稻、小麦、畜禽和油料、水产（稻渔）、食用菌、农产品加工等“3+4”主导（特色）产业，先后从安徽农业大学、安徽省农业科学院等高校院所引进了27 名专业技术人才担任科技特派员，到乡村一线开展科技指导服务。藕塘镇有花生种植的传统，年种植花生约1 万亩，形成了“买全国、卖全国”的大格局。为了更好地发展花生产业，选聘安徽农业大学吴德祥教授担任科技特派员，助力当地花生、芝麻、山芋等杂粮作物种植。目前，该镇已有花生、芝麻等粗加工企业20 余家，以花生深加工为主导的食品加工企业7 家。二是结合园区建设选。结合各乡镇重点发展的渔业以及禽类蛋白等特色园区发展需要，鼓励有科研项目的技术人员在乡镇创办、领办经济实体，建立示范基地，通过项目示范带动产业发展。王黎明拥有丰富的水产养殖经验，注册成立了海辉水产养殖有限公司，带动46 户发展水产养殖6500 余亩。他被聘为科技特派员之后，利用项目资金，重点发展罗氏沼虾繁育等产业，助力大桥镇建设高水平的渔业产业园。截至目前，该县科技特派员已经领办、创办企业（合作社）43 个，协办企业（合作社）126 个。三是结合重点项目选。聚焦农业领域和农业企业发展的“卡脖子”前沿技术、核心关键技术、关键工艺和方法，在全县22 个乡镇范围内征集了30 余项农业领域技术难题或重大需求，遴选了10 个科技乡村振兴“揭榜挂帅”项目在“首届定远乡村振兴高峰论坛”上发布，榜单金额1140 万元。成功“揭榜”并与企业签订技术合同的科技人员按程序选任为省、市、县级科技特派员。主持承担各级各类科技计划项目的科技人员，也可选任为科技特派员。

二、聚焦重点，推深做实改革工作

1.重科技，促进成果转化

聚焦科技强农，支持科技特派员开展科技研发、成果转化和推广服务，帮助优化种养结构、育强特色产业、打响优势品牌，推动定远县绿色农产品生产加工供应基地建设。一是推广新技术。与袁隆平院士团队合作成立袁隆平院士工作站，建立49 个百亩优质高产超级稻推广示范基地，示范推广品种6 个，新品种筛选36 个、麦茬稻直播品种2 个，推动了超级稻规模化、区域化生产。实现麦稻轮作全年亩产1200 千克，超级稻百亩核心点单产突破800 千克，增产增收成效显著。与安徽省农业科学院合作共建8000 亩“凌家湖综合试验基地”，重点打造集作物资源保存与利用、生物育种、品种及品质检测、试验示范、成果孵化、植物工厂于一体的现代化农业创新综合试验基地。二是推广新服务。为满足县农业龙头企业众兴菌业以及盐化园区金轩科技等企业对生产基料、原料的需要，定远县安排25 名农机方面的科技特派员，在全县开展秸秆机械打捆收储示范推广和技术服务，既推动秸秆禁烧工作，又保障企业生产的秸秆供应，还带动农民户均增收。三是开展新攻关。以“科技特派员+龙头企业+基地”模式开展技术攻关，突破传统农业生产模式的增收瓶颈。科技特派员彭开松与海辉水产公司合作，引入罗氏沼虾养殖技术并获得成功，形成“一稻两虾”的稻渔综合种养新模式，养殖户亩均增收1500余元，示范推广达3000 亩以上。在第十三届中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上，“一稻两虾”技术模式广受好评。2021 年9 月，全省“一稻两虾”绿色健康养殖现场观摩会在定远召开，将“一稻两虾”综合种养模式向全省推广。

2.育新人，培养乡土人才

聚焦乡村振兴的人才需求，坚持以人为导向，加大培训、培养力度，着力打造一支带不走的科技工作队。一是加强团队培养。组建由高校、科研院所、农业技术推广中心、农业科技型企业牵头的复合型科技特派团，有序推进“一县一团、一团多业、一乡（镇）一队”，强化与种植大户、合作社对接，开展“大兵团、小分队”协同作战，充分挖掘当地农业人才潜能，提高他们自我发展、自我服务的能力。二是开展导师帮带。深入推进科技特派员与行政村“一对一”服务工作。建立科技特派员与大户、小农户的“一对一”结对帮扶机制，着力培育一批乡土人才。科技特派员薛贵胜与定远县成海生态农场负责人付成海结成帮扶对子。在薛贵胜的精心帮带指导下，付成海已经从养殖行业的“门外汉”成为远近闻名的“土专家”，他也被聘为科技特派员，在当地传为佳话。2017 年，定远县成海生态农场获全国稻渔综合种养模式创新大赛绿色生态奖。三是加强培训提升。紧紧围绕产业发展需求，按照“缺什么、补什么”的原则，聘请专家采取“集中培训＋实训指导”模式，分专题开展种植养殖培训，利用电话、微信、QQ 等线上及现场指导，集中开展实用技术培训，传授农作物田间管理、畜禽科学养殖、水稻病虫害防治、网上电商运营等专业知识，及时帮助解决生产中的难题。

3.强载体，集聚创新资源

聚焦农业科技支撑体系建设，引导涉农高校院所和企业增加研发投入，积极培育科技创新平台，推动科技成果转化应用，为全县农业快速发展提供不竭动力。一是兴建工作站。充分发挥支撑科技服务和产业发展的作用，支持农业园区、农业企业、为农服务中心、农事服务中心、“庄稼医院”等，建设科技特派员创新创业示范基地、科技特派员工作站等，开展技术示范推广和成果转化。近年来，共向省科技厅备案了县现代农业技术合作推广中心、安徽百卉园林、山清水秀果桑产业等5 个省级科技特派员工作站。安徽百卉园林科技特派员工作站2021 年引进推广新技术1项、新品种2 个、新设备2 个，承担实施了安徽省重点研发科技计划项目1 项，开展实用技术培训会2 场次，带动发展农户100 多户，户均增收3000 元。二是共建试验站。定远县人民政府与安徽农业大学合作共建江淮分水岭综合试验站，组建农区草牧业等9 个“行政主体+创新主体+推广主体+新型农业经营主体”融合的产业联盟（简称四体融合）。目前，产业联盟共引进农业新品种140 个，探索应用农业新技术32项，示范推广面积5600 亩，服务农业企业101 家，累计增加经济效益3.58 亿元。三是搭建孵化站。以国家级网萌村星创天地为核心，以省级青年农场主孵化基地为依托，以创业孵化中心为支撑，构建多级创业平台体系，全方位推动创业孵化。截至目前，共孵化创新创业项目28 项，大学生创业项目40 多项。自主研发基于手机微信端的“萝小萌”电商销售平台，月活跃用户达到2 万，月销售额超百万元，有力促进了区域农业发展和农户增收。

4.延功能，扩大服务范围

加快拓展服务领域，探索开展“科技特派员+”活动，推动从技术服务向产品营销、金融支持、生态环境、乡村治理等服务延伸。一是推进“科技特派员+党建”。科技特派员曹永明成功当选为西卅店镇新建村党总支副书记后，以党建为引领，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，通过项目研究、成果示范、科技服务、平台建设等服务地方产业，大力发展稻渔综合养殖，特别是一稻两虾、小龙虾繁育分离、大口鲈鱼养殖等产业，带动村集体经济年增收22%左右。二是推进“科技特派员+生态”。省农业科学院畜牧兽医研究所王重龙副研究员被聘为科技特派员后，大力推广畜禽生态养殖模式，并在定远县实施“养殖生猪无抗福利养殖技术成果转化”科技成果转化应用专项，可实现定远猪纯种及其杂种基础母猪存栏100 头，年产种猪及商品猪2000 头。实现年产值400 万元、经济效益60 万元。带动定远县黑猪产业发展，年出栏优质黑毛猪10000头，其中带动养殖户10 户，平均户增收入3000 元。三是推进“科技特派员+营销”。科技特派员杨智利用自己掌握的瓜蒌种植技术，对全县的种植户免费进行技术指导，并高价收购他们的瓜蒌籽进行深加工，带动种植户亩均增收2000 元左右。

三、强化保障，形成长效服务机制

1.完善工作机制

出台《定远县关于进一步完善巩固坚持科技特派员工作制度的若干措施》，设立科技特派员办公室，乡镇设立或依托现有机构加挂科技特派员工作站，村设立或加挂科技特派员工作室，要求各级至少要配备1名以上的专兼职工作人员，明确分管人员和管理员。同时，结合现有的产业规划和布局，组建跨学科、跨领域的服务工作队，队长由“三区”特派员担任，做到人才交叉组合使用，不断提升服务能力。

2.加大投入力度

县财政统筹科技创新专项资金和省市科技类转移支付资金200 万元以上，专项用于支持科技特派员工作。县级科技特派员每人每年给予1 万元选派工作经费。对科技特派员开展研发、科技成果转化等创新创业项目给予最高15 万元支持。对于带动性强、成效明显的项目，可采取“一事一议”的方式予以支持。积极创新金融服务，支持金融机构为科技特派员创业提供“科创贷”“乡村振兴贷”等金融产品服务。积极争取科技成果转化引导基金，支持科技特派员创办的科技型企业进入资本市场融资。完善“4321”政银担合作模式，分担科技特派员创业风险。

3.强化考核激励

认真落实科技特派员各项激励政策，不断健全完善科技特派员考核评价指标体系和退出机制。对科技特派员日常工作进行绩效统计，及时公示，对表现优秀的予以绩效奖励，并在职称评聘、职务职级晋升和评先评优等方面予以倾斜；对评定为不合格等次的不予绩效奖励且下一年度不予聘用。