绵阳市安州区：推进村级劳务实体发展 促进农民工高质量就业

文/周斌

近年来，绵阳市安州区围绕改善村级发展环境，探索鼓励由村集体牵头成立村级劳务实体，为在家劳动力和企业（项目）搭建稳定就业、放心用工的平台，实现农民工和村集体经济收入“双提升”。

深入一线寻计策，集智赋能谋发展

党建引领提升服务水平。以“双核”“双联”“双引”“双学”四大行动为抓手，出台鼓励建立村级劳务专业合作社的实施意见，鼓励农村剩余劳动力人数较多、有主导产业支撑、村两委班子能力强的村率先开展劳务专业合作社试点工作。同时强化政策指引、培育管理、示范带动，切实发挥党组织在村级集体经济发展中的核心引领作用、村委会的公共管理作用和村级劳务合作社的经营服务作用，建立职能明确、权责清晰的“基层组织促发展、发展经济助党建、党建提升为服务”的新模式。

集体带动强化产业支撑。鼓励以村集体为主导，建立村级劳务合作社、劳务公司、劳务小分队等多种劳务实体发展载体，实行市场化运作，发展共享用工、多渠道灵活就业，将村集体、村劳务合作社和农村剩余劳动力结成“利益共同体”，发挥各自所长，实现整体效益最大化、各方利益最优化。

企业互动实现经济共赢。坚持“订单式”“委托式”培训模式，结合本地产业、企业发展需要和农民工培训需求，有针对性开展劳务品牌培训和返乡创业培训51 班次，共培训1854 人。同时出台大力实施优秀农民工回引培养工程的实施意见，通过“政策引”“服务引”“乡情引”三大贴心举措，吸引返乡创业优秀人才4200 余名，创办各类实体3300 个，带动3 万余名群众就地就近就业，助推乡村经济发展。

探索创新求突破，精准发力解难题

组建合作社“标准化”。出台村级劳务专业合作社筹建运管实施办法、鼓励支持农民工劳务经纪人发展的意见等系列指导性文件，对劳务专业合作社开展培训给予适当资金保障，对发展社员达100 人及以上的，按就业率给予补贴。目前全区共成立村级劳务合作社9 个、劳务公司10 个、劳务小分队17 个，吸纳农村劳动力1000 余人，辐射周边剩余劳动力2500 余人。

培育合作社“规范化”。指导村级劳务合作社建立健全各项规章制度，明确收益分配方式，持续完善社员管理、财务管理、收入分配等管理体系，实现“民办、民管、民受益”。引导村级劳务合作社精准寻求用工信息、主动承接劳务工程、规范劳务服务协议签订等，不断加强其组织性、专业性和可靠性。同时用活政策“指挥棒”作用，鼓励村级劳务合作社适当引进专业技术和管理类人才，增强市场竞争力。

打造合作社“专业化”。针对有劳动意愿和劳动能力的农村待业人员因文化水平不高难以找到合适就业岗位的问题，劳务合作社分门别类建立工作台账，主动对接承揽道路建设、环境绿化、高标准农田建设等项目，并逐步向生态旅游、物业管理等新兴服务领域拓展，为农民就业和增收开辟新路径。全区首个组建的村级劳务合作社界牌镇众显劳务专业合作社已吸纳社员121 人，成功推荐300 余名农民工实现就地就近就业。

助推就业搭平台，多边合作促共赢

紧盯精准摸排清家底。详细摸排全区农村劳动力基本信息、劳动技能和培训需求等，分类建立台账，并广泛宣传企业用工信息、就业扶持政策等，引导群众就近就地就业。目前，全区农村劳动力20.6 万人中，外出务工12.3 万人，剩余农村劳动力8.3 万人。

紧盯劳务推荐稳就业。村级劳务合作社主动对接区内外各企业、服务业等用工单位，及时收集发布用工需求信息，搭建用工平台，积极开展劳务推荐。目前与区内20 余家企业、农家乐、种养殖合作社等建立了长期劳务合作关系，有效促进剩余劳动力就地就近稳定就业。截至目前，实现农村剩余劳动力稳定就业700 余人，年人均增收5000 元。

紧盯项目建设促发展。村级劳务合作社主动对接区内外企业、种养殖合作社和农旅、国土、水利、交通等建设项目，高效整合利用各类资源，强化项目劳务承接，畅通村民就业难、企业用工难“最后一公里”。截至目前，村级劳务合作社共承接各类建设劳务项目10 余个，实现劳务收入1500 余万元，纯利润100 余万元。