对养老保险政策执行情况的调研

文／冷长容 刘光莉

根据成都市人社局相关部署，在严格遵守疫情防控相关要求基础上，近期，成都简阳市社保局深入部分镇（街道）及代表企业，通过召开座谈会、个别走访等方式听取了部分经办人员、参保群众、参保企业对养老保险政策执行情况的意见建议，并对调研情况进行了统计分析。

养老保险政策执行的基本情况

城镇职工养老保险方面。近年来，简阳市城镇职工养老保险工作严格按照四川省、成都市相关政策文件规定经办业务，各项工作均有序开展。同时，随着参保登记、退休、资格认证等业务下延至镇（街道），以及网上转移、手机自助认证等网上办理渠道的开通，切实提高了办事群众的获得感、幸福感。截至2021年12月底，简阳市城镇职工基本养老保险参保人数达23.60万人（不包含东部新区6个乡镇）。

城乡居民养老保险方面。自2016年简阳市城乡居民养老保险政策全面并轨融入成都市相关政策以来，简阳市进一步加大城乡居民养老保险政策的宣传力度，参保覆盖人数稳步提升，养老待遇水平大幅提高。截至2021年12月底，全市城乡居民养老保险参保人数达35.89万人（不包含东部新区6个乡镇），其中享受养老待遇13.14万人，月发放养老金7534.11万元。

养老保险政策执行中存在的问题

城镇职工养老保险方面。一是部分群众对调资政策不理解。调资上涨幅度低于物价上涨幅度；部分高龄人员认为养老金都是按月发放的，按照调资政策，高龄调资却要等到龄次年才能享受不合理。二是因2019年、2020年政策调整，导致计算待遇时，参保群众这两年对应的指数与其缴费档次不匹配。例如，其缴纳的为60%的档，但指数却不够0.6，部分群众对此表示不理解。同时，因2021年缴费基数公布时间较晚，大部分2021年办理退休的个体参保人员未能补差，导致当年指数不够，特别是选择了缴纳高档次的参保人员，认为自己指数不够，吃了政策的亏，对此表示不满。三是每年的养老金月计发基数公布时间与以往省平工资公布时间相较晚了很多，大部分当年退休人员办理退休时仍使用的上年度计发基数，丧葬费计算也使用的是上年标准，导致部分群众认为会不会突然就不调整了，对此有所担忧。

城乡居民养老保险方面。一是个人缴费及领取待遇标准偏低。简阳市现执行成都市城乡居民养老保险缴费标准，设置5个档次，缴费金额为一年919.32元—4596.6元不等，按照一次性趸缴15年，经大致测算，60岁时可以领取300元—1000元的养老待遇。在当前物价不断上涨的情况下，缴纳养老金基数少，待遇享受标准低，这使得养老待遇与生活水平提高不协调。又因为城乡居民养老保险转到城镇职工养老保险只转缴费金额不算年限，且城镇职工养老保险不能到龄一次性补缴，从而使部分年龄较大的城乡居民养老保险参保者无法通过选择更高缴费档次提高今后养老待遇。二是基础数据核实仍然不够准确。在已纳入的参保人员信息中，存在人员基本信息不准确的情况，如姓名、身份证号码错误，地址、联系电话等信息缺失；人员状态变动，如死亡、服刑等信息无法及时获取；与待遇计算相关的独生子女、服兵役等信息无法通过部门间数据共享进行查询，导致群众需多跑路提供相关资料。

完善养老保险政策的建议意见

城镇职工养老保险方面。可在注重业务经办和指导的同时，加大自上而下的政策宣传引导力度。同时，宣传方式方法要适应当下新媒体发展，多渠道开展生动形象的宣传，给予群众正确的政策导向。此外，建议省上能尽早公布当年缴费基数、待遇计发基数，避免引起群众对社保政策的不理解。

城乡居民养老保险方面。建议增设城乡居民养老保险缴费档次，使部分参保者能根据自身情况通过选择高档次来提高今后养老待遇。在保证信息安全的基础上，建议实现与民政、公安、法院等部门的数据共享，通过大数据实时掌握参保人员基本信息及生存状态的变动，能自动提示服刑、死亡人员待遇暂停、终止，有效防止死亡冒领、服刑冒领、重复领取等违规领取养老待遇的情况发生。