解码社保这十年

■文／本刊编辑部 整理

党的十八大以来的10 年，我国进入中国特色社会主义新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，也期盼“更可靠的社会保障”。8 月25 日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部副部长李忠、就业促进司司长张莹、养老保险司负责人亓涛介绍了新时代就业和社会保障工作取得的成就，回答了记者提问。

建成世界上规模最大的社会保障体系

社会保障是治国安邦的大问题。这10 年，我国社会保障体系建设进入“快车道”。经过不懈努力，我国建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。

10 年来，围绕兜底线、织密网、建机制、全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标，社会保障体系建设取得重要突破：基本养老、失业、工伤3 项社会保险参保人数持续增加，基金的保障能力持续增强；5 级社保经办管理服务网络基本形成，社会保险管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升；国家社会保险公共服务平台上线运行，人民群众社保事务“就近办”“线上办”“快速办”更加方便快捷。

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发展多层次多支柱养老保障体系

养老保障关系到人民群众的切身利益，国家推进基本养老保险顶层设计，统一城乡居民养老保险制度，形成城镇职工和城乡居民两大基本养老保险制度平台；实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，实现了与企业职工养老保险制度并轨；出台基本养老保险基金投资管理办法，开展市场化投资运营；建立企业职工养老保险基金中央调剂制度，全面实现省级统筹，进而启动实施全国统筹。建立机关事业单位工作人员职业年金制度，进一步规范企业年金制度，出台个人养老金制度，搭建起多层次、多支柱养老保障体系框架。

为了实现全民覆盖、人人享有社会保障的目标，人力资源社会保障部实施了全民参保计划，精准推进重点群体参保。10 年来，养老保险参保人数增加了2.5 亿人。下一步，将持续推进社会保障制度改革、扩大社会保障覆盖范围，尤其是将更多灵活就业人员纳入社会保障。

养老金关系亿万退休人员的生活。党的十八大以来，按照党中央统一部署，连续调整退休人员基本养老金，多次调整城乡居民基础养老金。今年尽管受到经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响，仍按照4%的比例调整退休人员养老金。我国社会养老保险待遇水平持续提高。目前，我国养老保险基金当期能平衡、跨省有调剂、累计有结余、财政有补助、长远有储备。

经济运行“减震器”作用凸显

近年来，为缓解经济下行压力、降低企业成本、稳市场主体稳就业，党中央先后7 次部署降低社会保险费率，企业社保成本大幅降低。

今年，为扎实稳住经济、保就业保民生，国家实施了社会保险费“降缓返补”一揽子政策。一是延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策；二是对 5 个特困行业和17 个困难行业企业，以及受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、个体工商户，阶段性缓缴养老、失业、工伤3 项社会保险费；三是提高失业保险费稳岗返还标准；四是新增失业保险费留工补助政策，支持中高风险疫情地区和5 个特困行业的参保企业稳岗拓岗。■