严把程序关，扎实推进换届选举工作

李妤

党组织换届选举工作是党内政治生活中的一件大事，是发展党内民主，保障党员民主权利的一项具体内容，也是提高党的政治能力，巩固党的执政基础，实现党的执政使命的重要保证。近年来，中国铁路青藏集团有限公司党委在成功筹备召开中国共产党中国铁路青藏集团有限公司第一次代表大会的基础上，相继完成32个所属基层单位换届选举工作，并结合自身实际，在推动党组织换届选举标准化、规范化和程序化方面进行了积极的实践和探索。

厘清工作思路，明确三个阶段任务。针对会前、会中、会后“三阶段”任务重、要求高、政策性强的特点，我们坚持做到“清、细、准、早”。即：任务、程序、分工“清”；考虑、工作、检查“细”；规定、政策把握“准”；谋划、布置、请示“早”。1.会前筹备阶段，理清思路，任务明确。一是前期启动工作。按时间节点向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示；成立筹备工作机构，制定详细的党代会筹备工作方案和时间推进表，倒排进度，明确责任分工和任务。二是起草相关文件材料。根据党员代表大会召开的流程，梳理需要起草的文件，分步推进完成代表资格审查报告、党费收缴使用和管理情况审查报告等。三是组织代表选举和党委、纪委委员候选人预备人选的推选。严格审查代表和委员候选人预备人选的条件，产生的程序，对候选人预备人选进行考察、报批，编制代表和委员候选人预备人选名册等。四是会务准备。起草大会期间各种会议的主持词、会议日程、议程及有关名单的草案以及党员代表大会召开的其他事务性工作。2.会议召开阶段，流程清晰、有条不紊。一是预备会议开好“四个会”。即：开好各组（团）召集人会议、代表组（团）会议、大会预备会议及主席团第一次会议，按要求确定好不同会议的主持人及工作任务，完成好大会前的各项工作任务。二是正式会议开好2个“三次会议”。第1个三次会议即：三次代表全体会议，开幕式、大会选举、大会闭幕；第2个三次会议即：三次主席团会议，分别在开幕后代表组（团）会议进行中、代表组（团）会议讨论结束后、选举结束计票后召开。3.会后总结、整理阶段，总结经验、资料存档。党员代表大会结束后，将这次换届选举工作中的重点、难点再次进行“复盘”，查找不足、吸取经验，同时，对相关资料做好整理、留存，确保整个过程可“闭环”。

紧盯关键环节，抓好三项重点工作。针对换届选举工作中的程序、步骤等关键环节，我们坚持做到选举程序规范、操作步骤严谨、选举纪律严明。1.撰写好党委、纪委工作报告。按照实事求是的原则，从单位实际情况出发，明确指导思想，体现特色亮点，通过深入调查研究，听取各方意见后，根据上级党委、纪委的工作部署和形势任务要求，认真回顾总结经验、不足，提出今后五年的重点任务、奋斗目标和努力方向，动员和号召广大党员为实现党员代表大会确定的工作目标而努力。2.严格按照程序选举代表，产生委员候选人。做好代表选举工作，严格执行“确定代表名额、构成比例、名额分配、代表产生程序、代表资格审查”五个方面的规定。经过“四道程序”确保“两委”委員的产生，即：所属单位党组织根据分配的名额和条件组织初步人选推荐提名；召开党委会进行酝酿讨论，按照多数党组织的意见确定初步人选；再次征求多数党组织的意见建议，再次召开党委会，经考察后确定预备人选；经主席团第三次会议确定候选人。3.组织好大会选举。按照新下发的《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，注重五个细节。一是参加选举的人数。进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效；二是制定大会选举办法。选举办法必须符合党章和有关选举工作规定，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法；程序步骤要清楚，字句不能有歧义。三是关于监票人的条件。总监票人、监票人必须从不是候选人的代表中产生，也就是必须是代表、不能是委员候选人；选举“两委”书记、副书记时，监票人不能是书记、副书记候选人。四是关于当选人名单的排列。当选委员名单按照得票多少为序排列，主持人宣布选举结果时按照姓氏笔画排列。五是关于选举前对相关人员的培训。在选举工作开始前，对相关人员进行会议流程、重点工作、选举过程、监、计票工作专题培训。并在选举前起草好清点人数报告单、选举结果报告单等各种表单；认真清点选票并准备重新选举的备用选票；制作代表座位图、投票线路图，制定分发选票的具体方案等。

抓好换届流程，落实三点工作要求。针对换届选举工作的系统性，我们坚持做到统筹谋划、协调沟通，确保工作环环相扣，不跳步不越位。1.严格落实“三报”。从党员代表大会的筹备到会议闭幕，向上级党组织报告三次。一是上报召开党员代表大会的请示。党委任期届满，要主动向上级党组织提出换届选举书面请示。特殊情况需要延期换届的，也要提前向上级党委请示，经批准后方可延期，延长期限一般不超过一年。二是筹备工作基本就绪后，提前向上级党组织汇报。汇报的主要内容包括：筹备工作报告；党委、纪委工作报告；党委、纪委委员候选人预备人选名单，书记、副书记候选人预备人选名单；大会日程；大会选举办法，党委、纪委一次全会选举办法等。经上级党组织原则同意后，方可召开党员代表大会。三是选举结果的报告。在选举产生新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记后，及时向上级党组织呈报选举结果的报告。2.加强上下沟通。需要向上级党组织呈报的事项，正式报文前，先与上级党组织沟通，弄清楚格式、内容、时间等要求后再进行上报，防止重复报文，影响工作效率。特别是党委委员、纪委委员及书记、副书记候选人预备人选应当提前与上级党组织沟通，避免因人选不符合要求造成工作被动。除此之外，其重要事项及工作中遇到疑难问题等，应及时加强请示和沟通，主动争取上级党组织的指导。3.充分发扬民主。换届选举的各项工作都必须贯彻党内民主的原则，自觉把换届选举的过程作为加强民主教育、完善民主制度的过程。针对不同事项，采取公开听取意见、书面征求意见等多种形式，确保代表、党员和各级党组织充分发表见，并以换届选举为契机，积极推进党内民主建设。

（作者单位：中国铁路青藏集团有限公司）