在省十三届人大常委会第二十七次会议上的讲话

☉省人大常委会常务副主任、党组副书记 李小敏

12月2日上午，省委书记吴政隆同志就学习贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会精神为我们作了一场深刻生动的专题辅导报告，既为党员领导干部宣讲六中全会和省党代会精神作出了表率，又充分体现了对人大工作的高度重视。我们要把学习领会党的十九届六中全会、中央人大工作会议精神与学习领会省第十四次党代会精神结合起来、贯通起来，努力取得实实在在的学习成果和工作成效，不断开创新时代我省人大工作新局面。

一要全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动。六中全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。习近平总书记就《决议（讨论稿）》向全会作了说明。总书记在全会上的报告和重要讲话，为我们奋斗新时代、奋进新征程提供了根本遵循。

学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十三届十一次全会专门就学习贯彻六中全会精神作出决议。我们要认真贯彻落实省委要求，全面理解把握全会的重大意义和《决议》的精髓要义，自觉把思想、意志、行动统一到六中全会作出的重大论断、重大决策、重大部署上来。要从历史纵深维度加以把握，深刻认识六中全会是在党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头召开的一次十分重要的会议，全会《决议》是一篇闪耀着真理光芒、在党的历史上具有重要里程碑意义的马克思主义纲领性文献，对于我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。要从民族复兴维度加以把握，深刻认识党百年奋斗贯穿的“一个主题”就是实现中华民族伟大复兴，一百年来我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，新的百年我们党又发出了为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的前进号角，引领全党全国各族人民努力在新时代新征程上赢得更加伟大的荣光。要从世界格局维度加以把握，深刻认识党的百年奋斗改变世界格局的重大意义，我们党遵循人类社会发展规律，立足中国具体实际，坚持走自己的路，探索并形成了符合中国国情的正确道路，取得了历史性成就、产生了世界性影响，使中国人民更加自信、自立、自强，中华民族巍然屹立于世界东方，使中国共产党成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，马克思主义以崭新形象展现于世界，使世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族有了全新选择。要从理论创新维度加以把握，深刻认识党的百年奋斗历程就是不断推进马克思主义中国化时代化的实践过程，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的三次历史性飞跃，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，与时俱进回答了时代之问、人民之问，开辟了马克思主义新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。要从实践发展维度加以把握，深刻认识“两个确立”是总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的最大政治成果、最重要的历史结论，“十个坚持”是经过长期实践积累的宝贵经验，“十个明确”是对习近平新时代中国特色社会主义思想历史定位、重大意义、科学内涵的进一步概括，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中与时俱进丰富和发展，始终以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，奋力把党带领人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业不断推向前进。

二要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，进一步坚定制度自信、发挥制度功效、彰显制度优势。中央召开人大工作会议，在党的历史、人大历史上是第一次。会上习近平总书记发表重要讲话，会后中央下发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，为在社会主义现代化建设新征程上做好人大工作指明了前进方向、提供了行动指南。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要充分认识中央人大工作会议的重大意义。会议进一步明确了我国社会主义民主政治的本质特征、方向道路、独特优势，进一步明确了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵，进一步明确了加强和改进新时代人大工作的主要任务，在我国社会主义政治发展进程中具有里程碑意义。要深刻领悟习近平总书记重要讲话的核心要义。总书记的重要讲话，全面深刻论述了坚持党的领导、我国的政治制度、全过程人民民主等一系列重大理论和实践问题，尤其是提出了“三个有效保证”的重要论断、“六个必须坚持”和六个方面的任务要求、“八个能否”“四个要看、四个更要看”的衡量标尺，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。要全面把握人民代表大会制度的定位使命。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是我们党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式；是实现我国全过程人民民主的重要制度载体；是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。总书记关于人民代表大会制度的重要论述，开辟了社会主义民主政治发展的新境界，为我们坚持和完善人民代表大会制度提供了科学指引。要努力达到学习贯彻的目标要求。通过深入学习贯彻，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的领导这一最高政治原则贯彻好、落实好；自觉践行全过程人民民主，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程；认真履行宪法法律赋予的各项职责，依法行权、主动作为，扎实推动人大工作高质量发展，在现代化建设中更好发挥人大职能作用；全面加强自身建设，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

本次会议审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神、加强和改进新时代地方人大工作的决定》，这是省人大常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神的一个务实举措，对于推动全省各级人大统一思想和行动、凝聚共识和力量、把学习贯彻引向深入具有重要意义。省人大常委会组成人员要带头学习好、领会好会议精神，深刻理解和把握总书记重要讲话的核心要义及蕴含其中的立场、观点、方法，做人民代表大会制度更加忠实的信仰者；带头宣传好、阐释好会议精神，立足本职岗位讲清楚人民代表大会制度的鲜明特点和显著优势，讲好中国民主故事、人大故事，做人民代表大会制度更加坚定的维护者；带头贯彻好、落实好会议精神，以高度的政治责任感和使命感依法履行职责，不辜负党和人民的信任重托，做人民代表大会制度更加自觉的践行者。

三要认真学习贯彻省第十四次党代会精神，进一步围绕中心、服务大局、担当作为。省第十四次党代会是在全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、全省上下奋力迈进“强富美高”新江苏现代化建设新征程的重要时间节点召开的一次十分重要的会议，是一次凝心聚力、团结奋进、开启未来的大会。会议的主题是更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。吴政隆书记代表省委作的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神和党中央重大决策部署，全面回顾省第十三次党代会以来江苏经济社会发展和党的建设取得的历史性成就，明确提出了今后一个时期全省工作的奋斗目标、总体要求和主要任务，具有很强的政治性、思想性和指导性，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告，是引领我省今后五年工作的行动纲领。这次会议取得圆满成功，选出了一个好班子，通过了一个好报告，描绘了一张好蓝图，为全省现代化建设提供了坚强保证。

省人大常委会及机关要认真学习领会省党代会精神，迅速把思想和行动统一到会议精神上来。要提高政治站位，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。以政治建设为统领，强化思想理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉在省委领导下开展工作，重大问题、重点工作、重要事项及时向省委请示汇报，使人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。要立足职能定位，更好助推“强富美高”新江苏现代化建设。紧扣总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，在全省发展大局中找准定位、谋划工作、展现作为，切实做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。围绕“六个显著提升”的目标任务，聚焦九个方面的重点工作，依法履职尽责，为开创现代化建设新局面提供有力保障。充分发挥代表作用，最大限度吸纳民意、集中民智，激发人民创造活力，汇聚万众一心推进现代化建设的磅礴力量。要把握时代方位，奋力打造人大工作高质量发展的江苏样板。适应新形势新要求，在守正创新中加强和改进人大工作，积极探索更好履行人大职能的新机制新方式，不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，努力打造形成我省地方人大高质量立法、高水平决定、高效能监督、高标准履职的新格局。

四要抓好本次会议审议议题的落实工作，进一步深入研究、督促推动、跟踪问效。本次会议审议了7件省级法规草案，通过了其中的2件，审查批准了18件市级报批法规。《江苏省反家庭暴力条例》是我省民生领域的重点立法项目，关系千家万户、社会关注度高。要加强条例的宣传解读和贯彻实施，树牢保护弱者、保障人权的工作理念，坚持预防为主、早期干预的工作原则，构建预防、保护、惩戒相结合的工作体系，完善政府主导、各方参与、社会共治的工作格局，依法维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进社会和谐稳定。《江苏省铁路安全管理条例》是铁路安全管理路地协作、长三角地方立法协同的重要成果，为高质量建设“轨道上的江苏”提供了制度支撑和法治保障。要坚持行业监管与属地管理相结合，依法明晰各方责任，建立健全联合监管与区域协作工作机制，加强铁路建设安全、线路安全、运营安全管理，共同保障铁路安全和通畅。本次会议通过了《关于提请审议〈江苏省人民代表大会议事规则（修订草案）〉的议案》，鉴于这一法规事关省人民代表大会的职权，将提请明年年初召开的省十三届人大五次会议审议。相关委员会要认真梳理研究常委会组成人员的审议意见，并做好征求全体省人大代表意见工作，集思广益、凝聚共识，进一步修改完善好，确保向省人代会提出一份高质量的法规草案。对其他初审法规，要深入调研论证、抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查渔业法、省渔业管理条例实施情况的报告。这次执法检查邀请上海市人大常委会参与，是协作推动长三角禁捕联动、协同监管的创新实践。我们要认真落实中央关于长江“十年禁渔”的决策部署，推动渔业法律法规全面贯彻实施，促进渔业高质量发展。本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查精神卫生法实施情况的报告。精神卫生工作关系到广大人民群众的身心健康和社会和谐稳定，要以这次执法检查为契机，进一步强化政府及相关部门责任，逐步健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，同时把我省精神卫生工作中实践证明行之有效的成熟做法上升为法规制度，制定具有鲜明江苏特色的精神卫生条例，依法促进我省精神卫生事业健康发展。本次会议听取审议了省政府关于推进数字经济建设情况的报告并开展了专题询问，这是省人大常委会打好立法、监督和代表工作“组合拳”，助力数字经济发展的重要举措。要充分认识数字经济是江苏转型发展的关键增量，抢抓数字化、网络化、智能化融合发展的战略机遇，推动实施数字经济核心产业加速和制造业数字化转型升级行动，加快推进产业数字化、数字产业化，让数字经济更好赋能江苏高质量发展。本次会议批准了《江苏省2021年省级预算调整方案》，相关部门要着力推动预算绩效管理提质增效，充分发挥债券资金使用效益，为完成“十四五”开局之年各项任务提供有力的财政支撑。本次会议听取审议了省政府关于全省教师队伍建设和教师法实施情况的报告。教师是教育事业发展的基础，要深化新时代师德师风建设，着力打造高素质专业化创新型教师队伍，为建设现代化教育强省筑牢基石。本次会议听取审议了省检察院关于全省检察机关落实认罪认罚从宽制度情况的报告。全省各级检察机关要进一步优化工作机制，不断提升办案质效，更好实现司法公正和效率的有机统一。本次会议还听取审议了有关方面关于省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，听取审议了7个审议意见落实情况的反馈报告并对其中的5个开展了满意度测评。对各项报告和审议中提出的意见建议及测评结果，相关部门要认真研究处理，省人大常委会办公厅、相关专工委要加强跟踪督促，推动落实见效。

本次会议作出了关于召开江苏省第十三届人民代表大会第五次会议的决定。明年1月召开的省十三届人大五次会议，将深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省第十四次党代会部署要求，回顾总结2021年工作，讨论决定2022年全省经济社会发展的目标任务，审议通过有关法规，进行人事选举，议题重要、意义重大。省委对这次会议高度重视，作了专题研究，批准了省人大常委会党组提出的会议建议工作方案。省人大常委会及机关要以高度的政治责任感，会同省有关方面全力以赴做好各项组织筹备工作，确保会议如期顺利召开并取得圆满成功。