社区家庭教育协同发展的路径与策略

浙江省社区教育指导中心（310012）张吉先

（本栏编辑：卢慧龙）

习近平总书记在多个场合强调家庭、家教、家风的重要性，并且提出“全社会都要担负起青少年成长成才的责任”。2019年，浙江省通过《浙江省家庭教育促进条例》，以地方性法规形式确定家庭、政府、学校和社会在家庭教育中的职责定位。2021年10月，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《家庭教育促进法》，标志着家庭教育由传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。2021年11月，浙江省成立社区家庭教育指导服务中心，该中心由省妇联和省教育厅指导，依托浙江开放大学（浙江省社区教育指导中心），通过统筹整合全省开放大学、社区教育机构及其他工作资源和力量，构建省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级社区（村）家庭教育指导服务工作体系。

1．社区家庭教育内涵

家庭教育是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。社区家庭教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民的个性化、多元化的家庭教育服务需求，提供具有可及性、便捷性、互动性、有效性的各类教育活动和指导服务的总和。社区家庭教育是依托社区，优化家庭教育生态环境，提升家长教育能力，为下一代成长营造良好家庭氛围的教育。因此，可以理解为，社区家庭教育是以社区为阵地，发挥社区教育功能和对家长群体重点关注，是社区教育与家庭教育的功能辐合和职能叠加的体现，是家庭和社区同向发展寻求的最大公约数。

社区家庭教育以立德树人为根本任务，以促进儿童健康成长为目标，以提升家长素质为核心任务，以家庭教育法规政策为遵循，以社区（村）为阵地，以家庭家教家风建设为主要教育内容，宣传普及科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导实践活动，努力提高社区（村）家庭教育指导服务水平，提升家长教育培养子女的能力和水平，构筑家庭、学校、社区“三结合”的未成年人教育服务网络体系。

2．浙江省社区家庭教育实践路径

（1）健全社区家庭教育服务体系从条块分割的管理角度看，社区家庭教育涉及诸多管理主体，是功能复合的发展新样态。所以，指导服务体系建设尤其重要。

首先，健全组织管理运行体系。把家庭教育指导服务纳入社区（村）公共服务的总体工作，建立选派各级家庭教育学会（研究会）会员、家庭教育讲师团成员、家庭教育志愿者担任社区（村）家庭教育指导员制度。鼓励组建“社区（村）家庭教育互助组”“社区（村）家庭教育帮帮团”等家长互助组织。

其次，健全指导服务工作体系。争取地方党委政府的重视和编制机构管理部门的支持，推动市、县（市、区）家庭教育指导（服务）中心向实体化和专岗专编方向发展。依托浙江省社区家庭教育指导服务中心，统筹整合全省开放大学、社区教育机构及其他工作资源，形成省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级社区（村）家庭教育指导服务工作体系。

再次，拓展指导服务网络阵地。巩固规范社区（村）家长学校（家庭教育指导服务站点）办学条件。通过场地共享共用，保障社区（村）家长学校（家庭教育指导服务站点）至少有一处能容纳30～50名家长参与家庭教育指导活动的场地。

（2）促进社区家庭教育精准供给需求决定供给，供给不足是阻碍全民终身学习的重要因素。社区教育系统与妇联系统均要联合相关管理主体，统筹家庭教育资源。

首先，统筹社区资源。注重社区（村）家庭教育指导服务机构与社区学院（学校）、社区（村）综合服务中心（站）、社区（村）文化中心等公共服务机构的资源共享，实现一个场所、多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化。

其次，利用社会资源。鼓励各级各类学校共享场地设施、课程资源、师资力量、教学实训设备等，提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区（村）居民的开放水平。鼓励相关行业、企业、社会组织参与社区（村）家庭教育指导服务，探索开放、可持续发展的资源共享模式，扩大社区（村）家庭教育资源供给。

再次，丰富服务内容。社区（村）要在网格化管理和日常工作中注重了解居民的家庭结构、子女教养模式等情况，精准掌握各类家长的家庭教育需求。面向社区（村）各类家庭广泛开展个性化、多元化的家庭教育指导服务。发展家长沙龙、亲子活动、团体辅导、个案服务等多元化的指导服务模式，提升家庭教育指导服务工作实效。

（3）推进社区家庭教育数字化改革社区家庭教育可以整合教育数字化改革资源，共享数字化时代改革成果。

首先，发挥已有数字化平台作用。通过“浙里办”的“学在浙江”板块，设立家庭教育服务专区；发挥“浙里办”“浙江女性”、浙江学习网和之江汇教育广场等省级平台支撑作用，推进各地各部门家庭教育网上学习平台互联互通；利用浙江开放大学“一网一码一图一指数”终身教育实践平台，服务家庭教育；衔接“浙学通”和终身教育学分银行系统，构建城乡社区家庭教育学习成果认证转换机制。

其次，开展社区家庭教育试点工作。把社区（村）家庭教育指导服务融入未来社区、未来乡村场景建设，打造一批“未来社区（乡村）+数字家长学校”的家校社协同育人共同体试点。

再次，完善指导服务模式。完善线上线下相结合、理论指导和帮助解决家庭教育实际问题并重的社区（村）家庭教育指导服务新模式。探索建立市、县（市、区）家庭教育指导优质网络直播课程，建好“浙江家长学校”“家庭教育云课堂”“之江汇教育广场家庭教育服务专区”等线上指导服务阵地和品牌。

（4）项目推进形成社区家庭教育品牌项目化推进是形成社区家庭教育品牌的重要抓手。近几年，浙江省社区教育指导中心指导培育形成了温州瓯海社区学院家庭教育“掌上课堂”、杭州上城社区学院“星级家长执照”、湖州德清社区学院“树人”家庭教育大讲堂、宁波海曙社区学院家庭教育“海贝计划”等深受当地百姓喜爱的家庭教育品牌。其中，杭州上城的“星级家长执照”项目还先后荣获全国教育改革创新特别奖、全国特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目。今后，将充分发挥浙江省社区家庭教育指导服务中心作用，通过项目评比、品牌建设和专题研究等抓手进一步拓展家庭教育专项建设。以评促建，通过全省“终身学习品牌”“终身学习案例”“终身学习之星”等项目评选，有导向地策划一批社区家庭教育活动项目；品牌渗透，通过“浙开·浙里美”空中课堂项目、“浙开·爱在夕阳”系列特色课程等活动渗透家庭教育内容。

3．浙江省社区家庭教育重点任务

省社区家庭教育指导服务中心基于上述实践路径，共享省妇联和省开放大学系统的优质教育资源，以体系建设为基础，重点推进若干个项目，形成独特的发展优势。

（1）推进组织体系建设发挥开放大学、社区教育系统优势，在社区家庭教育工作网络、工作阵地、工作平台、课程开发、队伍建设等方面规范运行机制。

首先，在市县两级开放大学办学系统增挂社区家庭教育指导服务中心，鼓励有条件的街镇社区学校（成人文化技术学校）、开放大学教学点增挂牌子。

其次，厘定省、市、县和镇街四级社区家庭教育指导服务中心的功能定位、工作职责和具体任务。

再次，将社区（村）家庭教育指导服务纳入各级开放大学、社区教育机构年度工作任务、年度考核和绩效评估，推动有条件的学校与社区（村）进行家庭教育结对帮扶。第四，建立相关部门支持社区（村）家庭教育指导服务工作的协调衔接机制，实现阵地、资源、活动共建共用共办，提升工作效能。

（2）推进工作者队伍建设社区家庭教育工作者队伍主要包括管理者队伍、指导师队伍和志愿者队伍。

首先，明确工作者队伍。社区（村）要明确一名领导班子成员主管家长学校和家庭教育指导服务工作，与妇联主席及执委、社区（村）工作人员、志愿者、家长代表等人员组成工作队伍，负责社区（村）家长学校、家庭教育指导机构的日常管理运行。

其次，开展社区（村）家庭教育指导者和工作者培训。推广人力社保部门与妇联组织联合开展家庭教育指导专项职业能力培训的做法和经验。以县（市、区）为单位，统筹建立数量充足、素质优良的社区（村）家庭教育指导者队伍、志愿者队伍及专家队伍，提升工作者队伍的服务能力和业务水平。

再次，加大内涵建设。发挥全省社区教育系统优势，加强县级和镇街社区教育机构参与家庭教育指导服务能力建设。支持培育家庭社工和相关专业化社会组织发展，壮大家庭教育指导服务专业化力量，有条件的地方可由政府购买社区（村）家庭教育指导公益岗。

（3）推进课程体系建设目前，浙江学习网上的家庭教育课程约有80门，学习资源有1300多个。从需求来看，数量还不够丰富，内容不够新颖，类型不够多元，且存在课程建设设计感和系统性不够的问题。因此，有必要整合省社区家庭教育指导中心系统资源，开发高质量成体系的指导服务课程。

首先，编写课程指导大纲。从家庭教育和终身教育两个角度，结合国家相关政策法规，编制符合社区开展家庭教育的课程指导大纲，明确社区家庭教育课程模块、课程内容、课程评价等内容。

其次，编写适用重点人群课程。对开发课程进行分类，发布优先研发课程清单，组织团队编写20～35岁适龄婚育人员及3岁以下婴幼儿家长、青春期学生家长、祖辈家长四类重点人群的家庭教育指导基础课程。鼓励各地分工开发、推荐遴选、编译引进优质社区（村）家庭教育课程资源。

再次，课程推广使用。开展课程解读学习会、教学研讨会及课程评价学习会等专题活动，以会促学、以学促建，系统推动社区（村）家庭教育指导课程建设规范化、特色化、项目化发展。

（4）推进研究与评价工作开展基础研究，对社区家庭教育的本质和特征、功能定位做深入探究，对社区服务家庭教育的形式、类型、途径、方法、内容等方面做细化探讨。开展交叉研究，理清家庭教育与社区教育的边界，寻求两者的交集及蕴含的价值。开展拓展研究，对社区教育和家庭教育内涵做进一步开拓，开展隔代教育、数字化赋能、特殊人群教育等研究。开展社区家庭教育的基地建设、试点建设，选取部分工作基础具有代表性的社区（村）开展试点，进行重点指导和推动，并逐年分类推进。通过专题调研、案例征集、数据整理、项目实验等方式，形成一系列研究成果。完善工作效果，发挥典型示范引领作用完善社区（村）家长学校（家庭教育指导服务站点）规范化建设标准，加大社区（村）家长学校（站点）规范化建设力度，把社区（村）家长学校（站点）纳入家庭教育创新实践基地评比认定范围。

总之，社区家庭教育还是一个新生事物，需要一个逐渐成长、不断完善的发展过程。需要相关方的通力合作、统筹协调，更需要家庭、社会和学校以及其它各方力量的支持、协助和参与。