汕头：集聚创新资源 全方位构建高质量发展体系

文/潘慧

规划引领 明确高新区高质量发展方向

《广东科技》：汕头高新区从《规划》得到哪些启示？

汕头高新区：《规划》的出台，为广东省“十四五”期间科技创新工作提供规划引领，明确科技创新与高质量发展方向，扎实推动科技创新强省建设。高新区作为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，也是地方推动高新技术产业化、转变经济发展方式、增强区域竞争力的关键。《规划》的出台将为高新区描绘战略蓝图，明晰工作重点和发展目标，在政策、制度、人才、资金等方面为高新区提供支持保障，从更高层次为高新区的发展提供行动指南，推动广东高新区高质量发展。我们也从中得到推动汕头高新区发展的启示。

一是探索汕头高新区扩容提质发展。《规划》强化了高新区示范引领作用，推动有实力的高新区有序扩区，通过“一区多园”等方式辐射带动产业园区创新发展。汕头高新区将按照《规划》指引要求，落实刚出台的《汕头高新技术产业开发区条例》，探索高新区有品质的扩容发展，壮大高新区主园区，同时探索“一区（高新区）多园（高科技园）”建设和管理模式，实现高新区与分园区的快速发展，达到“1+1＞2”的发展效果，走出一条高质量发展之路。

二是发展壮大产业集群。《规划》对高新区的高质量发展提出“做大做强高新区创新产业集群”。汕头高新区将按照汕头市委、市政府“工业立市，产业强市”重要部署和“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”的思路，促进产业链延伸发展，加快产业延链、补链、强链，做大做强5G智能制造、精细化工、新材料、生物医药等主导产业。汕头高新区新兴软件和新型信息技术服务创新型产业集群获批2021年度创新型产业集群试点（培育），成为目前粤东地区唯一一个被纳入国家级试点的创新型产业集群。接下来，汕头高新区将依托龙头企业推动关联产业项目集中布局、集群发展，从上下游配套产业寻找突围空间，形成连接紧密、相互补充、合作共赢的产业集群体系，打造粤东地区软件与信息产业高地。

汕头高新区东片区

汕头高新区西片区

三是努力提升园区创新能力。《规划》支持汕头建设区域创新中心，支持中以（汕头）科技创新合作区建设，加快推进化学与精密化工广东省实验室、汕头大学高新区生物安全实验室建设。同时在汕头新布局建设一批高水平创新研究院、省重点实验室、华南技术转移中心粤东分中心等创新平台。接下来，汕头高新区将坚持以发展高科技、实现产业化为方向，强化企业创新主体地位，加大科研投入，做大各类科研平台，加强高新技术企业培育工作，推动科技型中小企业做大做强，激发企业创新潜力，持续培育创新主体。明确以企业为技术创新主体，推动企业与高校、科研机构等深度合作，以市场化的方式促进产学研协同创新，推进产学研深度融合，实现优势互补、互惠互利、共同发展。发挥高新区创新主阵地作用，力促重大科技创新平台落地、转化，培育壮大高新技术企业群体，推动“工业立市、产业强市”战略部署。

四是构建绿色发展体系。《规划》对科技创新提出“强化绿色发展能力”。汕头高新区将按照《汕头高新区绿色发展五年行动方案》，强化土地集约利用，探索推动“工改工”工作，全面清理、整合提升高新区低效产业用地；以清洁生产为抓手，大力发展绿色低碳产业，加强污染防治，实现绿色低碳发展。

提高自主创新能力 全方位构建高质量发展体系

《广东科技》：在《规划》的指引下，汕头高新区将如何提高自主创新能力，推动高新区高质量发展？

汕头高新区：汕头高新区将按照《规划》的指引，全面实施创新驱动发展战略，围绕建设创新驱动示范区和高质量发展先行区，集聚创新资源，壮大产业规模，坚持绿色发展，优化营商环境，提高自主创新能力，全方位构建高质量发展体系。

首先，完善园区创新体系建设。一是强化龙头企业创新引领和示范带动作用，辐射带动中小企业协同创新。支持龙头企业通过兼并重组、产业延伸、协作配套等方式做大做强，打造一批拥有自主知识产权、主业突出、品牌优势明显、核心竞争力强的大型企业集团。二是引导中小企业在细分市场精耕细作，专注核心业务，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，优选出一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的科技型中小企业予以重点扶持。三是实施高新技术企业“提质增效”行动，支持中小企业转型升级，精准培育一批高新技术企业和科技型中小企业，打造一批“专精特新”的隐形冠军。四是立足资源禀赋和开发基础，从上下游配套产业中寻找突围空间，依托龙头企业推动关联产业项目集中布局、集群发展。五是着力推进协同创新，发挥区域辐射带动功能，以汕头市打造省域副中心城市为契机，加强与高新区资源互补性强、产业耦合度高的汕潮揭区域工业园区的合作交流，强化高新区的创新引领作用。

其次，加快产业创新平台建设。一是依托汕头-华为工业互联网创新中心，推动汕头传统工业企业数字化转型升级。二是推进化学与精细化工广东省实验室建设，积极推动科研成果转化与应用。三是以中以（汕头）科技创新合作区为依托，拓展国际交流合作渠道，促进国际创新资源信息共享。四是发挥华南技术转移中心粤东分中心的科技成果转化枢纽作用，重点引入技术研发、科技金融、知识产权、检验检测、创业孵化等科技服务资源，构建科技成果转移转化的粤东大枢纽。五是加快推进汕头知识产权大数据中心建设，建立知识产权信息应用、价值评估、质押融资、孵化转移、咨询培训等运营服务体系。

再次，落实落细创新扶持政策。持续释放惠企引才政策红利，优化企业发展环境，有效激发高新区新一轮创新发展活力，促进高新区高质量发展。落实《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展若干措施》，通过资金奖补等措施积极引进科技研发机构、技术转移（创新）中心、新认定工程技术中心等科研单位。把人才引进作为高质量发展的重中之重来抓，实施《汕头高新 区关于促进人才集聚的若干措施》，认真贯彻落实汕头市引进博（硕）士三年行动计划，推动人才在高新区就业安业，为汕头高新区高质量发展提供智力支持。

最后，打通人才链与金融链。一是围绕重点产业和本地特色产业的发展需求，制定紧缺急需人才引进指导目录，引进优秀高层次专业技术人才。二是积极对接广东省“扬帆计划”、汕头市“金凤计划”和汕头市引进博（硕）士三年行动计划实施方案，着力引进一批领军人才、海内外高层次人才、高水平科技创新创业团队、高素质博硕士研究生，为高新区实现高质量发展注入源源不断的智力源泉。三是完善科技金融服务平台，积极引进金融机构、天使投资、创业投资基金、科技金融服务机构入驻高新区，加快落实科技金融项目落地实施，解决园区企业融资难题，为科技创新与科技产业发展提供更加高效、便捷的金融产品与服务支持。

《广东科技》：“十四五”期间，建议广东科技创新应加强哪些方面的工作？

汕头高新区：我们建议“十四五”期间广东省科技创新可以加强以下三个方面的工作：一是科技分工与协作。要建立协同创新机制，推动各区域科技资源开放与交流，促进科技成果共享和转化，形成创新合力，避免低水平重复研究。二是深化科技体制改革。加快科技体制改革，松绑科技项目管理，进一步激发创新活力，加快健全完善人才培养和发展机制、创新人才绩效评价机制。三是大力推动粤东西北区域创新发展，建立保障机制，落实省委省政府支持汕头建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区的决策部署。