基于平衡计分卡的A大学战略绩效评价体系研究

孙 勇

一、引言

随着我国教育改革的不断推进，民办大学作为高等教育的重要组成部分，近年来在国内也取得了长足的发展。然而一方面由于受体制、经费等方面因素的影响，我国民办大学很多仍然存在产权不清晰、法人治理结构不合理、师资队伍薄弱、办学软硬件条件较差等问题；另一方面，随着高考生源的减少以及高等教育发展的市场化和国际化趋势，学校之间的竞争也日趋激烈，因此为了在激烈的市场竞争中树立并保持自身的竞争优势，民办大学要不断完善业绩评价体系，加强绩效考核，以此为途径改进学校管理质量、提高办学效果。

平衡计分卡作为一种新型的战略管理工具和绩效考核模式，近年来，在国内企事业单位中得到广泛使用，其无论在理论指导还是实践应用方面都收到良好效果。目前，国内多数民办大学在对自身绩效考核与评价过程中所采用的传统绩效考核体系，通常存在如下问题：一是绩效评价与学校发展战略脱节，绩效评价指标的制定没有结合学校发展战略；二是绩效评价制度对员工的激励力度不足；三是绩效评价指标以定性指标为主，定量指标较少，所以考核过于随意、缺乏公允；针对上述问题，利用平衡计分卡构建全新的绩效评价体系，可以有效改善以往传统绩效评价体系的不足，如可将学校战略管理与业绩评价相融合、并创新绩效评价方法和手段，结合财务指标与非财务指标，定量指标和定性指标，多维度进行组织的绩效考核，有利于民办大学全方位提高管理水平，实现学校长期可持续良性发展。

本文在对国内民办高校绩效考核方式进行一般性分析的基础上，以广东省民办高校A大学为例，对该校的发展战略作了较为全面、系统的研究。利用平衡计分卡的一般理论和方法，从财务、客户、内部流程及学习与成长四个维度，将学校的战略目标具体细化成可以衡量的具体指标，每个维度都有相应的指标体系，通过这四维度的指标相互驱动从而实现组织的绩效考核和战略目标。期望能够有效提高A大学的战略绩效评价水平，能够对其他同类型民办大学的绩效考核产生一定的借鉴意义和示范作用，进而促进我国民办大学的健康有序发展。

二、基于平衡计分卡的A大学战略绩效评价体系设计

（一）A大学发展战略

A大学创建于1993年，是一所教学应用型财经类民办院校，在校学生人数17000多人，教职员工700多人。学校目前共设置本科专业35个，涵盖经济学、管理学、法学、理学、工学、文学、艺术学七个学科门类，形成了以经济学、管理学为主要学科，法学、文学、工学、理学和艺术学等多学科互相支撑、协调发展的格局。学校实行“德育为先，能力为重，学生为本”的人才培养思路，结合地方经济发展对人才的需求，培养经济社会发展需要的、思想品德优良、视野开阔、专业基础扎实以及具备较强的创新精神和实践能力的高素质应用型人才。A大学的战略发展目标可分解为以下四方面：第一是稳定的收入和良好的财务管理；第二是扩大招生，提高学生就业率；第三是提高学校教学、科研以及学生管理等各项工作的质量和效率；第四是建设人员稳定、工作高效的员工队伍。

（二）构建A大学战略绩效评价体系

依据A大学的发展战略和平衡计分卡评价要求，分别构建A大学财务、客户、内部流程及学习与成长四个维度的战略绩效评价指标体系。

1.财务维度

财务战略是学校总体发展战略的重要组成部分，也是实现总体发展战略的前提和保障。A大学财务战略的目标是确保学校有稳定的资金来源和良好的财务管理水平。所以，A大学的财务维度绩效评价应该围绕这一目标来设计评价指标体系，具体来说，应该从增加收入来源、控制成本费用和提高教学经费投入等方面着手对财务维度进行评价，以达到增加收入来源，提高经费使用效益的目的。在扩大收入来源方面，A大学应不断加强招生宣传，扩大招生规模，提高新生报到率；扩展成人学历教育和社会考试资格培训，进而增加收入来源。在控制成本费用方面，A大学要加强对各类费用的审批，合理控制各项成本费用的开支，以提高工作效率和资源使用效率。在提高教学经费投入方面，A大学应通过不断提高教职员工的福利待遇以及加大对教学经费的投入，充分保障各项教学活动正常进行，有效提高教育教学质量，从而达到扩大招生的目标。

A大学财务维度指标体系如表1所示：

表1 A大学财务维度指标体系

2.客户维度

稳定的生源是民办大学赖以生存的前提，因此，A大学首先应该树立起正确的教学理念，完善各项教学设施，不断改善和提高教学水平和育人质量；扩大招生规模，提高学生的满意度。其次，A大学应该不断提高学生的就业技能，提高就业率，提高用人单位的满意度，满足学生、家长以及社会的需求。

A大学客户维度指标体系如表2所示：

表2 A民办大学客户维度指标体系

3.内部流程维度

内部流程维度主要是从民办大学内部运营的角度考虑如何完善各项管理制度和管理流程，规范学校管理，提高管理工作效率。因此，A大学应该不断优化教学科研环境、完善内部管理制度、进一步提高学校的教学、科研水平和质量，以培养越来越多的高素质应用型人才。

A大学内部流程维度指标体系如表3所示：

表3 A民办内部流程维度指标体系

4.学习与成长维度

学习与成长维度是财务维度、客户维度和内部流程维度实现的基础与保障，因为学校内部教职员工的素质和工作效率直接关系到内部流程的改善和提高，进而关系到学生、家长和社会对学校的满意度，最终还会影响到学校在社会中的形象和声誉。因此，A大学一是要不断引进高素质人才，加强师资队伍建设；二是要加强教职员工的培训，建立学习型组织，不断提高教职工的工作能力和业务素质；三是要加强信息的传递与沟通，营造良好的工作环境和氛围，提高教职员工满意度，稳定师资队伍。

A大学学习与成长维度指标体系如表4所示：

表4 A民办大学学习与成长维度指标体系

通过以上财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度的分析，可以得出A大学战略绩效评价指标体系，具体见表5：

表5 A民办大学战略绩效评价指标体系

基于平衡计分卡设计的A大学战略绩效评价指标体系，一方面反映了学校总体发展战略；另一方面增加了客户关系、员工成长等非财务绩效评价指标，绩效评价指标的选取更加全面合理，因此，这是一个全方位科学的战略绩效评价体系。

三、A大学战略绩效评价体系优化的保障措施

（一）完善各项规章制度

A大学要想确保战略绩效考核工作的顺利开展，就要构建和完善各项规章制度。这其中包括绩效考核办法、条例；教职工职称评定、职务晋升、薪酬工资、学习培训等制度，这些规章制度一方面保障了学院考核方案的标准化，另一方面也确保将考核成绩与学校的教学、科研、日常管理等工作进行紧密联系。

（二）加强内部沟通与协调

A大学基于平衡计分卡构建的战略绩效评价体系是一个多层次、立体化的网络结构，学校领导、各职能部门以及教职工之间顺畅的交流与协调是绩效考核方案顺利执行的重要保障。因此，需要在学校内部建立起良好的沟通渠道，加强各部门之间、领导与职工之间的沟通与协调，才能保证平衡计分卡的有效实施。

四、结论

文分析了A民办大学基于平衡计分卡如何设计战略绩效考核体系方案。在明确A大学战略发展目标的基础上，构建涵盖财务、客户、内部流程及学习与成长四个维度的战略绩效指标体系。并且指出，A大学应制定和完善绩效评价相关制度，加强内部沟通与协调，从而保障基于平衡计分卡的战略绩效评价体系在A大学有效运行。