农村饮供水安全及其工程管理研究

杨浩

（贵州省思南县水务局瓮溪水务服务中心，贵州 铜仁 565109）

1 饮水安全现状

经济的发展带动了农村用水量的不断增加，水资源矛盾也逐渐突出了。1984 年农村供水普及率只有5%，目前则提高到了65%。有的条件好的农村实行集中供水工程，有的条件差的地方实行的分散式供水工程。受资金的影响，当前我国不少地方还在使用1984 年的用水困难标准，居民点和取水点之间的水平距离大于1km 或者垂直高差超过100m，正常年份持续缺水70～100d。不少农村地区使用的水质与国家标准不符，其中农村饮用水氟砷含量超标的就有6500 万人之多，引用苦咸水的有3700万左右。全国有1.5 亿农村人口的饮水微生物含量超标。由于农村居民传统的用水观念的影响，不愿在饮水方面投入更多的钱，有的生活用水的水源还是井水或者河水，对于家禽的饲养更不会使用自来水。因此，农村的供水工程规模一直较小。另外，农村供水管理一直是由农村政府集中管理，具体由水利部门负责，村庄设有专门的村干部进行水费管理。图1 为农村饮水安全。

图1 农村饮水安全

2 农村饮水安全问题及存在的主要问题

2.1 水源水质问题

现阶段，污染已经直接影响到人们的日常生活。就实际情况来看，尽管国家已经明确了生活饮用水的水质标准，但对于监测农村饮用水水质的工作却存在一定的欠缺，缺少明确的规定，监测的技术设备、组织体系也都有待进一步的完善，大部分的农村饮用水的水质还不符合相关的水质标准。同时，农村居民的文化水平相对而言比较低，对新出现的事物与较慢的接受速度，因此对于饮水的安全防范意识也并不充足，还存在直接饮用生水的情况，很容易对农村人民群众的身体健康造成威胁。

2.2 水污染问题

我国的水污染问题在迈入工业社会后便一直存在，且未得到有效的解决，该问题会影响农村的可持续发展。就现阶段实际情况来看，尽管相关部门采取了一定的措施控制水污染问题，但仍有一定的污染物流入湖泊、河流之中。一些农村地区分布了较为密集的工厂，水资源污染程度十分严重，导致处理污水的成本增加，影响生活饮水的质量。一些养殖业、农业相对较为发达的地区，经济发展较好，因此会聚集较多的人口，会出现农药化肥污染、生活垃圾污染等，导致水资源被污染。对于上述污染源，相关部门不能有效处理，导致安全隐患增加。

3 农村供水管理中的一些问题

3.1 在设计供水工程时水量的测量不准确

农村供水系统的建立主要是为了满足农民生产生活用水需求，所以在供水工程修建之初要从水量、水质及农民的用水情况进行合理设计，其中水量关系着供水工程规模的大小，及供水设备的型号，由此说来，在设计时对农民用水量的正确估计及调查对于供水工程的供水效果有很大影响。

3.2 供水工程不能够满足农民要求

有些农村的供水工程根本不能满足人们用水需求，主要有以下几点原因：

（1）有的农村供水设施使用时间长，虽然能够满足当时农民的用水需求。但是由于人口及生活方式有所改变，供水设施不能够满足现在农民的用水需求。

（2）一些农村由于资金不足，导致在建设供水工程时技术落后并且没有定时地更换供水设备。由此可知，由于当时技术落后、材料不先进及没有更换设备，造成了漏水的情况发生，所以供水设备没能满足人们的用水情况。同时供水的管理上也因为供水工程建设时在工作及资金投入方面出现了矛盾的现象，所以导致管理上达不到统一，间接造成了农民的用水问题。

3.3 供水工程管理的水平不到位

首先，农村的用水情况比较特殊，因为农村的生活方式比较规律，所以大家用水的时间相对比较一致，所以想要保证农村的正常用水，就应该有一个变压的装置，在农民用水高峰期及用水相对较少的不同时间自动变压，这样虽然可以保证农民的用水情况，但是对于水量的计算不太方便，同时如果不安装这种装置虽然可以减少损失，但是有会给农民带来用水的困扰。其次由于供水处管理工作人员的态度恶劣，没有责任心等原因，导致农民对供水站极度不满，所以导致水费的收缴工作不能够顺利地进行。

4 农村饮水安全工程建设存在的问题

4.1 前期规划设计不合理

农村饮水安全工程建设存在的首要问题就是规划设计不够合理，部分开发商贪图省事、省力、省钱，忽略了农村地区“千村千面”的特殊性，直接套用了城市建设模板，极大地限制了工程效果。这种根本不具备项目落地有效性的工程，极大程度上降低了对农村饮用水安全性提升的积极作用，是一个彻底脱离农村实际设计出来的工程。

4.2 招标、监理秩序较混乱

工程招投标是为了筛选出专业的施工队伍来完成工程的建设，但由于招投标制度不完善，经过层层的分包，农村饮水安全工程的质量失去了保障。工程施工过程中的监理监管作用的有效发挥是保证农村饮水安全工程质量的关键。

4.3 工程质量有缺陷

工程质量也存在极大的问题，为了加快施工进度，不少施工方将监管流于形式，行事浮于表面，工程建设也不按照正常工序进行，导致出现很多豆腐渣工程，更有甚者会在建设材料上动歪脑筋，产生诸多工程材料不达标导致的工程质量事故。

5 农村饮水安全与供水工程管理对策

5.1 始终明确水资源统筹规划原则

现阶段供水工程被人为破坏的主要原因是工程与农村人民之间的利益之间出现了冲突。因此在实际对供水工程建设的过程中，需要首先咨询、征集农民的意见和想法，在遵循农民利益的基础上，明确饮水工程的设计、规划、选址等，保证设计出来的方案不与人民群众的利益冲突，避免相关的饮水工程受到人为破坏。我国有广阔的面积，且不同地区存在较大差异的自然环境，因此在建设饮水工程的过程中，需要具体考虑本地区特点和实际情况，进行相应的统筹规划的工作，因地制宜，促进饮水工程建设发展。

5.2 对饮水工程管理责任有效明确

在管理农村饮水工程过程中，不同级别的政府需要对相应的原则有效遵循的基础上，明确管理主体的责任、工程的产权等，同时保证权责统一，对日常管理工作进行有效的细化，保证工程运行的安全性、时效性。在此基础上，相关部门还需要注意对不同规章制度建立完善，明确不同方面的任务和责任，如计量收费、保护水源、管理运行、加氯管理、监测水质等方面的情况。

5.3 对饮水工程防护建设进一步强化

为了有效解决农村饮水工程中被破坏的问题，管理人员需要对不同基础设备的保护范围有效明确，同时要注意让周围农户明确基础设施的保护范围，并对警示标志有效设立，避免其他因素影响基础设施。在此基础上，相关的管理人员还需要定期检查不同的设施，如供水构筑物、机井、加药设备等，定期开展保养维修工作，保证设备稳定、正常运行。图2 为加强农村供水保障。

图2 加强农村供水保障

6 结语

在农村地区发展的过程中，饮水安全问题与供水工程管理有十分重要的作用。相关部门和管理人员需要加强重视饮水安全，有效保证水质的安全性，从而进一步保证农村人民群众的身体健康和生命安全。在对农村饮水安全以及供水管理的过程中，相关的管理人员需要结合实际情况，采取针对性的措施，提升用水安全。