民办幼儿园师资队伍现状调查研究——以广西崇左市为例

韦春叶

（广西城市职业大学 广西·崇左 532200）

民办幼儿园是指国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人，自筹资金，依照规定设立的实施幼儿教育的教育机构。目前我国幼儿园的办学属性分为公办、民办、集体办和其他部门办。民办幼儿园经过快速发展，增加了学前教育的资本投入，缓解了入园难的问题，提升了入园率。满足了人们对学前教育多样化的需求，也带动公办幼儿园的发展，整体提升了学前教育质量。但相关的法律法规制定、政府监管、理论研究却存在一定滞后性，使民办幼儿园的问题突显出来。

1 民办幼儿园的发展现状

1.1 国家政策

在政策方面，国家总体上是大力鼓励、支持民办园的。1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主、社会各界共同办学的体制”，从大的方针政策上支持、鼓励民办幼儿园的发展；2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的颁布和实施，为规范民办教育提供了法律依据；2010年《教育规划纲要》第三章是专章部署学前教育的，这在我们国家级的中长期教育规划纲要中还是第一次，其中第六条提出要充分调动各方面力量发展学前教育，再次提升了社会力量参与办园的积极性；2010年发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出通过保证合理用地、减免税费等方式积极扶持民办幼儿园，保证其在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、资格认定等方面与公办园具有同等地位，为民办幼儿园提供了支持性环境和公平竞争的机会。

1.2 管理体制

民办幼儿园在管理方面自主管理，体制灵活。一些大型民办幼教集团引进科学化的管理模式，制定了标准化管理工具，实施品牌战略和连锁经营提升幼儿园在市场上的竞争力，通过幼儿园的形象设计和宣传达到增强社会影响力、强化办园优势的目标。在高标准地打造幼儿园外在形象的同时，依靠科学规范的管理和先进的教育理念，实现幼儿园综合实力的提升，增强市场竞争力。民办幼儿园采用独资、合资、股份制等形式，融资渠道更为灵活。在政府大力支持民办园发展的社会背景下，一些实质性的优惠措施应运而生，在一定程度上减轻了民办园的资金紧张，为其发展提供了巨大空间。在资金使用方面，民办园由于自负盈亏，实行成本核算，善于开源节流，办园效益较高。

1.3 教师队伍

与公办幼儿园相比，民办园的教师队伍更为年轻化。此外，优胜劣汰的竞争机制也使得民办园教师积极提高自身素质，不断学习。培训是促进教师专业成长和终身学习的重要途径。院校学习往往不能满足幼儿园一线的教学、科研需求，因此幼儿园更加重视师资培训。一些大型民办幼教集团集教学、研发、培训等为一体，聘请专家团队指导，将培训常态化。如今政府也更加注重对民办幼儿园的扶持，向民办园敞开大门的培训越来越多，越来越适应需求。

1.4 学生培养

幼儿园资源不足、公办园不足、服务周到等原因为民办园提供了丰富的生源和良好的发展机遇，加之社会及家长对民办园认可度的提高，民办园的生源量有了很大提高。民办幼儿园也能根据市场需求，创办特色幼儿园，引进不少特色课程，如奥尔夫音乐课程、蒙台梭利课程、艺术课程、美术课程、数理逻辑课程、双语课程等，使幼儿园课程呈现出百花齐放的局面，在不同程度上满足了家长和幼儿的需求。民办园以其周到的服务吸引家长，如随到随学、园车接送、延长在园时间、全托班、寒暑假班等，为家长解决了后顾之忧，提高了民办园的社会声誉。另外，新办的民办园教学设施设备一流，为良好的教育服务质量提供了前提保障。

2 崇左市民办幼儿园师资队伍的现状调查

2.1 师资队伍结构不合理

调查数据显示，教师以30岁以下的年轻女性为主，教龄短、学历偏低，无编制、无职称。男教师严重缺乏，这种状况易使幼儿缺乏探索、主动、冒险精神，可能会变得被动、安静、服从、缺乏自信。年龄结构比例呈现出年轻化态势，20周岁以下及40周岁以上约占10%。教师学历为大专及以下为主，本科学历不足10%。还有部分教师没有获得教师资格证，这些教师的专业情感、专业知识及专业技能还需大幅度提升。

2.2 教师薪资水平较低

民办幼儿园办园经费有限，教师薪资水平较低，难以满足青年教师各种生活消费支出，教师期盼提高自己的经济收入与社会地位。尽管从中央到地方有各级政府的财政补助，但主要用于幼儿园的硬件建设，教师的薪资以幼儿园自筹为主，而崇左地区民办幼儿园收费较低，这对教师的薪资水平有一定的影响。在当地属于中等偏下收入水平。除了工资外，福利待遇很少，“五险一金”保障不能得到完全落实，教师渴望提高自己的经济收入，同时也渴望社会地位得到提升、工作付出能够得到社会认可。

2.3 教师流动性强

师资队伍不稳，教师流动性强，从很大程度上影响办园质量与水平，也不利于园内幼儿的身心健康成长。调查显示，大多数教师对目前所任职幼儿园的管理制度、工作环境都比较满意，也认为自己的工作积极性能够保持。但是，仍然有部分教师想离开现任职幼儿园，有的教师准备参加编制考试进入公办园或小学，有的教师准备从事其他收入更高的工作。

2.4 培训力度与广度不够

幼儿园教研实效性低，优质的教师职后教育欠缺，制约教师专业成长。教师的职后教育作为终身学习过程的一部分，是实现教师专业化的重要手段。调查中发现，崇左市大部分民办幼儿园教师未参加过外出进修、培训。

3 崇左市民办幼儿园师资队伍建设策略

幼儿园办园水平的高低取决于师资水平的高低，而良莠不齐、流动性较强的师资从很大程度上制约民办园的持续发展。因而，加强民办幼儿园师资队伍建设需要各级政府、社会力量和幼儿园通力合作，使各民办幼儿园不断提升办园质量与水平，真正实现普惠服务的价值。

3.1 依法保障幼儿教师待遇与地位，提高教师队伍的稳定性

民办幼儿园教师流动性较大，政府应提高幼儿教师的地位，并发挥其作用，切实维护幼儿园教师工资、社会保障等权益，防止其因各种权力得不到满足导致教师的流失，进而提高幼儿教师队伍的稳定性。为了使民办幼儿园教师获得心理上的满足，各级政府应落实教师的工资不低于当地平均水平，并将工龄、教龄、职称等纳入工资体系。并且幼儿园应为教师缴纳“五险一金”，解决教师的后顾之忧，增强教师职业的认同感和幸福感。

3.2 促进民办幼儿园教师专业成长，提高幼儿园保教质量

目前，崇左市民办幼儿园教师在职称评聘方面机会很少，因此相关教育主管部门应建立健全民办幼儿园教师评聘制度，在职称评聘方面，公办园和民办园应享受同样的评聘条件，并适度向农村倾斜。在培训方面，民办幼儿园教师参加高规格、高质量的培训机会较少，因此在“国培”“省培”等培训项目中各级教育主管部门应给予民办幼儿园均等的机会，并且为提升培训质量，可以为民办幼儿园提供相关经费支持，以使更多教师参与培训，强化教师专业发展意识，提高幼儿园教学质量。

3.3 幼儿园加强规范管理，并通过人文关怀激发教师工作潜力

幼儿园应规范、加强各种管理制度建设，鼓励教师互相学习、良性竞争，并给予教师物质和精神上的支持，激发教师工作的积极性和主动性。如幼儿园可以为青年教师解决一日三餐并提供集体宿舍；解决女教师的带薪休假；新入职教师焦虑心理调适；积极开展各种体育锻炼和娱乐活动，丰富教师业余生活。

3.3.1 建立有效的激励制度，加大专业幼教引进力度

幼儿教师是一个特殊的群体，面对的对象是低龄幼儿，正处于启蒙教育阶段，没有经过专业培训的幼儿教育教师不了解幼儿教育发展的各个阶段，只停留在感应层面。就目前崇左民办幼儿园的教师队伍中，师资队伍结构不合理，导致了幼儿不能够在启蒙阶段接受良好的教育。就目前幼儿教育负面新闻多发生于农村地区。因此民办幼儿教育教师的队伍中急需一批专业幼儿教师，提升民办幼儿教育教师的地位，提高教师工资标准鼓励本地学前教育毕业生回家乡做贡献吸引优秀学前类专业毕业生人才到民办幼儿园任教，从根本上提高农村学前教育质量。

3.3.2 完善幼儿教师继续教育制度，平均继续教育机会

继续教育频率较高的是公办的幼儿园教师，特别是担任园长一定职务，或是园中主干教师，而普通带班教师和民办幼儿园教师参加继续教育的机会非常少。这在一定程度影响了教师教学的积极性，因此从实际出发充分的考虑到每位教师的继续教育需求，完善民办幼儿园继续教育机制，建立明确的进修制度，能够有计划的安排每位教师进行学习，保证公平的学习机会，并为教师继续教育提供必要的机会。

3.3.3 加强幼儿园之间进行协作、互相交流继续教育经验

幼儿园之间应多进行沟通交流，特别是幼儿园应建立交流教育机制，与公办幼儿园相比，民办幼儿教师学历、教学水平偏低、幼儿园环境建设、教育资源处于弱势，接受继续教育机会较少，而公办幼儿园教师接受继续教育机会较多，知识更新较快。因此鼓励民办幼儿园教师到公办幼儿园进行交流学习，也可以邀请公办骨干教师到民办幼儿园进行继续教育经验交流与指导，能够坚持走出去请进来的教育方针，加强园与园之间的合作交流。

3.4 幼儿教师应该爱岗敬业，在工作中发现自我价值

在教育过程中善于针对学生个性特点和当时的情境随机应变地对意想不到的偶发事件进行迅速巧妙而正确的处理。重视培养学生的个性，善于发现学生潜在素质的闪光点，能认清每个学生的优势与发展方向，给学生创造一个自主发展的空间，因材施教，使每个学生的个性与特长充分而自由地发展。

培养学生主动学习的热情和方法，调动学生的学习热情，掌握有利于培养学生创新精神和创造能力的教学技巧，积极注重启发学生的思维，让学生在主动学习和探究中体验成就感。教师在教学中要善于发现学生在课堂活动中的闪光点，及时给予表扬和鼓励。

营造创新的环境，尽可能地创造条件，让学生了解不同的思想和观点，接触多种材料和工具，以帮助学生更敏锐地感受和理解周围的世界。通过孩子的成长发掘自己的价值。

4 结语

民办幼儿园发展迅速，但师资问题是制约其发展的关键，只有把师资问题解决了，幼儿园才能取得长足发展。政府应继续加大财政支持力度，地方统筹管理、规范引导，幼儿园秉持普惠、公正的原则，逐步提高教师工作待遇，完善职称评聘和培训制度，提升教师专业水平，营造良好的工作与学习环境，使教师“安居乐业”，保证民办幼儿园向着健康的方向发展。