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水利部专题会商部署当前水旱灾害防御工作

6 月25 日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商，贯彻落实习近平总书记关于做好防汛救灾工作重要指示和李克强总理等国务院领导同志批示要求，分析研判当前全国汛情、旱情形势，进一步安排部署水旱灾害防御工作。李国英强调，坚持关口前移，逐流域逐区域有针对性地细化实化洪涝和干旱灾害防御各项措施，确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

李国英指出，预报6 月25—29 日，我国将迎来一次西南—东北向强降雨过程，主要覆盖珠江、淮河、黄河、海河、辽河等流域，部分地区降雨强度大，可能引发区域性洪水，必须提前做好防范准备。同时，淮河、黄河、海河流域部分地区旱情比较严重，必须加大抗旱工作力度，确保人民群众饮水安全。

李国英要求，要及时将雨情汛情旱情预报结果直达相关流域和区域防御一线，逐流域逐区域提出防范应对指导意见。前期持续强降雨的珠江流域西江要抓紧时间预泄腾库，做好新一轮洪水调控运用准备；淮河流域沂沭泗水系洪水形成快、涨势猛，中小型水库和病险水库要落实防漫坝、防垮坝应急措施；黄河流域要重点关注大汶河洪水，加强上游水库调度和堤防巡查抢险；辽河流域要特别重视水库安全和河道堤防安全，强化安全度汛各项措施。要突出加强山洪灾害防御，根据前期降雨情况滚动调整预警阈值，及时发布预警，果断组织转移避险，做到应撤必撤、应撤尽撤、应撤早撤，确保人民群众生命安全。要督促强降雨区水库防汛“三个责任人”上岗到位、“三个重点环节”落实到位，病险水库原则上一律空库运行，因特殊原因难以放空的要逐一落实防垮坝措施。针对旱情要完善预警信息—响应行动—责任落实全链条防控，及时发布旱情预警，依规启动响应机制，落实防御责任和具体措施，确保人民群众饮水安全。

李国英主持召开水利部部务会议

6 月28 日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议，听取当前和主汛期汛情旱情分析预报及其防御准备工作汇报，研究部署水旱灾害防御措施。李国英要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照国务院常务会议部署要求，树牢底线思维、极限思维，立足于防大汛、抗大险、救大灾，抓细抓实降雨—产流—汇流—演进、总量—洪峰—过程—调度、流域—干流—支流—断面、技术—料物—队伍—组织“四个链条”工作，全面提高水旱灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。

会议强调，目前即将进入主汛期，水旱灾害防御将面临严峻形势，要建立健全洪水防御工作体系，精准管控洪水防御的全过程、各环节、诸方面。一要以流域为单元，以系统、统筹、科学、安全为原则，抓好流域防洪工程体系调度，主动调控洪水。二要抓细抓实山洪灾害防御，加强降雨监测，综合考虑前期降雨、土壤饱和度等因素，及时科学调整山洪灾害防御预警指标和阈值，精准发布预警信息，充分发挥基层网格化管理机制作用，将责任落实到岗、到人，果断提前转移危险区群众，做到应撤必撤、应撤尽撤、应撤早撤。三要强化水库安全监管，精准掌握每一座水库情况，加强对小型水库“三个责任人”履职情况和“三个重点环节”措施落实情况的监督检查，严格执行水库汛期调度命令，病险水库汛期原则上一律空库运行，确实难以空库运行的逐一落实防漫坝溃坝措施。四要逐一排查水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患，加强堤防巡查防守，加密重点堤段、重点部位、险工险段巡查频次，预置抢险队伍、料物、设备，做到抢早、抢小、抢住。五要完善“预警信息—响应行动—责任落实”的抗旱工作机制，科学调度管理水源，因地制宜采取延伸管网、新开辟水源、拉水送水等抗旱措施，确保人民群众饮水安全。

李国英调研四川省级水网建设

6 月29 日至30 日，水利部党组书记、部长李国英在调研四川省级水网建设工作时强调，要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进省级水网规划建设，提高水资源集约利用能力和水平。

李国英先后深入四川省成都市、宜宾市、凉山彝族自治州，实地调研并详细了解引大济岷工程、长征渠引水工程、向家坝灌区工程、安宁河流域水资源配置工程规划论证、前期工作和建设进展情况。他强调，要继承发扬都江堰水利工程优秀治水经验和智慧，“乘势利导、因时制宜”，实现高水高用、低水低用、自流输水、互连互通。

李国英指出，省级水网在国家水网中处于承上启下的关键地位。要根据国家水网总体布局，围绕国家重大战略部署和区域发展需求，全面分析省域自然河湖水系本底条件和水利基础设施根底，谋篇布局“纲、目、结”，做好省级水网系统规划和顶层设计，科学确定省级水网结构、功能和发展模式，维护和保障水网良性运行、安全运行、长效运行。

李国英强调，要扎实做好前期工作，加快推动省级水网项目落地实施，积极开展省级水网先导区建设。要坚持“两手发力”，深化水利投融资体制机制改革，用足用好金融信贷支持政策，大力推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，更好满足省级水网建设资金需求。

李国英检查长江上游水库群防洪调度工作

6月30日至7月2日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英赴长江上游金沙江段检查水库群防洪调度工作。李国英强调，要坚持“系统、统筹、科学、安全”原则，立足流域平台，掌握流域水情，面向流域需求，精心精准精细调度运用每一座水库，充分发挥水库群联合调控洪水作用，确保流域防洪安全，确保人民群众生命财产安全。

李国英先后深入金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德等梯级水电站，逐一调研工程建设、运行、管理情况特别是水情监测、安全监控和防洪调度情况，逐河段了解防洪对象、标准、能力及需求情况。

李国英指出，长江上中游水库群既是长江流域防洪工程体系的关键组成，也是长江流域水力资源开发、水资源配置、水生态水环境保护的重要引擎，在确保防洪安全、能源安全、供水安全、生态安全等方面肩负着重大使命。流域水库群功能与需求多样，其科学调度是一个开放复杂巨系统。必须以系统思维应对系统性问题，正确处理系统与要素、要素与要素、条件与需求的关系，加强水库群多目标联合优化调度，努力实现流域水库群调度效用“帕累托最优”。

李国英要求，充分发挥长江流域防总牵头作用，聚焦防洪、发电、供水、生态等多目标综合调度需求，完善各方利益协调统一的联合调度协作体制机制，深化流域水库群联合调度研究，系统考虑上下游、左右岸、干支流，加强区域间、行业间不同调度需求统筹，既精准利用好每一方防洪库容，也尽可能不浪费每一方水力资源，实现防洪调度与水力发电等多维调度的系统高效耦合。

李国英强调，数字孪生流域和数字孪生水利工程，是实现流域水库群联合优化调度的基础支撑。要加快推进数字孪生长江和数字孪生水利工程建设，完善流域水文监测体系，实现历史数据积累、实时数据同步、未来数据预测的系统集成，着力强化预报预警预演预案功能，全面提升水库群联合调度数字化、网络化、智能化水平。