不忘支农初心使命 全力服务青海乡村振兴

■ 刘世恩

（农业发展银行青海省分行 青海西宁 810001）

全面实施乡村振兴战略，坚持“三农”在全党工作中的重要地位，是解决青海农牧业、农牧区发展不平衡不充分问题，实现人的全面发展和共同富裕，与全国同步基本实现农业农村现代化的有效途径，是新发展阶段青海优先发展的战略。农业发展银行青海省分行作为全省唯一的农业政策性银行，始终坚持“支农为国、立行为民”的理念，以全力服务青海实施乡村振兴战略为己任，近年来，在支农贷款投放、服务脱贫攻坚、支持基础设施补短板、维护国家粮食安全等方面做出了应有的贡献。新发展阶段，农发行青海分行将坚决贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和青海工作的重要指示精神，秉承家国情怀，坚决扛起青海人民赋予的重大而艰巨的历史任务，履行农业政策性金融支持青海乡村振兴的职责使命。

一、始终听党话跟党走，坚持正确的办行方向

农发行青海省分行成立于1995年，回顾农发行26年来的发展历程，始终能够坚决执行党的路线方针政策，切实把党中央在“三农”领域的金融政策精准贯彻到位。在青海省委、省政府及人民银行、银保监局等监管部门的领导下，以党的建设统领全局，推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全行上下政治站位、理论武装、作风素养、纪律意识，为改革发展提供了坚强政治保证。

始终坚持把党的领导作为重大政治原则。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

始终把执行国家政策放在首位。农发行始终把执行国家政策放在首位，充分发挥“当先导、补短板、逆周期”职能作用。当先导就是勇于冲在前面，主动介入市场不能自发解决或金融服务不充分的领域；补短板就是瞄准“三农”重点领域和薄弱环节，引导资金回流农业农村；逆周期就是对冲宏观经济波动，为经济增长和社会稳定托住底。

始终把服务“三农”作为使命所在、职责所系。农发行作为一家因农而生、伴农成长的政策性银行，坚持以人民为中心，坚守服务“三农”的职能定位，保持战略定力，坚定不移走服务“三农”事业发展的道路，积极主动作为。

始终遵循银行运营规律，办好政策性银行。金融服务本身高度市场化，市场在资源配置中起决定性作用。农发行遵循银行运营的一般规律，坚持规模质量效益相统一，业务发展以审慎合规、风险可控为前提，合规作为底线不突破。

二、忠实履职尽责，在奋发有为中践行初心使命

（一）履职支农贷款投放，发挥服务“三农”的主力和骨干作用

近年来，农发行青海分行业务领域实现了从单一支持粮油收储到多方位、宽领域支农格局的转变，承担起了保障青海省粮食安全、促进城乡发展一体化、支持新农村建设、服务脱贫攻坚、推动乡村振兴等一系列重大战略任务。“十三五”期间，全力服务国家战略和“三农”发展，累计投放支农贷款642亿元，贷款余额从2015年末的267亿元增长到2020年末的451亿元，增长68.61%，年均增长11.38%。目前贷款余额是1995年建行之初的40倍，充分发挥了服务“三农”发展的主力和骨干作用。

（二）充分彰显脱贫攻坚先锋模范作用

2015年中央发出脱贫攻坚总攻动员令以来，农发行青海省分行始终把服务脱贫攻坚作为最大的政治任务、最核心的履职要求、最紧迫的重点工作，坚持以脱贫攻坚为统领，聚焦“三区三州”深度贫困地区，全行、全程、全力发挥了金融扶贫的先锋主力模范作用，在脱贫攻坚战收官大考中交上了一张优秀的答卷。脱贫攻坚战期间，累计投放各类扶贫贷款274亿元，2020年末扶贫贷款余额占全行贷款余额的40.91%，覆盖全省42个区县；支持精准扶贫项目113个，贷款增速和贷款投放位居全省同业前列，累计服务（带动）建档立卡贫困人口304.78万人（次），服务脱贫攻坚成效显著。6月7日，习近平总书记到农发行青海省分行支持的青海圣源地毯集团有限公司考察。自2011年以来，农发行青海省分行累计向该企业投放产业扶贫贷款4.29亿元，现有贷款余额5000万元，支持企业依托当地原材料资源优势，带动贫困群众就业增收，有力彰显了“扶贫银行”品牌。

（三）补短板，全力服务青海基础设施建设

农发行青海省分行立足于青海资源禀赋、功能定位和所肩负的“三江源”“中华水塔”等生态环境保护重大历史使命，精准对接省内乡村振兴融资需求，支持了一批重大项目建设，创新推出了具有高原特色的环境修复、生态林业、光伏发电、农村路网建设等信贷产品，“十三五”期间，累计信贷支持水利建设、改善人居环境、生态环境建设、城乡一体化、农村土地整治、棚户区改造、农村交通等项目200余个，投放贷款近500亿元。投放农村路网贷款252亿元，支持农村公路里程约达1.5万公里；累计发放水利贷款13亿元,重点支持了青海省“引大济湟”西干渠、黄河干流防洪工程等5个重大水利工程建设项目，累计发放棚户区改造贷款71.21亿元，改善2.2万户、8.4万人的住房条件，为补足青海省基础设施建设短板，发挥了政策性金融不可或缺的重要力量。

（四）守护国家粮食安全

农发行“因粮而生、伴粮成长”，全力支持粮油收储是农发行立行之本，也是农业政策性银行属性最集中的体现。近年来，农发行青海省分行加快推进粮棉油收储政策深化改革步伐，坚持以服务农业供给侧结构性改革为主线，全力服务青海地区粮食安全和重要农副产品供给，积极支持粮棉油精深加工产业发展及粮油流通体系建设，服务粮棉油全产业链发展，“十三五”期间，累计发放粮油贷款54.4亿元，向市场投放成品粮40万吨，菜籽油 7.69万吨，累计发放地方储备粮油贷款18.31亿元、储备粮油轮换贷款3.03亿元，支持地方储备粮企业每年轮换粮油17万余吨，确保了储备粮油品质，为保障青海省粮食安全，起到“压舱石”的作用。

（五）在抗疫大考中交出优异答卷

面对突如其来的新冠肺炎疫情，农发行青海省分行迅速行动，周密部署，统筹推进，在做好自身疫情防控、确保员工生命安全的同时，坚决果断支持疫情防控和经济社会发展。各级行领导班子成员全部提前结束假期返回岗位，第一时间成立疫情防控工作领导小组,指导督促全行提高思想认识，落实防控措施，购置防疫物资，积极为客户提供在线金融服务,快速启动信贷应急通道, 迅速组建党员先锋队、党员攻坚小组，仅用4天时间就实现投放全省金融机构首笔省政府主管部门指定的疫情防控贷款1500万元。疫情期间，累计向青海省列入国家和省名单内的10家企业投放应急防疫贷款1.97亿元，其中支持全国名单制重点企业3户，投放贷款0.5亿元；支持企业数占全省的33%、贷款额占全省的21.7%，均居省内金融机构前列。采取与省发改委联合建立重大项目融资专列、积极对接省政府发布的重点项目等措施，累计发放复工复产贷款67.4亿元，以最快的办贷效率支持青运集团等127家企业顺利开复工。对疫情应急贷款、复工复产贷款，执行“整体优惠+首年再优惠”的组合优惠利率政策，全年新发放复工复产贷款加权平均利率4.38%，比全国金融机构平均贷款利率低107个基点，当年让利1.21亿元。同时，积极履行社会责任，奉献爱心。农发行青海省分行与湖北疫区风雨同舟，全行党员干部先后三次自愿捐款35万元，人均捐款超过700元；省分行专门向省红十字会捐款20万元用于我省教育系统的疫情防控。

三、树牢新发展理念，在服务青海经济社会大局中奋力书写新篇章

习近平总书记今年6月7日~9日在青海调研期间提出“加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”，“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”的重要指示。农发行青海分行将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕青海的省情实际，牢牢坚守农业政策性银行的职责定位，坚守“三农”边界，深耕“三农”领域，有效发挥当先导、补短板、逆周期的作用，全力服务“三农”发展和国家战略，在深入推进青藏原生态保护和高质量发展中充分发挥农业政策性金融的作用。一是聚焦涉农领域盐湖产业发展，助力世界级盐湖产业基地建设。加强与政府及有关部门的沟通协调，结合钾肥生产、流通、储备的实际，以储备、流通环节为重点，择优支持粮食生产资料企业，促进盐湖钾肥产业发展；二是助力服务生态文明建设，打造国家清洁能源产业高地。服务国家清洁能源产业，主动对接海南、海西两个千万千瓦级可再生能源基地。大力支持重大水利工程，做强“水利银行”品牌，重点关注“引黄济宁”等重大水利工程，助力守好筑牢“中华水塔”。持续加大新型城镇化建设、农村人居环境整治和生态环境保护的信贷支持，推动稳固生态安全屏障；三是全面支持青海省生态旅游发展，积极参与国际生态旅游目的地建设。以生态保护优先为主导，深入融入青海省“一环六区两廊多点”生态旅游发展新布局。聚焦国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态保护地的生态旅游产品，探索发展生态旅游和保护生态环境相平衡的发展模式和有效路径，助力建设生态旅游示范省；四是全力服务青海省农畜产业发展，助推打造绿色有机农畜产品输出地。紧紧围绕青海农畜产业发展特色，抓住绿色有机农畜产品示范省建设机遇，持续加大对青稞、油菜等特色产业的支持力度，重点支持牦牛、藏羊等优势畜产品全产业链发展，扎实推进农畜产品冷链物流、批发零售等现代流通体系建设，服务好打造好青海省特色有机农畜产业；五是毫不放松推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。严格落实巩固成果“四个不减”的要求，保持组织领导不减弱，保持政策扶持不减少，保持工作要求不减轻，保持考核标准不减低。抓好成效拓展“四个坚持”，坚持精准高效，坚持创新发展，坚持突出产业，坚持协同持续。推进平稳过渡“五个衔接”，做好政策衔接，做好制度衔接，做好产品衔接，做好工作衔接，做好机制衔接。