生态城市中的环境治理研究

安徽亳州高新技术产业开发区管理委员会 马凯强

环境对我们的生活和各行各业的生产都起着不可替代的作用，干净、安全、无污染是我们对环境最基本的向往。因此，对于那些生态城市来说，大力加强环境治理工作是十分有必要的。一方面，生态城市的有效建设能够在社会上起到很好的带动作用；另一方面，正是因为生态城市起着“先锋性”作用，所以更应该在环境方面投入更多的精力。本文研究的意义就在于为生态城市的环境治理提供策略上的帮助，同时希望社会各界能够对环境治理高度重视起来。

一、打造生态城市以及治理环境的意义

（一）打造生态城市的重要性

首先，我国政府当下越来越重视生态环境的治理，生态在社会发展中的地位可见一斑。打造生态城市就是积极响应国家的号召，它不仅是对相关环境治理、环境保护政策的落实，同时也能够在实践中检验出问题，有利于帮助我国找到治理环境更准确地方向。其次，生态城市环境治理到位，能够为其他地区的环境治理工作提供借鉴。最后，生态城市的成功创建体现着国家社会、自然、经济三大生态系统的和谐统一。这三方面的生态系统能够和谐发展，形成一个统一的整体，也就证明了人类整体文明和自然文明的和谐发展，这对我国整体的社会发展来说大有裨益。

（二）治理环境的必要性

首先，我国是一个人口众多、对各类资源的需求都非常大的国家。并且随着前几年我国经济飞速发展，人们的生活水平又有了大幅的提升，人们对各类生活资源和产业资源的需求量也越来越大，社会各地都不同程度地出现了环境问题。环境的问题影响的不仅是人们的基本生活，还影响我国各方面经济的发展。基于此，资源治理就显得格外重要。其次，生态城市最主要的特点就在于“生态”二字，所以加大环境治理力度，提高环境治理有效度是首要任务之一。总而言之，全国各地都应该将环境治理这件事提上日常，而生态城市更应该努力做到更好，为其他城市的生态环境建设做出表率。

二、当下我国部分城市在治理环境时存在的一些问题

（一）部分地区环境污染问题仍然严峻

虽然环境的重要性已经不言而喻，但还是有一些地区的环境一直在亮“红灯”，尤其是一些工业比较发达的地区。环境污染问题迟迟得不到有效解决的原因是多方面的。首先，部分企业对环境问题的重视程度不够。许多重工业类型的企业在实施项目之前都应该事先分析该工程项目对当地环境的影响。但是，有些企业相关部门和工作人员对分析环境影响程度这项工作总是抱着敷衍的态度，将环境污染分析工作流于形式。这正是部分地区工业环境污染严重的关键原因之一。其次，相关部门对重工企业的环境污染管理体制的权威性有待提高。部分重工企业之所以对环境问题不够重视，与相关政府部门的管理也是直接相关的。最后，部分发展比较落后的地区，其公民的环境保护意识普遍需要提高。造成这一现象的原因是多样的，一方面，经济发达程度与当地居民的文化素质具有密切的联系，而文化素质又在一定程度上影响着人们的环境保护意识；另一方面，城市居民整体的环境保护意识与政府部门的教育和宣传工作也有关系，宣传不到位，城市居民们很难自发地去保护城市的环境。

（二）部分地区资源环境形势严峻

资源也是我国环境问题的重要方面。我国虽然地大物博、资源丰富，但是现在已经有许多资源因人类不断开发而十分短缺，这与人们对资源的需求增长形成极的矛盾。相关专家分析，如果我国不对资源环境问题加大管制力度，那么在未来一段时间内资源环境形式还会随着时间的推移越来越恶劣。这不仅威胁到我国经济的稳定发展，也可能会对人们的日常生活和生产都造成灾难性的影响，而这样的影响是难以挽回的。究其原因，目前许多地区的资源环境管制存在失衡甚至是失灵的现象。一方面，部分地区的资源环境管制制度缺乏实施的机制，或者是机制不够健全；另一方面，有时候政府部门获取到的关于资源环境的信息不够健全，这也会使政府在资源环境的管制效果上大打折扣。

（三）部分生态城市环境绩效评估方法有待完善

创建生态城市就必须要以环境的具体发展为第一要义，要加强对环境各个方面绩效的考核和评估。但是，当下部分生态城市对环境绩效的评估仍然存在很多需要改进的地方。首先，评估体系不够完善，执行力和权威性有待提高。环境治理效果是否达到标准，很大程度上要看前期的评估工作是否到位、相关的评估体系是否完善。生态城市的环境评估体系越是完善，其环境治理工作的效果就越有保障。其次，评估数据的全面性和真实性有待检验。绩效考核与评估的主要依据就是各种各样的调查数据，但是部分生态城市对于获得的数据没有进行科学、深入的分析，这就导致环境绩效评估不到位。

三、进一步完善生态城市环境治理工作的策略

（一）高度重视城市各方面的环境污染问题

首先，相关部门要重视对相关企业对于环境污染问题进行环境管理，尤其是要对重工型企业进行详细的调查。如果某些重工企业存在环境污染问题，或者是有潜在的环境污染风险，那么相关部门就要进行及时整治。相关环保部门可以对存有环境威胁的重工企业进行单独规划，有条件的生态城市可以建立风险源台帐。其次，前文提到的突发性的环境污染事件也应该引起各城市环保部门的重视。为了能够在突发性污染事件来临时可以更好应对，生态城市的环保部门可以设置环境问题应急管理单位。这些单位主要负责对城市内的各种环境风险进行评估，根据评估数据做好应急预案。同时，生态城市的应急预案并非一旦生成就一成不变的，预案人员要不断对相关的环境敏感目标进行分析、研究，及时发现预案中存在的问题，然后根据实际情况对环境突发事件应急预案进行完善。最后，建立全面、稳定的应急系统，这主要是针对如果突发环境事件时的后续解决工作而实行的。如果某一生态城市在创建与发展过程中突发了环境问题，那么相关的应急系统就可以快速启动，及时地、有效地处理环境事故。

（二）相关部门加大对各类资源的管制力度

不同生态城市面临的资源环境问题是不同的，有的城市存在矿产资源稀缺的问题，而有的城市金属污染问题形势比较严峻。因此，各城市要根据自己的实际状况对症下药，对资源环境问题进行管制。首先，面对矿产类资源稀缺的现状，生态城市应该规划关于资源开采的方案，加大对资源的保护，努力解决资源环境问题。其次，面对金属类资源的污染问题，相关政府部门要做的就是对资源环境进行有针对性的管制。例如，加大对先进技术开发的投资力度，合理调整资源进出口模式等，这些措施都是十分有必要的。最关键的是，出台针对一些大型企业的资源环境管制方针政策，以此作为对各企业优胜劣汰的重要依据。例如，用具体的资源环境管制方针来指导一些大型企业再生产，并鼓励部分中小型企业合并改造。总之，资源问题一直是我国的关键性环境问题，生态城市更应该对此高度重视。

（三）完善对生态城市的环境治理绩效评估方法

如果想要使生态城市的环境治理工作做到位，各地的政府就要重视环境治理绩效评估工作，通过改善评估方法来更真实地反映城市的具体环境状况。首先，相关财政部门要进行财政拨款，让环境治理工作以及后续的评估工作更加顺利。如果有条件的话，政府相关部门还可以成立环境治理专项基金。其次，环境治理工作需要监督，这不仅能够保证环境治理的效率，也有利于提高治理工作的效率。再者，环境治理绩效评估要保证全面性。最后，生态城市要有科学、完善的环境恢复措施，这也是治理环境问题以及后续维护生态平衡、稳定必不可少的因素。

（四）加强环境方面的宣传教育

在进行环境保护宣传之前，相关部门人员首先要对环境保护和治理相关理念进行更新，确保环境治理的理念符合当下社会新时代的要求，宣传和教育的内容也要具有积极性。其次，宣传和教育重在思想上的熏陶。相关宣传人员要使生态城市的居民能够从思想上意识到环境对于自身和整个城市建设的重要性，让城市居民在日常生活中能够自主、自愿地维护城市的环境。最后，宣传人员要重视城市内环境治理氛围的建设。例如，悬挂与“环境保护”“环境治理”主题相关的宣传横幅，建立环保人物光荣榜，开展社区之间的环境评比，出台相关奖惩政策等。这有利于促使城市居民的整体素质得到提高，也能够使得城市内居民的生活和各企业的生产更加规范化。环境治理是一场长期的“战争”，需要一直进行下去，让城市居民把治理和维护环境内化为自己的自觉行为。

四、结束语

自古以来，环境一直是与人类生存和发展息息相关的问题，所以人们要做好当下和未来的环境治理、保护工作。生态城市的创建是我国自然界和社会发展的必然趋势，各种各样的环境问题给人们的未来发展敲响了警钟。因此，治理好生态城市的环境是每个公民都应该关注和关心的重要事情。生态城市的创建和发展是我国在接下来很长一段时间中都应该重视的事情。一方面，生态城市的稳定发展依赖于环境治理；另一方面，生态城市越是完善，就越能为我国整体的环境治理与保护工作提供帮助。