对施工企业基层党务工作者能力建设的几点看法

中交第二航务工程局有限公司 石梦晓

一、引言

全国国有企业党的建设工作会议上明确提出要“把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”。基层党务工作者作为党建工作的组织者、实践者、推动者、落实者，是保证党务工作平稳运行和各项组织活动顺利开展的关键。施工企业要实现以基层党建全面进步全面过硬引领企业高质量发展的目标，建设一支高素质的基层党务工作者队伍十分重要。

二、施工企业基层党务工作者应具备的能力素质要求

党务工作的本质，是通过服务党组织中心大局工作，维护并巩固党的领导核心地位。施工企业基层多为工程项目部，企业党委落实“四同步”“四对接”要求，将支部建在施工生产一线，项目党务工作必须将党建与生产经营深度融合，扎根工程生产经营不断创新工作方式和载体，才能永葆党务工作的生命力。这也就要求，施工企业基层党务工作者除了必须具备较高的政治素养和专业水平外，还应当具备高度的履职尽责之心和融入工程项目实践工作的能力。

（一）具备较高的政治素养

施工企业基层党务工作者首先必须有坚定的政治立场，心怀远大的共产主义理想，能够运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，要始终坚持正确的政治方向，坚决贯彻执行党的各项方针政策，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，要不断锤炼党性修养，敢于和善于同错误思潮、腐败现象作斗争。无论在任何复杂困难情况下，都能自觉提高思想理论水平，系统掌握马克思主义立场观点方法，吃透党的路线方针政策和国家的法律法规。

（二）具备较高的党务工作水平

随着全面从严治党的深入推进，党建工作的制度化、规范化、精细化程度越来越高，要求党务干部的业务素质更加专业。一方面，党务工作者要具备较高的理论水平，深学党的路线方针，不断提升党的创新理论指导推动工作的能力和水平；另一方面，党务工作者也要具备较高的业务水平，悟透党内法规和相关国家法律法规，明晰党务工作目标要求，将制度体系和工作“抓手”默熟于心，具备能够将条条款款应用于指导实践、解决个性问题的能力，才能切实结合实际规范开展好项目一线党组织建设、党员教育管理等工作。

（三）具备融入工程项目推动工作实践的能力

一方面，工程项目的施工企业的特殊性决定了基层党建工作必须与企业生产经营的实践情况结合起来，只有这样，在具体的工作中，党建工作才能找到着力点、切入点；另一方面，近年来，随着国内经济、社会不断发展和国有企业改革不断深化，工程施工企业在获得新的发展机遇的同时，也面临着新兴业态不断涌现、数字化转型、装配化施工、信息化给项目管理带来的新问题新挑战，党务工作亦是如此。这就要求，施工企业基层党务工作者必须具备融入工程项目各个阶段、各个环节，“见缝插针”式在急难险重任务、关键控制性节点上，创建能够发挥基层党组织战斗堡垒作用的平台和途径，切实凝聚起广大党员干部职工干事创业的磅礴力量，保障建设任务顺利推进。

三、施工企业基层党务工作者能力建设存在的问题

（一）基层党务工作者的选用制度不完善

首先体现在难以根据实际工作需要有效选择合适的党务工作者，部分选配的党务工作者政治素养和专业能力无法满足岗位要求，导致一些基层项目党建工作中产生的实际问题，无法得到及时解决。其次体现在党务工作者后备力量不足。当前，在施工企业中，重视生产经营工作而轻视党建工作的现象或多或少依然存在，企业在资源分配、能力培养偏好、岗位晋升体系等方面偏向于生产经营，一定程度上导致青年职工对从事党务工作兴趣不大，党务工作者队伍结构不合理。

（二）缺乏完善的培训教育机制

现阶段，国内施工企业项目生产一线依然保持着劳动密集型产业的基本特点，基层党务工作者队伍存在学历不高、理论水平较低、工作能力不强的问题，在面对新形势新问题时无法提出可靠应对策略，很多党务工作的开展难以实现规范化、科学化管理模式，需要不断通过自身学习、用人单位培训教育和实践锻炼来补足短板、强化弱项。但目前，在部分施工企业的职业技能培训体系中，党务专业培训存在频次较低、覆盖面不全、专业师资队伍较少、培训内容单一且互动性较差的问题。在缺乏良好教育培训制度下，项目基层党务工作者能力素质始终得不到全面发展。

（三）基层党务工作者自身实践创新意识不足

施工企业基层党务工作者在开展相关工作中，或受主观上存在的畏难情绪、敷衍想法的影响，或受客观上项目一线繁杂的生产任务影响，存在机械落实事务性工作多，主动研究工作、创新方式方法少的情况，总是依赖以往经验开展工作，遇到新问题习惯等靠要，长此以往便形成一种自身能力原地踏步的恶性循环。

（四）部分党务工作者工作作风存在问题

部分项目基层党务工作者工作作风较为漂浮，与职工群众沟通交流互动不足，不注重理论和实践的探索结合，调研工作少，在制订工作方案、策划具体活动时不搞前期调研，导致具体工作在执行层面上存在实施隐患，党务工作要求难以保障可靠地实施，最终导致很多工作要么难以开展，要么虽然开展了，但却流于形式，质效不高。

四、施工企业基层党务工作者能力的提升措施

要解决基层党务工作者能力建设上存在的问题，在基层党务工作者自身不断加强学习的同时，企业也应当从体制机制、教育培训、实践锻炼平台等方面制定具体措施，促进基层党务工作者能力提升。

（一）优化基层党务工作者队伍选聘任用制度

企业党务工作者的选聘制度，从根本上决定了企业党务工作队伍的整体素质。要通过优化基层党务工作者队伍选聘任用制度，从制度层面上确保基层党务工作队伍建设，为下一步提升党务工作者能力打好基础。一是要建立指标明确、体系科学的党务工作者适岗能力评估，保障党务工作者具备较高的理论素养和实践能力。二是要打通党务工作者职业通道，在施工企业中，要实现这一点，需根据党务工作队伍情况，形成专业晋升序列，保障党务工作者待遇，为能干事、干成事的党务工作者提供上升空间，在更高的平台为企业创造更大的价值。三是要根据不同党务工作岗位，设计完善差异化岗位考评体系，同时，增加党建工作与生产经营融合质效的考核权重，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用。四是要完善基层党务工作者队伍退出机制，对不适应岗位需求、无法完成岗位要求的基层项目党务工作者，要妥善开展转岗、退出工作。

（二）完善基层党务工作者教育培训体系

除党校、红色教育基地的专业培训外，施工企业要结合项目生产一线建设地分散、点多线长、临时事件多的特点，完善基层党务工作者教育培训体系。一是要充实党务工作专业培训师资力量，通过走出去、引进来的方式，掌握一批优秀的党务工作创帮带资源。二是要注重分层次分阶段开展教育培训，系统盘点摸底企业基层党务工作者年龄结构和履历情况，有针对性地组织培训工作。三是要充分考虑党务工作的实践性，通过案例分析、实战演练等形式重点强化基层党务工作者以理论指导实践解决实际问题的能力。四是要充分运用信息化手段，探索在线教育、多媒体教育、集中讨论开放式教育方式，一则是解决部分基层党务工作者因地域、时间限制，无法及时参与常规教育培训的问题，二则是通过信息化手段的强互动性，以引导式、激励式、分享式教育模式，提升参培人员的参与积极性。

（三）适当扩宽基层党务工作者实践平台

施工企业基层党务工作者需要具备较高的理论知识素养，同时需要做好必要的党务工作管理，脚力、眼力、笔力、脑力缺一不可，这也就意味着党务工作者的综合素质能力要求较高。长期从事基层项目党务工作，尤其是一些重复性较高的工作，容易导致党务工作者产生倦怠情绪，也不利于党务工作者综合能力的提升。对于优秀的党务工作者，基层项目应当注重发挥其管理价值，在完成党务工作的同时，在生产经营其他领域给予其合适的实践锻炼平台，从实践中创新党务工作的开展方式，探寻党建与生产经营融合的结合点，促进其综合素质的提升，实现党务工作者与企业的共同成长。

（四）强化基层党务工作者作风建设

基层项目党务工作兼具长期性和基础性的特点，党务工作者的作风担当关系到党建工作开展的成效。强化基层党务工作者作风建设，也是提升党务工作者能力素质的一个重要方面。企业各级党组织要通过教育引导、谈心谈话、指导督查等方式，不断树立和巩固基层党务工作者爱岗敬业、廉洁奉公、紧密联系职工群众的工作作风，确保基层党务工作者思想纯粹、忠诚担当、主动作为。同时，要注重开展基层党务工作者工作作风形象评价，适当引入职工群众评级机制，督促党务工作者永葆先进本色。

五、结语

综上所述，施工企业要提升基层党务工作者能力素养，应结合行业特点，做好思想教育引导，完善体制机制，拓展实践平台，强化作风建设，引导基层党务工作者积极加强自身学习，在实践中提升党务工作水平和综合素质能力。