市场经济下的工会财务管理措施优化分析

中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司 孟兵

工会财务管理工作水平与工会各项职能的履行及职工根本利益的维护息息相关，这也进一步凸显出了财务管理工作在工会工作中的重要性。特别是在市场经济环境下，工会资产数量增加，经费额度不断加大，这也对工会财务管理工作提出了更高的要求。

当前工会财务管理工作中基于多方面原因仍存在诸多的问题，因此做好工会财务管理工作也更具迫切性。在当前工会财务管理工作中，应积极采取有效的措施，更好地适应新形势下工会财务管理工作的需求，有效地解决财务管理工作中的不足，全面提升工会财务管理工作的整体水平，为工会工作的有序推进打下坚实的基础。

一、加强工会财务管理的重要意义

工会工作的有序开展与工会财务工作的质量息息相关，通过做好工会财务管理工作，能够更好地发挥出工会的重要作用，促使工会履行好自身的职能。在实际工会财务管理工作中，应在相关法律法规指导下开展工作，提高工会经费的筹集效率和保证经费的合理使用。为了将经费的作用最大程度发挥出来，应提高预算管理的科学性，并坚持收支平衡和收支两条线原则，以统筹兼顾的大局观开展财务管理工作。特别是在当前市场经济环境下，工会经费收支规模不断扩大，工会财务服务对象进一步拓宽，工会经费需求也呈现出扩大的趋势，这也对工会财务管理工作带来了较大的挑战。

工会财务工作主要涉及资金使用、核算、监督、相应计划及决策等环节，工会经费具有独立性，应结合实际情况做好预算、决算和经费监督等制度的落实。即在实际工作中要提高预算管理的规范化，以科学、合理的预算确保财务制度的全面落实；并通过对财务管理工作进行优化，确保会计制度能够落实到位；强化对经费的管控，并对工会资产管理工作给予高度重视，更好地发挥出财务管理工作的实际效能。对财务管理内容和形式进行不断优化，全面提高财务管理工作的科学化和精细化水平，为工会工作的有序开展提供重要的保障。

二、工会财务管理工作中存在的问题

（一）对财务管理重视不足

目前,在工会工作开展过程中，由于对财务管理工作重视度不够，部分相关人员觉得工会日常资金流动不大，不需要专门的财务管理，因此存在不按照规定设置财务部门及配置财务人员的情况。部分工会存在由非专业财务人员兼职财务管理工作的情况，这会对工会财务管理工作质量带来较大的影响。而且由于对财务管理工作不重视，因此在实际工作中也存在各项资金安排不合理、不科学的情况，再加之内部审核不严，缺乏制度的约束和监督，从而易出现会计信息失真和违规违纪问题。

（二）预算管理作用不明显

在当前工会预算编制工作中，大部分工会都存在应付的情况，往往只是形式上履行了程序。一些工会也按照要求进行预算编制，但对于预算整体效果不重视。有些工会在编制时没能根据工会当年的工作重点和工作计划进行预算编制,导致实际业务开支与预算脱节,谈不上科学性、合理性。即便预算能做到合理性,但在实际预算执行过程中,时常由于跟踪管控不到位，使预算执行效果也较差。部分工会财务监督部门没有履行自身的监督职责，在预算执行过程中，考核监督不到位，这也导致预算管理工作的实际作用无法有效发挥出来，对财务管理整体水平的提升带来较大的制约。

（三）内控和监管不到位

当前部分工会在资金管理工作中存在许多问题。由于工会日常开展各项活动时需要购买大量的物品，物品数量多、种类繁琐、金额大,采购时会忽视招标及大额资金支出需要集体研究决定的规定,导致资金管控风险增加；在实际工会财务管理工作中，财务岗位缺乏有效的内控制度约束，一些工会财务监管形同虚设,特别是一些基层工作收支数额有限，业务量不大，这也使一些工会对财务管理不重视，存在违背内控规范的情况和货币资金由一人全程办理的情况。而且在内控执行过程中重审批轻审核，对于所发生事项凭证的真实性和合法性审核缺失，这也易引发违规违纪行为。

（四）会计核算基础缺乏规范性

当前大部分工会财务管理工作中存在会计核算基础不规范的情况。一些工会不设专职财务人员管账,由行政财务人员代管,这些财务人员仅是记账先生,无法亲自参与工会各项活动的管理,削弱了工会经费管理的力度和经费的使用效果；即便设置专职工会财务管理人员,目前高素质的专业工会会计人员也较为缺乏，这也导致无法科学、完整地设置具体的账目及会计核算，严重影响了会计核算工作的规范性。

（五）有待提高经费应用效率

目前,在大部分工会财务管理部门的实际财务管理工作实施过程中，由于相关制度落实不到位，对具体的审批程序重视不足，相应监管人员在监督审核工作中往往不掌握事情真相、审核不合理，导致经费的使用欠缺合理性，违纪违规情况频繁发生，这也迫切需要提高经费应用效率。

三、工会财务管理工作的优化策略

（一）转变理念，强化重视

为了提高工会财务管理工作的整体水平，要加强对工会财务管理的重视，工会管理者要积极转变财务管理理念，并积极学习相关的财务法律法规及财务管理知识，明确财务管理工作对工会工作开展的重要性，建立健全财务管理组织体系，为工会财务管理工作的有序开展创造良好的条件。另外，还要结合工会工作的实际情况制定工会财务管理工作细则，进一步规范工会财务管理工作流程，提高财务管理工作的质量，为工会工作的有序开展提供重要的保障。

（二）强化预算管理，严格执行审批程序

预算管理是工会财务管理工作的重要内容，通过做好预算管理工作，也能够保证工会各项活动开展过程中资金使用符合工会的实际需求。工会预算编制和预算管理工作中能够充分体现出工会经费的使用范围、规模、流向和反馈等情况，通过做好预算管理,工作中统筹兼顾，并遵循真实性、合法性和合规性等原则，可以进一步提高工会经费使用的合理性和规范性。在工会经费使用的实际过程中，要严格程序审批报销制度，保证每一笔资金使用的科学性，使经费能够真正服务于工会活动和职工。并通过对工会开支进行严格管控，定期公开工会预算，引导职工积极参与到工会财务管理工作中，保证工会资金使用的规范性。

（三）加强风险内控，规范财务活动

在工会财务管理工作的开展过程中，需要强化内部风险控制，这是保证财务管理工作质量的前提和基础。在实际工作中，应建立健全财务内控制度，针对财务行为进行有效约束，并规范经费开支程序。应通过完善财务审核机制，加强重视对原始票据的审核，确保一些重大开支要事先集体研究通过方可执行。在实际财务管理工作中，还要进一步明确内审及经审会的作用，以全面规范财务活动，明确责任。

针对工会经费使用监督的问题，大部分工会都没有实施财务监督，也没有建立内控机制，使财务人员职责和权限不明，存在一人拥有多个职责和多个权限的情况，无法实现相互制约。可通过完善内部控制制度明确财务人员的职责，进一步强化对工会经费的有效管理。而且审计和监督部门还要充分发挥监督作用，保证财务监督部门的独立性，针对工会经费的使用实施全面监督，保证经费使用情况符合工会实际需求。

（四）强化会计基础，合理使用经费

在工会财务管理工作的开展过程中，为了进一步提高工会财务管理工作的整体水平，要积极引进高素质的专业化会计人员。在工会会计核算工作中，应根据工会会计制度要求及本单位实际业务核算的需要合理设置会计科目，确保工会财务核算科目设置的科学性和合理性，将工会收支情况更全面和详细地体现出来。并通过建立健全岗位责任制科学设置岗位，明确不同岗位的职责和权限，合理配置岗位人员，保证工会经费使用的合理性和安全性。

（五）加强宏观控制，保证工会资产安全

针对工会财务管理实施宏观控制，通过在实际工作中针对工会经费使用方向、资金流向和收支结构等制定科学的计划及预算，保证决策的合理性，并结合实际情况进行有效调节，强化监督，保证经费流向的明确性，为工会各项工作的有序推进提供重要的保障。在实际工作中，要求对企业年度工资总额情况进行了解，确保工会经费按工会法规定及时和足额收缴。并对重大政策进行深入研究，对其可能对工会财务和资产管理工作带来的影响进行分析。另外，还要提高工会财务管理工作的信息化水平，建立会计信息系统，借助信息资源更好地服务于工会决策。工会财务管理工作中，还应重视对工会经费结余和固定资产的清理和盘点，进一步保障工会资产的完整性和安全性。

（六）优化工作方式，保证经费应用绩效

在当前市场经济环境下，工会工作也发生了较大的改变，作为工会管理者需要积极转变思想观念，与时俱进。在实际工作中要积极优化财务管理工作的方式方法，提高财务管理工作方式的先进性和科学性，采取有效的措施提高财务管理工作的整体水平，进一步保证经费的应用绩效。

在实际工作中，工会应打破一直以来采用的传统经费缴费形式，针对经费缴费形式进行优化和创新，促进财务管理工作效率和质量的提升。在具体工作中，通过创新工会财务管理工作方式，简化管理程序，提高缴费效率，这对财务管理工作整体成效的提升具有极为重要的意义。在针对经费支出的管理工作中，要严格遵循工会经费收支管理规划，财务管理人员要积极参与工会各项工作，明确活动经费的需求，并针对工会一些大型活动实施动态化的监管，保证经费使用的科学性和有效性，确保经费应用方向正确，并与相关法律要求相符。而且为了实现对工会资产的有效管理，在实际预算管理工作中，应科学地对各项活动进行安排，确保活动中资金的高效利用，并要进一步强化财务预算的严谨性，使工会工作人员能够加强对预算管理工作的重视，从而使工会有充足的流动资金，为工会各项工作的有序开展提供重要的保证。在工会经费支出过程中，要严格遵循资金管理规定，做到零现金支付；对于一些补助资金和帮扶资金，则要做到专款专用。要保证工会各项经费收支的公开性和透明性，定期进行公开，保证资金使用的合理性。另外，对于工会经费使用过程中与法律法规及规章制度不符的情况，则要追究相关责任人和领导的责任，进一步保证工会经费使用的科学性、合理性。

四、结束语

工会财务管理是工会稳定运行的前提和基础，在当前工会工作的开展过程中，部分管理者对于工会财务管理工作认识不足，这也导致财务管理工作效率和质量不高，影响了工会经费的使用的合理性，这不仅不利于工会履行好自身的重要职责，同时也会对广大职工的切身利益带来损害。针对这种情况，特别是随着市场经济环境下工会资产和经费数量的增加，更需要强化工会财务管理工作。在实际工作中不仅要强化工会财务管理意识，还要积极建立健全工会财务管理制度体系，强化预算管理和会计核算，加强宏观控制，积极推进财务管理工作方式方法的创新，进一步提高工会经费使用的科学性和合理性，为工会各项工作的有序开展打下坚实的基础。