关于保持和增强集团公司工会组织政治性先进性群众性的思考

中国铁设集团公司工会 殷琨

一、调研背景和基本情况

中央党的群团工作会议明确指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性，当前一些群团组织存在“机关化、行政化、娱乐化、贵族化”的现象，这些问题的存在，影响了群团组织的形象，弱化了群团组织的功能，制约了党的群团事业发展。为认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神，找准集团公司工会在“四化”方面存在的突出问题，提出针对性措施，切实增强集团公司工会工作的政治性、先进性、群众性，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，笔者先后深入华南分公司、总包事业部、电化电信院、呼和城轨项目部有针对性地开展了调研活动。此次调研，主要采取召开座谈会、“背靠背”发放调查问卷和征求意见表、个别访谈等方式进行，调研对象既包括中层单位工会主席、基层工会干部，又包括职能生产各岗位、各年龄段的职工群众，具有广泛代表性。期间，共计80人次参加座谈会，与26名干部职工进行了“一对一”交流，发放调查问卷800份。

二、存在的问题

本次调研收集到各类原汁原味意见建议共计150条，梳理汇总后9条。存在的问题归纳起来主要有以下几个方面。

（一）理论学习多，成效转化少

通过“两学一做”学习教育及其常态化，“不忘初心、牢记使命”主题教育，集团公司各级工会组织和工会干部政治理论武装的主动性和自觉性有了进一步提升，但是对标全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，真正学懂弄通做实还存在不小差距，结合工作实际思考不够深入，没能真正做到理论联系实际，存在学用脱节现象。

（二）开展工作多，创新思考少

各级工会组织虽然都能积极履行完成各项工作职责，但面对新形势新任务新要求主动思考少，创造性开展工作不够。

在新的“四会一层”法人治理结构下，以职工代表大会为主要形式的民主管理民主监督制度还不够健全完善，对如何保障职工民主政治、劳动经济等合法权益探索研究相对滞后。围绕服务集团公司“千亿级工程产业集团”战略目标，发挥好工会职能作用的招法不多、效果不彰。组织召开职代会或职工大会，更多关注形式程序，集体协商没能真正落地，很多职工代表反映研讨不充分，会议质量不高。日常品牌活动多，但形式往往囿于固有经验，传承多创新少，个别活动重场面轻内涵，缺乏政治性引领性，有娱乐化倾向。

（三）调查研究多，掌握实情少

每年集团公司工会开展的调研和征求意见活动不可谓不多，但大多来去匆匆、蜻蜓点水，与基层工会和一线职工缺乏面对面深度交流。工会常委会联系点制度执行有待进一步加强，下基层开展专题调研，提纲过于原则和宽泛，针对性不强；日常收集职工意见建议渠道不丰富。运用现代手段和群众语言与职工打交道能力较为欠缺，不善于鼓励和引导基层和职工讲真话、讲实话、讲心里话，了解情况不够及时、全面、准确。

（四）工作安排多，指导服务少

日常工作中“机关化”“行政化”现象还未完全消除，深入基层了解职工生活情况、思想动态、利益诉求不够，在经费保障、工作指导等方面向基层一线倾斜、支持帮助不够。

开展工作习惯于下命令、下指标，部署工作习惯于自上而下全面部署，重形式、轻效果的问题依然存在，再加之集团公司基层工会干部大都是兼职，“上面千条线、下面一根针”导致基层压力大，有些工作浮在面上，没有真正落地见效。

（五）职工诉求多，有效响应少

群众立场、群众观点树立不牢，对新时期构建企业与职工命运共同体理解不深不透，针对职工的意见建议，深入研究不够，有时认为职工信息不全面，考虑问题片面，淡化职工意见，对一时不能解决的问题解释工作也不够及时到位，没有达到职工群众满意的效果。

针对集团公司各项任务比较繁重，职工长期加班加点，在缓解职工工作压力、加强心理疏导、做好保障保护措施等方面还有不少薄弱环节。

在精准帮扶方面，对重困职工帮扶力度不够，对职工因病致贫致困，政策研究不深、解决的招法不多、方式较为单一。在普惠制服务职工方面要做到依法合规也还需进一步研究强化。

三、原因剖析

针对调研中发现的问题，分析主要原因有以下三个方面：

（1）理想信念有所淡化。工会干部大都受党培养多年，虽然自身能够严格要求，不断加强党性修养，坚定理想信念，但潜意识里面还是有“吃老本”的思想，不能经常性的用马克思主义的立场、观点来审视、改造自己的世界观、人生观和价值观，对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统学习和研究思考，满足于一知半解，欠缺马克思主义原理的熟练运用能力，进而导致对新形势新情况的分析判断不透彻，对工运事业中一些深层次的问题思考不深入，没能很好地解决理想信念、群众观点、思想方法等问题，精神上不同程度存在“缺钙”问题。

（2）宗旨意识有所减弱。中国共产党人的初心，就是为中国人民谋幸福；中国共产党的宗旨，就是全心全意为人民服务。作为桥梁和纽带，工会组织最应该维护落实好职工群众“最关心、最直接、最现实的利益问题”，但一些工会干部没能解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，走着走着就忘记了初心，不知不觉中远离了群众，对职工的所思、所愿、所忧、所难不掌握，弱化了向职工群众学习、问计于职工群众的自觉性，不能一直站在职工群众的立场和角度想问题、做决策、办事情。把贯彻落实群众路线，“竭诚为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点”理念贯穿到工会各项工作中还不到位。

（3）担当作为还有差距。工会干部大多都为兼职，随着工作时间、经历的积累，守成的思想多了一些，闯劲少了一些，有时还存在求稳的心态，对待工作多依靠上级布置，规定动作多、自选动作少，大胆创新、开拓进取的劲头不足；有的工会干部开展工作还不能完全站在原则立场和工作全局角度来思考问题，办事情勇于负责、勇于担当的精神还不够，缺乏创新运用政策解决实际问题的魄力和能力，对一些工作只求过得去、不求过得硬，遇到一些棘手问题，存在畏难情绪，攻坚克难的勇气不足。

四、改进思路和措施

围绕存在的突出问题和产生原因，结合集团公司工会工作实际，重点做好以下三个方面的工作。

（1）坚定政治信仰，在保持和增强政治性上一以贯之。

一是坚持党建带工建。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，切实把党的决策和部署贯彻到工会各项工作中去，把党的意志和主张落到广大职工中去。

二是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，着力学通弄懂做实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推进工作上来。

三是广泛凝聚共识。坚持职工到哪里，思想政治工作就做到哪里，围绕新形势新任务新要求，聚焦集团公司千亿级工程产业集团战略目标，加强形势任务宣讲，推动党的思想主张，企业改革发展理念往基层一线走、往职工心里走。

（2）勇于担当作为，在保持和增强先进性上持续发力。一是服务大局。准确把握工运事业、工会工作时代主题，围绕集团公司改革发展各项目标任务，广泛开展精品工程、总体汇报、产业化、英语竞赛和汽车安全万里行等劳动和技能竞赛，深化“劳模工作室”建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造健康文明、昂扬向上的职工队伍。二是加强自身建设。从严从实加强工会党的建设，持续完善常委会、全委会、办公会的决策流程以及各项工作制度办法。指导相关单位做好各级工会组织的组建工作，确保有项目的地方就有工会组织和工会干部发挥作用。结合工会财务、组织建设、民主管理，加大工会干部，特别是兼职干部培训力度，提升工会干部队伍专业化水平。三是创新工作思路。着力破解路径依赖，对业已形成的思路、做法重新进行思考梳理，完善运行机制，创新工作方式，激发内在活力。构建全方位服务职工平台，大力推进“互联网+”工会普惠性服务工作，不断创新服务职工的手段、模式和方法。四是加强作风建设。坚持把严格执行中央八项规定精神和驰而不息纠治“四风”作为改进作风的重要标尺，深入推进解决文山会海问题、规范检查考核工作、提高调查研究实效等工作，切实减轻基层负担。

（3）树牢宗旨意识，在保持和增强群众性上久久为功。一是保障职工合法权益。结合集团公司现代企业制度建设，不断完善职代会、司务公开、平等协商集体合同等制度，加强职工民主管理，保障维护职工合法权益。二是密切联系群众。坚持群众路线，深化工会常委联系点制度。大兴调研之风，按照科学选题、调查研究、成果交流的步骤健全调研制度；坚持问题导向，强化案头准备，不断提升调查研究的针对性和实效性。健全完善“联络员制度”，利用互联网平台打通联系职工群众的最后一公里，持续关注职工的热点问题、焦点问题，特别是对点多线长、条件艰苦的驻外、境外机构给予更多倾斜和关注，确保在职工需要时看得见、找得到、靠得住，真正成为职工群众的“娘家人”。三是积极有效回应职工关切。把竭诚为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，扎实组织开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，制定年度为职工办实事计划，着力解决职工群众最急最忧最盼问题。发挥职工服务保障体系作用，在依法合规的基础上，大力实施送温暖工程，重点解决好重困职工的实际困难，帮助他们解决生活所急。关心职工心理健康，采用讲座、咨询服务、谈心谈话等多种方式加强心理疏解引导。不断改善职工工作生活环境，为驻外机构配置文化体育设施，精心组织文体活动，丰富职工业余文化生活，不断增强职工的获得感、幸福感和归属感,构建更加紧密的企业与职工的命运共同体。

（4）坚持正确原则。保证改革方向的正确性，始终将我国共产党当作主要领导人，在集团公司工会组织的工作创新内加入职工关怀和共产党的意志、主张。

以职工需求与问题导向为主要内容，对于集团公司工会组织内对新环境下新任务和改革创新的主动适应观念较弱，集团公司工会组织的构成人缺少代表性，干部管理形式缺少明显的群团特征等，同职工需求相一致，确定重点，攻克难点，挑选正确的入手处，产生创新点，宣传民主理念，博采众长，提高积极性和主动性，获得实际效果。依法有序地开展工作。按照法律与宪法的要求，通过法治手段与法治思维，解决限制集团公司工会组织创新发展的影响因素，按照改革需求，应对规范性文件与规章制度进行制定、清理与修订，若是需要对已经存在的法律法规展开调整与修改，就需依据程序使立法机关进行批准与授权。

（5）以“三性”为主要内容。尤其是与工会工作与工人阶级有关的关键论述，真正贯彻重要部署，以保持和增强集团公司工会组织政治性先进性群众性为主要内容，综合了解我国特色主义的群团发展过程，从巩固群众基础与共产党阶级基础的巩固角度看，紧握时代主题，提高改革观念和问题观念，有勇气展开自我革新与直面问题，解决贵族化、机关化、娱乐化与行政化问题，提高建设集团公司工会组织的力度，培养凝聚力、战斗力与影响力，使中国共产党与职工群众之间的沟通连接作用更强，令集团公司工会组织具有更大活力。

（6）实施跨越发展。现阶段，集团公司的竞争力会对其长久发展起到决定作用，属于重要指标。为提高集团公司的能力与竞争力，需提高建设集团公司工会组织的重视程度，综合发展，发现最佳突破口，提高创建集团公司工会组织的力度。为让集团公司工会组织得到跨越式发展，需同现如今社会发展相符合。掌握中国共产党中央委员会的工会精神，令集团公司工会组织不断提高使命感与责任感。以实践为前提，需更加了解职工群众需求。职工群众属于进行所有活动的前提与基础，在职工群众中包含很多问题和矛盾，唯有利用交流协调才可以创新集团公司工会组织的发展模式，达到跨越式发展。

（7）创建民主管理制度。集团公司的发展依赖于职工的齐心协力，集团公司工会组织需充分提高职工主动性和积极性，让集团公司职工拥有主人翁地位。令集团公司工会组织充分发挥其作用，使职工充分投入至企业建设与工会建设的工作中，在建设工会组织时更具法制化与规范化特点。比如与自身利益有关的问题均能令民主决策展开表决，例如：规章制度与财务收支等。这属于工会成员所具备的民主权利，任何工会成员均能行使自身权利，确保自身利益。