高校学生干部“官僚化”倾向探究——以乐山师范学院为例

刘 珠

(乐山师范学院 四川乐山 614099)

学生干部是指在学生群体中担任某些职务，负责某些职责，协助学校进行管理工作的学生，是一种学生身份，是学生中具有较强组织管理能力和影响力的群体，是学生群体中的领导者和带头人，是实现学校和学生之间联系的沟通者，是学校开展学生工作所必须依靠的力量。目前，大部分学生干部思想境界高、道德修养好、学习能力强，有较高社会责任感和高度的政治热情，思想活动的独立性、多样性、多变性和差异性日益增强，但不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺失、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题①。由于这些问题的存在，在工作过程中就逐渐演化出了“官僚化”倾向，影响着学生干部自身的成长，冲击着学校的育人环境，也会对社会构成潜在威胁，因此，探究高校学生干部“官僚化”倾向非常必要。

一、高校学生干部“官僚化”现象的表现

学生干部“官僚化”是指学生干部忘记自己的使命，忘记了为同学服务的宗旨而演化为一个高高在上、脱离群众、搞形式主义、为官而官的特殊群体，这种异化的过程即是“官僚化”的倾向②。以乐山师范学院为例，学生干部主流是积极向上的，工作表现很好，但是在工作过程中，不可避免地出现了一些“官僚化”倾向。分析学生干部“官僚化”倾向的具体表现对于探究“官僚化”现象产生的原因，提出抑制“官僚化”现象的对策具有先导作用[1]。

（一）学生组织机构的“官僚化”

学生组织是一个团结、精干、高效的组织，但实际上，不少学生组织在建设过程中都或多或少地存在机构臃肿、效率低下等问题。

首先，学生组织机构部门多，学生干部职责不清。以乐山师范学院为例，二级学院平均设有13个部门，学生干部队伍庞大，部分组织机构职能有重叠，导致学生干部理不清自己的职责，在工作中存在推诿、懈怠、踢皮球的现象，不称职、不负责，缺乏上进心。学生组织的各级机构设立的每个部门又要从上到下配备完全，干部人数也急剧增加，这就导致学生组织越来越庞大，甚至一些班级出现了“官”比“民”多的怪现象。

其次，学生组织工作僵化，事权分散。高校学生组织机构部门多，事权分散往往会带来一些问题，如零碎性任务很多、各部门重复上交资料的问题。在开展大型活动时，各部门按照部门分工分配任务，分工很细致，工作比较单调。以乐山师范学院为例，志工部往往负责志愿者的招募与组织，每次开展活动都需要通过志愿学时来吸引志愿者，志工部的学生干部也形成了比较僵化的思维模式，不会主动思考，也不愿意创新工作方式，久而久之，机械简单的工作内容不断重复，学生干部的积极性就受到了很大的影响。

最后，学生干部工作繁忙，疲于应付文山会海，文牍主义盛行。学生干部的工作主要是事务性的工作，对下要传达学校、学院的各项精神，帮助老师、辅导员、班主任处搞好学院、班级的教学、管理工作，对上要传递学生的各种信息，起着承上启下的桥梁沟通作用。学生干部特别是学生骨干，很难从繁琐的事务性工作中解脱出来，忙于应付文山会海。以乐山师范学院为例，学生干部平均每周至少开两个会议，包括学校的部门例会、学院的干部例会、学院的部门例会，一些学生骨干往往身兼数职，既是班级学生干部，又是学院学生干部，还是学生党员，有时会出现同时参加两三个会议的现象[2]。

（二）学生干部个体的“官僚化”

大学生思想比较活跃，接受能力很强，会受到社会思潮的影响，不免会受到一些腐朽、落后思想的侵蚀。在学生干部群体中，部分学生干部个体就表现出了“官僚化”倾向。

首先，谋职动机存在功利化倾向。以乐山师范学院为例，笔者通过问卷发现，80.32%的学生干部希望在工作中增加与老师和同学的交流，提高自己的综合素质；71.53%的学生干部是认为当学生干部可以拓展人脉，展现自我；34.47%的学生干部认为当学生干部能得到老师的青睐，在评奖评优和推优入党中能得到优先考虑。由此可见，学生干部向在工作中锻炼自己，但更多的是为自己的今后铺路，奉献和服务意识有待加强。

其次，学生干部脱离群众，只对上不对下，服务意识淡薄。部分学生干部每天忙于与学校、学院的领导老师打交道，发布来自上级的任务，不管任务的落实，停留在“收到”和“转发”层面，不关心同学们的反馈，很少反映同学们的呼声。

最后，行为方式上具有形式主义倾向，做表面文章。部分学生干部注重追求工作形式，忽略实质内容，在活动中大喊口号，强调活动包装与宣传，缺乏主动性和灵活性；追求能迅速出成绩的方面，忽视需要扎实推进的方面，缺乏脚踏实地的精神。

二、高校学生干部“官僚化”的原因

造成高校学生干部“官僚化”倾向的原因是多方面的，既有学生干部本身存在的一些问题，也有学校、社会存在的问题。

第一，社会风气功利化和就业形势严峻化。随着国家对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济的迅猛发展，广大人民追求经济利益的积极性被充分调动起来，但受到拜金主义和享乐主义的影响，拜金、腐朽等功利思想滋生，社会风气趋于功利化。学生干部受到功利化风气的影响，很容易出现一些急功近利的倾向。另外，近年来，大学生就业形势越发严峻，2020届应届毕业生人数达到874万，2021届将超过900万，就业压力逐年增大，用人单位不断提高工作的门槛，国企事业单位招聘岗位一般要求有学生干部经历的优先、党员优先，在这种就业市场的引导下，部分学生干部为了增加就业的筹码，只顾职务晋升和入党，完全忽略了为同学服务的宗旨[3]。

第二，学生干部评选机制不健全，重才不重德。在选拔学生干部时，工作能力是考虑的主要因素，缺乏对学生干部“德行”的考察，学生干部是否具备端正的工作态度，是否具备高度的责任心，是否具备较强的服务意识，这些方面没有比较完善的考核标准，这就为学生干部“官僚化”倾向的形成留下了隐患。

第三，培养机制不完善，干部培训形式化。高校学生干部制度较大程度地被认为是维护学校政治稳定的工具，辅导员、班主任和其他教师对学生干部队伍进行过一定的指导，但关注的主要是如何利用这支队伍开展好工作，在教育过程中沿袭多年的办法，缺乏创新，在这种情况下，学生干部容易故步自封，处于被动状态，这就是“官僚化”倾向的“孕育环境”。此外，“重使用、轻培训”是学生干部队伍建设中的一大问题，在任用学生干部的过程中，缺乏对学生干部开展系统性、专业性的培训，导致他们工作效率较低，实际效果欠佳。在开展的培训中，重视业务能力培训，忽视思想政治教育，这就更容易让学生干部受到功利化的社会风气的影响。

第四，管理机械化，缺乏监督机制和考核机制。监督是制约权力的重要手段，许多学生干部在行使权力的过程中缺乏完善的监督制度，没有形成全方位、多覆盖的监督体系。对学生骨干过于信任和依赖，学生骨干权力过于集中，这也是“官僚化”倾向滋生的土壤。同时，对学生干部的工作也缺乏完善的考核机制和相应的动态管理机制，只是单纯地布置任务，评价学生干部的工作往往是看安排的任务是否落实，工作是否听话，考核标准不明确。当发现个别学生干部不称职时，为了顾全大局也都采取单独谈话、息事宁人的方法，没有明确的处理方式，也没有实现“优劣更替”的动态管理[4]。

三、抑制高校学生干部“官僚化”现象的对策

学生干部的主流是积极向上的，学生干部中出现的“官僚化”倾向是和社会的发展相联系的，必须正确加以引导，使其朝着良性的方向发展，否则，学生干部会自觉或不自觉地陷入个人主义、拜金主义和享乐主义的泥潭中，这不仅会危害学生干部自身的发展，也会危及高校的发展和稳定。所以，抑制和纠正学生干部中的“官僚化”倾向是非常必要的。

第一，加强思想引领，提高思想认识。要加强对学生干部的思想政治教育和价值引领，提高学生干部的服务意识、责任意识和大局意识。开展专业性、系统性和连续性的业务培训，定期召开干部例会，坚决破除“官本位”意识，转变学生干部的思想观念和功利化的工作作风，引导他们自觉反对“官僚化”倾向，提高和官僚主义斗争的自觉性、积极性和主动性。

第二，净化校园风气，打造清明的政治生态，发挥社会正能量的感染作用。高校要不断开展廉政文化建设，利用微博、微信公众号和学校新闻网进行宣传教育，提高学生干部明辨是非的能力和自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力。积极发挥广大党员教师和领导干部的带头模范作用，建设风清气正的政治生态，以身作则，引导学生干部朝着健康的方向发展。要顺应时代发展潮流，注重网络空间整治，加大对社会舆论的正确引导，引导学生干部理性辨别各类网络信息，吸收正能量。要与社会各界形成教育合力，努力营造良好的社会环境，树立正面典型，形成正确的就业观念和成就评价观念。

第三，加强并不断完善学生干部制度建设。健全学生干部选拔机制，在选拔学生干部的过程中，综合考虑“德”和“才”，充分关注政治上要求进步、有崇高理想信念、端正的工作态度和乐于为广大同学服务的竞选对象，选拔“德才兼备”的学生。要制定多维度的激励制度，根据学生干部的特点和个性需求，把精神奖励和物质奖励结合起来，充分调动学生干部的工作积极性。还要采用多元化的考核，完善学生干部的监督机制，定期对学生干部进行考核，将定期考核和平时考核结合起来，采用自评、教师评价、干事评价以及学生评价相结合的考核方式，建立学生干部工作档案；畅通监督渠道，建立组织监督、学生监督、教师监督等全覆盖的民主监督体系，将“官僚化”倾向扼杀在摇篮中[5]。

第四，深化学生组织机构改革，弹性设立部门结构和职位，采取“活动项目化”的模式开展工作。现有的学生组织数量繁杂，分工特别细致，但是在举办大型活动的过程中却经常会出现部门之间互相推诿的现象。因此，在学生会改革的背景下，采用“活动项目化”的模式来开展工作是一种新的尝试，根据活动内容，临时挑选一批学生骨干成立一个项目组，在完成活动后项目组随之解散，这样既能精简学生机构，又能提高活动效率，还可以有效抑制学生干部“官僚化”的倾向。