小学家长参与学校管理的问题与对策研究

武婷婷 张 莹

（吉林外国语大学 吉林长春 130117）

邱兴将家长参与学校管理指的是家长通过法定的机构、途径，在学校管理事务中享有权力并承担相应义务，或对学校政策、学校工作发生影响的活动过程[1]。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确，要建立以“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”为基本内容的现代学校制度。家长参与学校管理是建立现代化学校制度的必然趋势。我国小学家长对学校管理的参与程度不断提高，但是过程中还存在一些问题，我们需要不断地研究。

一、小学家长参与学校管理存在的问题

（一）小学家长参与学校管理的单一性

小学家长参与学校管理的单一性主要体现在途径和内容两方面。小学家长参与学校管理的途径主要是家长会和家长委员会。但是实际小学家长在参与家长会或家长委员会的时候，大部分的组织形式很传统，基本上是听班主任介绍班级孩子的学习情况，或者是组织家长学习一些教育领域的专业知识，很少很家长表达诉求的机会。这样的家长会不仅浪费时间，并且会使一些家长非常的抵触。小学家长参与学校管理的内容主要体现在关心孩子的成绩上，家长与学校、老师的沟通基本上也是围绕着分数转。平时教师根本不会和家长定期沟通，孩子的其他方面的表现基本上也会选择忽视。[2]

（二）小学家长参与学校管理的浅显性

家长和学校的地位也不能完全平等。小学家长根本不能真正融入学校管理中，基本上只能满足知情权，而其他的权利，比如监督权、决策权、建议权等几乎缺失。小学家长参与学校管理极少参与除学习成绩以外的其他方面。在教育子女问题上，小学家长基本上是配合老师的要求，比如检查孩子作业、签字、购买书籍、打印资料或上缴学费等，很少去关注孩子在学校的其他表现，比如学业压力是否太大、心理状况是否正常等。所以说，小学家长参与学校管理的程度其实非常的浅显，是一种简单的、表面的、非实质性的参与。[3]

（三）小学家长参与学校管理的形式化

家长会和家长委员会等举办时间间隔都较长，而且在实际操作过程中家长基本没有真正发言的机会。而家长委员会操作上存在不规范的问题，很多家长委员会的成员基本上是班主任选择的，直接推荐给学校，而学校也并不会考察班主任推荐的家长是否有能力胜任家长委员会的成员。还有些家长委员会的成员根本不会负责学校和家长之间的沟通，完全没有发挥出学校和家长之间桥梁的作用。有些家长委员会只是负责向家长介绍一些有关教育的书籍、有关孩子的知识等。甚至有些家长委员会存在形同虚设的问题，完全流于形式。[4]

（四）小学家长参与学校管理的受动性

有些小学家长参与学校管理比较被动，甚至沦为学校和老师的附庸。有些学校和教师为了满足家长的需求，更好地实现教育的公平、公开，大大小小的事情都要通知家长，甚至对家长产生了依赖心理。然而多数家长工作繁忙，实在分身乏术，却又不好推脱，使得参与学校管理成为一种负担。甚至有些教师把班级里的事务基本上交给家长处理，于是班级的每一位家长都不得不参与学校管理。因为有些低年级的小学生实在太小，于是有些家长专门负责打扫卫生，有些家长负责出黑板报，有些家长负责各种表格汇总，有些家长负责复印各种学习材料，有些家长负责收取各种费用等等。[5]

二、小学家长参与学校管理的影响因素分析

（一）小学家长对参与学校管理的认识不足

小学家长在参与学校管理的过程中，并不是完全积极地、真正地参与，他们对家长参与学校管理并没有正确的统一的认识。有些家长认为的“尊师重教”就是完全听从学校和教师的安排，认为学校是神圣的场所，教师是专业的不容质疑的，自己过多的参与是一种不尊重学校和教师的表现。而有些家长因为现在教育行业的一些负面问题，比如乱收费、不公平等，不停地质疑学校、质疑教师，这也是制约家长参与学校管理的一个原因。有的家长认为参与学校管理就是简单的关注孩子的成绩，甚至认为只要孩子健康就好，基本忽视孩子的品德发展和心理情况。[6]

（二）学校管理体制的制约

我国教育发展的主导力量在于政府，包括对教育的决策、发展和改革。学校自主性相对较低，除教育领域外，学校其他方面的自主性还不够，这种情况下家长的权利就会更为缺失。我国中小学实行校长负责制，但因为没有对校长的权利和责任做出详细的规定，也没有对家长委员会等机构的监督权做出明确的解释，监督机构没有发挥出应有的作用，也会存在校长权力过大的问题。另外，学校没有为教师引导家长参与学校管理提供充足的支持和帮助，只是在形式上鼓励教师，并没有做出实际的行动，没有相应的奖赏措施，甚至忽视一些做得好的教师的成果，这样的做法会打击教师鼓励家长参与学校管理的积极性和主动性。

（三）学校未真正重视家长参与学校管理

学校对家长参与学校管理的重视程度是重要的影响因素。小学家长参与学校管理的实践过程中存在问题学校具有不可推卸的重要责任。有些学校并不重视家长委员会的建立，不过是为了完成教育局的要求而不得不拼凑出来的，家长委员会的成员也可能是班主任随便推荐的，这些家长可能并不具备成为家长委员会成员的能力，在实践过程中并不会起到应有的作用，不过是徒有虚名罢了。学校管理者对家长和家长委员会的态度也是一个重要因素，学校管理者如果不能真正地认识家长参与学校管理的重要性，并把家长放在重要的、合适的、正确的位置上，甚至对家长参与学校管理表现出抵触或消极的态度，都不利于家长参与学校管理，这样的小学家长参与学校管理就只能流于形式。[7]

（四）学校缺乏对家长参与学校管理的组织与帮助

学校在实际行动中不能做到真正的支持家长参与学校管理，学校就会出现相关制度不健全、相关机构不完善等问题。然而由于家长的文化水平参差不齐、社会背景不同、基础观念不一致、时间不充足等原因，学校应该为家长提供很大的帮助和支持。但是很多学校不仅没有在硬件设备上对家长参与学校管理提供保证，也不能在软件指导上进行帮助、指引，从而加大了家长参与学校管理的难度。另外如果没有学校和教师的指导和粘合，家长之间很难做到互相了解和沟通，家长参与学校管理很难达到好的效果。所以如果没有学校和教师的组织和帮助，家长们的社会资源和教育资源也没有办法融入到学校的发展中。

三、提高小学家长参与学校管理效能的对策

（一）在制度层面上保障家长参与学校管理

我国还没有非常明确的关于家长参与学校管理的法律法规性文件，因此家长在实际中参与学校管理经常会出现越权或者掣肘的情况，无法可依、无制度可寻。为了使家长的参与真正落实，提高家长的积极性和主动性，以便更好地实现学校管理，制定完善、可执行的法律法规势在必行。我们可以参考西方的一些国家通过立法保障家长参与学校管理。我国南北跨度较大，东西经济发展水平不均衡，各地区的教育情况差异较大，在制定全国性的政策法规后，为了使其本土化，更加符合本地区的情况，各地区要因地制宜，不能一概而论的强制推行，要根据本地实际情况制定相应的政策法规，使其更适合本地区学校教育的发展。[8]

（二）界定家长参与学校管理的权利领域

明确双方的权责，在进行学校管理时可以发挥更大的作用，以促进学校的各项事业有序地进行。在赋予家长参与学校管理的权利的同时，也要对家长的权力划分明确的边界，以防止家长对学校事务干涉过多，影响到学校教育教学工作的正常开展。首先，学校事务的知情权。家长在合理范围内要求学校公开的信息也不应当拒绝或推辞，使学校事务公开化、透明化。其次，学校事务的部分决策权。对学校事务具有话语权以及一定的决策权是家长权利的核心体现。再次，教育过程参与权。家长不仅要在学校决策过程中拥有一定的权利，在教育的过程中也不该被边缘化。最后，学校家长事务的处理权。家长对学校事务的管理介入可以使家长拥有双层身份，对学校有更进一步的理解。

（三）加大对家长参与学校管理理念的宣传

随着教育水平的提高，越来越多的家长和教师都认识到了参与学校管理的重要性，但是还是有大部分家长人为地割裂学校与家庭的关系，缺乏管理意识，那么学校的任何措施和政策都是无效的。我们要加大对家长参与学校管理正确理念的宣传。在孩子的教育过程中家长不能再以旁观者的身份出现，把所有的教育责任推给学校。家长要积极主动地与学校交流，并且也可以借此机会提升自己对于学校管理方面的能力。对于教师来说，要树立平等意识，不要觉得教师在教育过程中有绝对的权威，要把家长看成是自己工作中的合作伙伴，转变思想观念，以平等的姿态与家长交流沟通。[9]

（四）完善和创新家长参与学校管理的组织形式

首先，组织家长全体会。召开年度家长会，除了介绍学生在校情况等基本信息外，学校应该适度的公开组织制度情况，使家长了解学校的运行情况。其次，完善家长委员会制度和职能。家长委员会是我国现在家校合作过程中的一种主要形式，组成全校家长委员会，参与决策学校重大事项。最后，建立家长与学校之间的媒介组织。家长全体会和家长委员会主要依托学校运行，在组织和决策方面没有足够的自主权，缺乏权威性，如果学校不重视或者受到学校的排挤就形同虚设。因此建立独立于家长与学校的组织机构是很有必要的，一方面可以以公正的立场了解家长诉求，另一方面也不会受到学校的掣肘。

四、结束语

小学家长参与学校管理能够使家长融入学校和班级，与教师形成良好的配合，有利于孩子的发展，有利于现代化学校的建设。教育孩子是学校、家庭每个人的责任，每位教师和家长都有自己的责任，最后指向孩子的责任感和自我管理能力！但是我们也要明白，家长参与学校管理并不能解决学校发展中的所有问题，并不能使孩子的所有难题迎刃而解，我们需要客观的看待小学家长参与学校管理。同时看到家长参与学校管理可能会带来的问题，比如家长参与学校管理的单一性、浅显性、形式化、受动性等等，思考小学家长在参与学校管理的过程中是否是真正的、非表面性的参与。[10]这些都是我们需要关注的，需要在不断的实践过程中去探索原因，不断寻求解决的方式，使小学家长参与学校管理发挥出真正的作用。