安庆创建公共文化服务示范区的实践与思考

柏培君

（安徽黄梅戏艺术职业学院 安徽安庆 246000）

安庆市通过坚持文化引领的政策，激发城市的内在活力，整合资源，为解决建设公共文化服务体系中的资源缺乏问题，创造性地开发了一条很有借鉴意义的发展道路。

一、安庆公共文化服务示范区的概述

（一）建设公共文化服务示范区的目的和特点

1.项目目的

2016年的10月，国家第二批公共文化服务体系的示范区公布了，安庆成为安徽省第二个荣膺殊荣的地级市。

早在2013年，安庆就开始了创建工作，围绕着创建工作的要点和实施标准，把群众的文化需求作为我们建设的方向，把平均建设标准作为我们的目标。通过创建工作，整个城市的公共文化建设体系初有成效，更好地保证了城乡群众的基础性文化权益，有效地发挥了本市示范带动的作用。[2]

2.和其他地区相比，安庆示范区的创新点及特色

2015年底，安庆已经建成具有健全的网络，合理的结构，均衡的发展和有效运行的公共文化服务建设体系的示范区。利用村部办公场所、小礼堂、学校和活动中心等场地，开展文化惠民工程，整合留守儿童文化学习园地和乡村的体育健身中心，建设信息共享的村级服务中心和省级农民文化园地。近几年，安庆按照区、乡、社区三分级，开展了春节的舞龙灯，端午的龙舟赛，重阳登高赋以及中华传统文化经典诵读等一系列特色活动。[3]在此期间招商引资，举办了一系列有民俗文化特色的旅游节，例如：黄梅戏戏曲票友大赛、邓石如书法展览、小梅花大赛等活动，大力发扬安庆精神，积极的展现皖江地域文化品牌，进而全面满足人民群众日益增长的文化需求。

（二）安庆市公共文化服务建设示范区的举措

根据制定的社会力量参与本地区精神文化事业建设一系列办法和政策，安庆市共吸引数亿元的社会资金加入到公共文化服务建设的工作中。尤其是在黄梅戏人才培养方面，创造性开展“师徒制”的人才培养计划，充分利用黄梅戏剧团优势打造基层文化活动基地。

在全市范围内建设相应的舆论空间，如图书馆，博物馆，文化馆中都安装有群众意见信箱，在网络上公开社会监督电话和邮箱，利用政协和各民主党派的平台，开展调研工作，广泛宣传把文化产品送到百姓身边。免费开放各级各类文化场馆，促使人人共享丰硕的文化成果。创建工作开展以来，安庆市被国家到地方各级各类宣传媒体积极广泛报道，发稿将近一千篇，社会反响良好。

二、安庆建设公共文化服务体系示范区的措施

（一）因地制宜，健全文化舞台四级网格

2013年以来，全市共有32个图书分馆和63个图书借阅点，62万册的图书，共建成四个县级文化馆，157个乡镇综合文化艺术站，1742个村文化活动室，219个社区文化活动室，乡镇综合文化服务中心3个，并且有省级农民文化乐园试点项目11个，建设完成了，广场文化舞台四个，社区文化舞台23个，定期开展送戏下乡，农民春晚，黄梅戏下乡进校园和戏曲广场天天演活动，文化气息非常浓郁。[4]

（二）文化安庆与推进社会主义文化建设新路径

建设服务阵地，拓展服务方式。通过新建一批，改造一批制品一批的办法，不断更新公共文化服务体系网络，培育集聚品牌特色的社区文化。成立专门的督导组，由市委市政府各部门负责同志牵头，对建设工作全程监督和考核问责。对于重点项目，细化任务，逐级明确目标明确时间，设计中长期落实计划。研究“反弹琵琶”课题，让示范区建设更具有示范意义。[5]

三、建设安庆公共文化服务示范区的成效

（一）落实和完善公共文化设施体系，显著提升公共文化服务能力。

大力推进安庆市公共文化服务数字平台、中国黄梅戏数字信息资源库、桐城派文化数字资源库、望江挑花等数字资源库的建成和开放。着力建设网络阵地，如开设黄梅戏官方网站、黄梅戏专题微博微信、“黄梅之乡”全民阅读网。从市、县两级图书馆、文化馆到市博物馆，全部实现官网联通，使数字文化资源得到最大化利用，市民可以通过各种网络终端设备尽情享受浓郁的地方特色的文化服务。[6]

（二）夯实高素质公共文化人才队伍，明显增强服务品牌效应。

全市目前的文化团队统计如下：民营剧团216个、民间文化社团179个、民办文化场馆16个，每个乡镇均有农民自办的图书室、文化大院、演出队、放映队等。可以通过招聘、引进、兼职、政府购买服务等方式，使乡镇文化站和村、社区文化管理团队得到齐全配备。在人才培养方法上，实施“师带徒”“传帮带”的方式，使人才队伍在短期内得以迅猛增加。充分合理利用社会资源，改造黄梅戏文化基地的建设，加快步伐运营“黄梅戏演出会所”；通过社会力量的介入，促进懒悟艺术展览馆、“书香一品”文化活动中心等场所的建成和使用；将民营剧团创作推出的黄梅戏优秀作品搬上舞台。诸如《胡久根卸任记》之类。实现“三江汇流”：资源汇集、力量汇聚、互利汇盈。[7]

（三）在广大的群众间组织开展普及性文化活动。

安庆市文化建设与财政支出占比比例水平在全省平均比例的6倍以上，以品牌文化来吸引社会资金的融入数以亿计。“中国（安庆）黄梅戏艺术节”早已闻名遐迩，成为享誉全省、全国的著名文化品牌。得益于社会资本的引领，近年来，黄梅戏连锁演艺场馆、黄梅戏传习基地、再芬黄梅公馆等已经按部就班实现建成和运营。[8]

四、探索安庆公共文化服务示范区的建设带来的启示与不足

（一）公共文化意识薄弱

在全市范围内，社会公共意识淡薄已成普遍现象，为何会出现波及全社会的公共文化淡薄意识呢？据我思考，公共文化的启蒙根基不牢。随着公民的公共文化需求与日强烈，内在的需求并不等同于已经上升为文化理念上的自觉性，上升为公共文化理念在其中的相关概念。当前，公共文化很难为社会所熟悉和认识，已成为不争的事实。

（二）政府对于公共文化服务的供给存在不足

大力提升公共文化服务占政府财政的投入比，有利于对转移支付体制的完善，采取相关的政策措施，比如政府购买、定向补助政策、项目补贴等，支持社会各类文化部门和相关机构提供对应的公共文化产品和服务。

（三）改善公共文化基础性设施建设应提上日程

全市美术馆、文化馆（站）、黄梅戏会馆、公共图书馆、博物馆，与其职能相对应的文化服务项目应当予以落实，并向群众提供免费服务，城市公共设施以及公共服务场地应当免费开放。免费开放的场馆实要完善规章制度，制度中应明确相应的服务内容，存在针对性的保障机制，打造有特色的公共文化服务品牌。[9]

四、结束语

安庆作为黄梅戏之乡正以欣欣向荣的文化氛围，正不断打造着安徽印象和文化强市。虽形成了具有文化服务网、二元文化、四级网络体系，实现了“四馆一院”、“两馆一场”，但还要实现城乡之间、基层之间的统筹兼顾和文化权益平等，使全市公共文化服务中的社会差异、城乡差异得到显著缩小。