叶家庄子村：两次产权改革为乡村振兴增动能

崔 琳 李善金

山东省潍坊市寒亭区寒亭街道叶家庄子村占地面积1700亩，现有169户、484人。北部有潍坊市海上门户森达美港，紧邻青银、潍莱、荣乌三条高速公路，绝佳的区位优势为村庄发展带来了新活力、新机遇。该村先后荣获“全国民主法治示范村”“省级生态文明村”“省级民主法治示范村”“潍坊市先进基层党组织”“全国基层乡村振兴培训中心”等荣誉称号。

改革初探索

2012年，叶家庄子村开展了第一次农村集体产权改革。由街、村两级共同对村内所有资产资源及债务债权进行清理核实，在此基础上，对资产进行量化，明确可折股量化的资产范围，并召开成员大会，建章立制，成立股份经济合作社。成立股份经济合作社后，当年实现全村980亩土地全部流转，实行连片开发，由股份经济合作社与社会资本对接，招引项目。除按时足额支付土地租赁费，村集体根据收益情况，还会给村民分红或发放福利，增加村民收入。而且，将村民从传统的农业种植中解放出来，从事其他工作，进一步提高村民收入。

2014年，叶家庄子村聘请专业资产评估公司对村庄资产进行了评估，资产总额26419519.18元，负债总额10493.02元，净资产总额26409026.16元。此后，叶家庄子采取村集体控股、村民自愿入股方式，注册成立了潍坊众诚汇鑫产业链有限公司，作为村集体的平台公司，主要从事垃圾清运工程、河道治理工程、汽车租赁业务。

改革新推进

2017年，山东省被确定为农村集体产权制度改革整省试点。在新一轮农村集体产权制度改革开展中，按照中央和省市县乡各级对改革工作的有关要求，叶家庄子村成立了农村集体产权制度改革领导小组，强化组织领导，稳妥推进各项工作开展。一是基本摸清集体家底。成立叶家庄子村农村集体产权制度改革清产核资小组，严格按照《叶家庄子村集体资产清产核资办法》，对村级资产进行全面清查核实，出具《清产核资报告》，资产总额32537526.41元，负债总额2539202元，净资产29998324.41元；集体土地总面积1032亩。二是严格确认成员资格。研究通过《叶家庄子村集体经济组织成员资格认定办法》，以是否具有本村户籍为基础，采取静态管理与动态管理相结合的办法，确认村集体经济组织成员454人。三是稳妥开展资产量化。把集体资产一次性全部折股量化，设置集体股与个人股，实行“量化到人、确权到户、户内流转、亡退生增”的静态与动态相结合的管理办法。四是公开选举成立组织。召开合作社成员大会，选举成立了理事会、监事会，表决通过合作社章程，于2018年6月25日正式成立叶家庄子村经济股份合作社，按股份发放红利。

改革工作完成后，该村依托新成立的叶家庄子村股份经济合作社，在原有潍坊众诚汇鑫供应链有限公司的基础上，通过引进项目又成立了潍坊齐展建筑配套有限公司、潍坊润通供应链管理有限公司等12家公司来运营集体资产，促进村级集体经济发展壮大。

乡村振兴在路上

聚焦产业振兴，培强壮大集体经济。为增加村集体收入，叶家庄子村建成占地150亩的全区首个村级工业园，已入驻绿达景观、顺荣蔬菜、农润养殖等17家企业，涉及机械制造、食品加工、兽药、冷藏物流、农作物种植等领域。同时，在保证村集体控股前提下，通过提供场所、技术、人才等方式与入股方进行合作，实行按股分红，其中，山东省玉叶生物科技有限公司对接的羟基自由基空气净化、杀菌系统制造项目已列入山东省首台（套）重大技术装备项目库，开始订单式生产；山东省椿萱健康管理公司运营的红外线艾灸理疗仓和富氧离子能量仓已经建设完成，处于试运行阶段；日东生物科技有限公司的秸秆有机生物肥已经进入试生产阶段。此外，叶家庄子村还先后与航天生物科技集团有限公司、国金建信科技有限公司等深度合作，共同开展航天生物种植推广示范基地、污水处理技改等项目，项目投产后将进一步壮大村集体经济，推进乡村振兴。预计2021年底各公司相继运营，总收入可达700万元，每年可增加村集体经济收入约200万元。

深化村务公开，管好用好集体收入。为实现账目收支公开透明，叶家庄子村联合广电公司创建开通党务村务数字电视公开平台。老百姓在家里足不出户，手握遥控器就能看到村里每个月的账目收支明细，小到几块钱的办公用品，大到几十万元的承包费，都能在平台上一一查到，每张发票和单据都与明细相互对应，并附有负责人、审批人、经办人等签字，增强了群众当家作主的主人翁意识，调动了群众参与壮大村集体经济的主动性和自觉性。

改善基础设施，提高村民幸福指数。叶家庄子村利用城乡土地增减挂钩政策，实施旧村改造，投资6000万元新建占地46亩的居民安置区，建成6座居民楼共251套住房，用于安置全体村民，成了潍坊市首个入住的城乡土地增减挂钩试点村。村庄实施硬化、绿化、美化、亮化“四化”提升工程，投资500余万元先后对汇源路、小学街等进行改扩建，硬化面积达7000余平方米；新栽植各类苗木花卉2万余株，并修建了人行步道，安装了LED路灯50盏。新建成占地30亩的新时代文化公园，规划建设服务中心、叶家庄子小学、卫生室等基础设施，配套完善农资超市等周边设施。村集体出资340万元新上水源热泵机组，用于居民楼冬季供暖，年可节约取暖费41万余元；同时投资500万元建成日处理400立方的污水处理站，减少了生活污水的排放。村庄教育、医疗、娱乐、服务设施一应俱全，生态环境日益改善，切实提升了群众满意度和生活幸福指数。

引育乡土人才，激活乡村发展动能。成立“叶家庄子村乡贤人才联谊会”，以资源返乡、影响力返乡、技术返乡、智力返乡、资金返乡等方式，吸引鼓励在外能人返乡创业，投身村集体的发展建设；召集村内的年轻人开展“创新创业”大会活动，成立了“叶家庄子青年创新创业协会”，鼓励村内青年学者积极创业，与当地的农商行进行合作，为想干事创业的年轻人提供了广阔的平台。目前，已组建乡土人才服务队17个，吸引农村经济能人60余人，培育壮大乡村振兴“主力军”。