我国基层公务员激励机制研究

[摘要]对于基层单位来说，激励机制的建设能够在一定程度上提升基层公务员的工作主动性和积极性，还能够有助于强化基层单位的政务服务能力和管理能力，这样基层单位在发展过程中将获得有效的问题调整。通过这些问题的影响，能够使基层单位的核心服务力得到提升，公务员需要了解激励机制，应用于基层单位人力资源管理中的效果，并分析其可应用价值，这样才能使激励机制得到有效的应用，对于我国的经济发展来说，也能够起到一定的促进作用。

[关键词]基层公务员;激励机制;政务工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.105

1前言

激励的主要目的是激发一个人对工作或对其他行为的内在动力。而将合理的激励机制应用于基层单位的基层公务员管理中，有助于提高基层公务员的工作积极性，使基层公务员在工作过程中获得一定的主动性和创造性，提高基层单位的收益，促进基层公务员的发展。基层公务员在工作过程中的整体工作状态会对最终的工作质量产生极大的影响，如果基层单位内部的基层公务员始终保持积极进取的心态，对于基层公务员的整体发展来说，也是具有十分积极的促进作用。除此之外，合理开展基层公务员激励，还能够有效发挥基层公务员的整体潜力，所以说充分的激励是挖掘基层公务员潜力的一个重要方式。对于现代化的基层单位来说，人力资源管理是一项十分重要的内容，虽然人力资源管理在我国的基层单位中获得了长足的进步，但激励机制中涉及的内容依旧较为复杂，并且激励机制涉及十分明显的应用价值以及地位，是保障基层单位内部人员结构合理，并且有助于推动基层单位发展的一个主要方向。而在我国进行基层单位的人力资源优化时，需要合理地将激励机制应用于其中，良好的激励机制能够在基层单位内部形成良好的工作环境，基层公务员之间能够互相協作并且互相帮助，这样能够在一定程度上使服务人员的综合能力和水平得到优化，对于强化基层单位的核心竞争力来说极为重要。

2基层公务员激励存在问题

（1）薪酬设置不合理。在基层单位中，基层公务员的激励机制主要表现为薪酬制度，但是实际上基层单位的薪酬制度还具有一定的不公平性和不合理性，很多努力工作的基层公务员并不能够在薪酬上获得与自己工作相符的报酬，而在整体的基层公务员发展背景下，也没有建立长期的激励机制和短期的激励机制，这就导致基层公务员在工作时缺乏动力。除此之外，由于基层单位较为特殊，而基层单位并没有对具有特殊贡献的公务员给予额外的奖励，高精尖人员的待遇，如果与普通基层公务员一样或者相似，就会引发高精尖人员的不满，有可能会导致高端人才流失的情况。

（2）激励手段有问题。以人为本是现代社会背景下发展的一个重要基础，随着近年来人权和国家发展理念的不断提升，以人为本的经历和经验已经在社会乃至全国得到了普及，越来越多的基层公务员不断重视自己在工作中和生活中的权益，所以建立以人为本的发展理念，对于现代基层单位的发展来说极为重要，而如果基层单位在进行建设过程中缺乏以人为本的建设理念，就会导致基层公务员在工作过程中缺失归属感。尤其是在部分基层单位的发展过程中，整个基层单位都缺乏民主管理意识，基层公务员在工作期间没有足够的积极性，而民主化的管理也仅仅是一种概念上的管理，并没有有效的参与和落实，这就导致基层公务员的整体归属感较低，而这样产生的基层公务员激励效果几乎等于零，并不能发挥应有的效果。

除此之外，基层单位在发展过程中，未来的职业发展规划是基层公务员十分重要的一个内容，无论是对于基层公务员还是对基层单位来说，都有着十分重大的意义，并且这也是一个十分重要的过程，基层公务员与基层单位需要共同的努力。一方面，基层公务员需要不断提升自己的能力，在业余时间积极发展自身的专业素质;另一方面，基层单位方还需要给予基层公务员完整且有效的晋升通道，由于基层单位中的相关工作本身就具有一定的知识密集性和生产密集性特点，所以只要基层单位愿意建立完整的晋升通道和发展渠道，基层公务员往往都能够有效的工作，而基层公务员对于自身的发展规划也有一定的要求，如果基层单位并没有建立完整的管理意识，就有可能导致基层公务员在晋升过程中存在一定的问题。

（3）考核方式不科学。在进行人力资源的管理时，如果基层单位缺乏人力管理的总体意识，并且没有建立完整的培训机制，就很有可能导致基层公务员的流失。部分基层单位在工作过程中并没有做好基层公务员的培训，也没有建立系统化培训机制，或者基层单位虽然重视，但总体的培训内容也缺乏针对性，通过集体培训的方式不仅无法起到培训效果，还有可能增加基层公务员的培训负担，很多基层单位的基层公务员在进行工作时都认为周末制度的培训体系是一个可有可无的任务，学习过程中基层公务员缺乏积极性就无法成长，而这也无法达到培训的目的，反而还会增大基层单位的建设成本。除此之外，在进行考核时，相关工作人员的提拔并没有与责任之间形成有效的结合，导致提拔的速度跟不上问责的速度，尤其是工作人员在日常的工作中如果出现了工作失误被领导进行训诫谈话，这种现象会直接导致基层单位工作人员未来至少一年的提拔受到影响，有可能工作人员辛辛苦苦努力一年，但由于一次失误直接导致提拔无望，这种现象也是在基层极为常见的，属于一种不合理的考核状况。

3解决基层公务员激励存在问题的对策

（1）改革薪酬制度。薪酬激励结构中涉及的内容较为复杂，并且需要多个部门共同参与，而公务员在进行制度的改革时，需要对薪酬激励体系进行改革，这样才能保证不同的部门在进行薪酬的分配时，整体工作效率得到提升。而想要达到人力资源优化的最终目的，首先需要建立完整的薪酬激励结构，公务员需要了解基层单位在发展过程中存在的问题，并且建立完整的人力资源分配计划。基层单位在进行管理时，切不可为了考核而考核，人力资源管理涉及的内容不仅仅是基层公务员工资和奖金的分配，更重要的是通过人力资源的合理安排来提高基层单位内部的整体管理质量，如果人力资源管理合理，基层单位在运行过程中则会如虎添翼，因此基层单位的相关公务员需要制定完善的人力资源工作管理流程。

基层单位需要了解目前在基层单位内部的人力资源管理特点，并且针对不同的公务员作出相应的调配，而如果在调配过程中发现问题，则应当予以解决。同时在进行人力资源的安排时，人力资源管理人员需要了解在不同环境下薪酬激励结构的可执行性，确认不同公务员在岗位上的工作状态，将公务员的未来发展与薪资和薪酬激励结构相连接，使公务员在工作时能够发挥自身的主观能动性，这对于人力资源的合理调配来说，产生的影响极为广泛。

（2）改革奖励措施。在进行激励体系建设管理前，相关公务员需要了解的就是激励体系建设的具体方式，首先观察法是激励体系建设工作中一项最为重要的内容，公务员需要了解不同岗位的具体工作信息，在获得信息后做好不同的管理比较，这样才能使激励体系建设工作更为顺利地进行。职务分析人员在进行工作时，需要尽可能将基层公务员的工作状态进行全面分析，了解不同公务员在不同的岗位上每日的工作内容，这种观察方式一般适用于工期较短的职务，常见的包含建筑工程管理中的基层保洁或者工程现场管理等。无论选择何种激励体系建设方式，相关公务员的最终目的都是了解不同公务员在实际工作环境中的工作方式。

而在进行基层公务员的激励时，工作人员一定要重视物质激励的作用，不可一味强调精神激励，需要建立起物质激励与精神激励并重的制度，一方面需要为工作良好的公务员颁发荣誉锦旗;另一方面还可以采用一定的实物奖励，这样能够使公务员的工作回报看得见摸得着，产生正向激励的作用。除此之外，在进行工作表彰时，可以首先考虑在一线工作的工作人员，尽可能将荣誉或物质奖励交予那些办实事，并且在工作中获得好评的工作人员，这样能够使公务员的工作动力得到增强。除此之外，制定好的薪酬制度以及福利制度都需要严格执行，如果福利制度无法得到严格执行，也无法收到应有的效果。

（3）完善考核制度。在进行考核制度的设置时，需要根据不同公务员的职位來进行，根据公务员所在职位的工作内容作出科学且合理的考核内容设置，并且确定德能勤绩廉不同的指标在考核中所占的比例，这样能够使考核更加具有科学性和公平性。除此之外需要抛去笼统的考核方式，尽可能将现代化的绩效评估以及工作态度评估应用于其中，这样能够使公务人员的工作质量得到提升。基层公务员是最贴近人民群众的，公务员不仅需要上级以及同级的评价考核，最重要的是需要将人民群众的意见纳入考核主体中，根据基层民众的评价来对公务员的工资和晋升进行挂钩，并且设置相应的举报和申诉渠道，通过这种方式能够最大限度地获取来自社会的意见，使基层公务员的整体工作状况得到全方位的监督。

值得注意的是，公务员的考核设计内容较为广泛，有一部分基层公务员虽然工作繁忙，但基本不会与基层民众相结合，这就导致有一部分公务员的评估方式较为困难，所以针对这一类公务员可以采用评分标准考核的方式来对其进行评估，并且设置更为严格的评估内容，这样才能够使更多基层公务员尽可能改善自身的工作态度，积极面对不同的工作。

4结语

基层公务员的工作涉及的内容较为复杂，而想要建立完整的激励机制，还需要相关工作人员的共同努力，工作人员想要对基层公务员的激励制度进行完善，就需要以人为本坚持公正透明的原则，并且不断对自身的激励手段进行创新，完善我国基层公务员的激励制度，这样才能保障我国基层公务员的工作积极性和服务热情，使我国的基层政务服务的质量得到提升。

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[作者简介]赵姣霞（1982—），女，汉族，山西运城人，本科，研究方向：乡镇组织工作的管理激励。