拆迁安置房项目进度风险管理策略探究

[摘要]时代不断发展，经济不断进步，城市化建设规模也在不断扩大。建筑是城市基本的组成部分，其是为满足城市人们居住需求的基本设施。拆迁安置房项目属于较为特殊的建筑工程项目，成本投资较大，并且常常由于涉及范围较广、人数较多，项目建设周期较长，而且政策性也很强，常会涉及多个利益主体，随着国家政策引导和社会发展不断加快，对于拆迁安置房项目的建设在质量和进度以及安全、成本管理等多方面也受到了社会广大人民群众的关注。文章阐述了拆迁安置房项目工程的相关内容，讨论了拆迁安置项目进度风险管理体系的构建，结合当前拆迁安置房项目所存在的一些进度风险谈一谈如何实现拆迁安置房项目进度风险的防控。

[关键词]拆迁安置房;项目进度;风险管理策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.030

通常来讲，国家为了妥善安排和解决居民拆迁的安置问题，会以提高居民居住质量为目的进行大批保障性安置房工程建设项目的推行。拆迁安置房项目由于属于政策性较强的项目，且牵涉大量城市居民的居住质量，对其施工的质量和进度有着极为严格的标准要求，尤其注重施工质量和施工进度的控制，直接关系到居民生存质量，在政府监督管理下，必须要严格地按照相关规定进行施工的管理和进度的有效管控，如此才能够为城市居民提供更加高质量的居住服务。

1拆迁安置房项目进度风险管理的概述

拆迁安置房也叫保障性住房，其是与商品性住房相对应的一种形容住房使用性质和属性的概念。主要的目标是政府为城市部分居民建设和提供的，带有保障性性质、统一的限定标准、统一的限定价格，设定一定使用要求的住房，其是属于政府投资建设的项目，通常包括经济适用房、廉租房、政策性租赁房和拆迁安置房。拆迁安置房是由于城市基础设施建设或改建工作当中，会涉及被拆迁房屋住户居民的住房生活问题，政府以解决这些问题为目的，定向开发和建设一批住房，为被拆迁住房居民提供居住服务。拆迁安置房项目在施工质量、施工成本、施工周期方面有着严格的要求，是属于完成拆迁安置房全过程建设工作并移交给业务的一次性任务集，这也就决定了拆迁安置房与其他建筑工程项目有着一些不同之处。

首先，拆迁安置房项目主要是包括拆迁工作与安置房建设工作，这其中需要对时间进行严格的控制，要确保每一个节点的合理安排设计，制定科学的进度规划方案，尤其要注意拆迁工作的进度与安置房建设工作的无缝衔接，达到时间和进度上的契合。

其次，拆迁安置房项目有着极为明显和强烈的政策性特征。这是商品房和其他工程项目最大的不同。拆迁安置房项目建设在很大程度上代表着国家政策的力度，所以，对拆迁安置房项目的建设要与形象工程保持相同的态度，尤其要注重拆迁安置房项目的施工质量、施工成本、施工进度和施工目标的严格管理与有效控制。

最后，拆迁安置房是一项具有较强系统性的建设工程，必须要结合多项内容进行协调控制。如项目的拆迁、安置房建设、公共配套设施建设与相关管理内容。另外，由于拆迁安置房工程项目的周期较长，这就要求相关单位和部门必须要对项目进行科学的规划设计、全面的施工准备、合理的施工流程、高标准的质量验收与有序的交付保障。值得注意的是，拆迁安置房的管理属于政府管理的项目，其极容易受到政府管理水平的限制或影响[1]。

这其中就涉及很多因素所带来的管理风险，众所周知，风险有着明显的客观性、必然性、普遍性、可变性、相对性、可预测性特征。从拆迁安置房进度管理角度来讲，无论是工程项目设计、规划、施工建设、进度管理、竣工验收，其主要的载体和主体是人，而人对于客观事物的认识存在一定的局限，并且会由于信息本身可能存在的滞后性而导致项目产生一些风险。工程项目本身就存在着类别、规模、施工形式、结构特点、施工环境的风险因素，所以，项目进度的风险也会随着不同项目类型和多种因素的影响而存在差异。拆迁安置房项目进度的风险可以概述为多样性、长期性、全局性、规律性和复杂性特征。多样性主要是指拆迁安置房进度风险的引发因素较为多样，如人为、环境、资源、合同等因素。长期性特征主要是因为项目周期长，并且不同环节在整个生命周期内的风险也不同，但其多个环节往往要通过较长的时间来完成。全局性特征主要是拆迁安置房项目往往涉及众多因素，一旦其中一个环节发生风险问题则极为容易引起所有环节施工进度的延长。规律性特征则是指项目的建设具有一定的规律性，进度风险的可能性与引发的结果也就存在一定的规律性，其也是进度风险可预测和可控的主要依据。复杂性是从项目进度涉及主体角度来讲，其中的主体行为主要包括用户、承包方、监理方、政府部門相关管理人员的行为所带来的风险，不同主体的个人或组织行为也会带来较为复杂的风险情况[2]。

2拆迁安置房项目进度风险管理体系构建

项目进度的风险管理是其管理工作当中的一项重要内容，关系着项目的质量、施工成本的管理效果。对于拆迁安置房项目进度风险管理体系的构建也必须要结合项目实际情况和涉及因素进行科学的考虑，要针对拆迁安置房项目进度风险管理内容进行明确，可以概括为项目拆迁、项目建设、项目移交这三个阶段进行有序的构建。首先，拆迁安置房项目进度风险管理体系要建立风险识别机制，要能够对项目建设和推进过程中的风险因素进行分类和分析，以实现准确的判断和明确归类[3]。尤其要注意可能存在的进度风险、风险触发条件、发生的概率、可能带来的最大损失、风险等级等内容的合理设计，并最终形成识别报告文件。其次，建立科学的风险评价机制，要能够以风险识别报告来进行风险的科学分析和定量，实现风险的准确预测，并作出精细和高精确度的评价，以为风险应对方案的制定提供充足的数据依据[4]。最后，风险应对措施。有了风险识别机制和评价机制的基础根据，接下来就可以制定针对性的解决对策，降低风险发生概率，或针对已发生的风险进行及时处理，避免产生更大的风险。

3拆迁安置房项目存在的进度风险

3.1拆迁安置房项目进度风险的管理意识缺乏

拆迁安置房项目建设过程中，很多参建单位常常觉得政府行为的建设项目只要目标清晰、标准明确就可以顺利完成，由此导致很多参建单位并没有重视拆迁安置房项目进度风险管理的重要性，严重缺乏进度风险的管理意识，而是将注意力放在了经济效益、成本降低等方面，没有进行风险预控，常常在风险发生后才着手处理，反而导致进度的延误。

3.2拆迁安置房项目进度风险的管理机制落后

很多拆迁安置房项目由于风险意识较为薄弱，并没有安排专业的风险管理人员进行识别和评价，在管理机制方面也较为落后，这也体现出了很多建设项目当中风险承担主体的不明确，机制也不健全，这也是常常在发生事故后无法找到责任人的主要原因[5]。

3.3拆迁安置房项目进度风险的管理手段单一

部分拆迁安置房项目进度管理人员由于专业能力不足，对风险无法做到有效识别，也无法做出正确的预测，由此也就导致其判断潜在进度风险方面的能力较为欠缺。整体风险分析也缺少专业性，更多的是进行定性分析而缺乏精准的定量分析，尤其在风险的管理方面手段极为单一，根本无法形成有效的防范措施和补救措施，从而引起了成本的难以控制。

4拆迁安置房项目进度风险管理的防范与对策

4.1拆迁安置房项目进度风险应对

在拆迁安置房项目进度风险分析基础上，相关管理人员要能够采取相应的应对措施进行风险的控制。首先，要建立相应的进度风险应对计划，并建立风险识别清单，整体进度计划包含周进度、月进度计划以及风险识别阶段中各个风险因素的描述。其次，明确风险承载所涉及利益相关主体，要能够确保各方面承载主体的承载能力满足风险应对要求[6]。最后，结合进度风险的特征和各项因素整理可选风险应对措施，不同类别风险要采取不同措施予以应对。

4.2拆迁安置房项目进度风险监控

风险的监控是提高风险防控力度和效果的重要手段。要实现进度风险的有效防控就需要确保对各个施工环节进行实时的监控，获取准确的风险因素数据。如此就能够实现风险的识别并做到风险的转移和规避。一方面，相关管理部门要不断提高进度风险管理人员和施工管理人员的风险管控意识;另一方面，要提升施工人员规范化操作和安全意识，如此就能够实现各环节施工人员的相互监督和管理人员的实时监督。结合信息技术、数字技术进行各施工部分的实时监控，如此就能够全方位的进行风险的监控[7]。

4.3拆迁安置房项目进度风险管理

其一，要不断加强拆迁安置房项目进度管理与其他管理内容的有效衔接，要确保质量、进度和成本管理的协调统一，时刻注意三者之间目标的变化;其二，要建立完善的项目进度管理制度，通过目标分解来进行各环节的有效管控，并不断加大对施工细节、施工技术、施工操作规范性的严格管理，尽最大可能降低风险发生的概率，例如项目招投标、项目采购、施工合同、施工监理、施工质量、施工设备、施工材料等各个环节的监管和控制;其三，加强与其他各个管理部门的有效协调，实现信息的实时交换与共享，全方面进行进度风险的严防管控[8]。

5总结

拆迁安置房进度风险管理极为重要，其直接影响工程项目的施工质量和施工进度以及成本管理效果，必须要不断加强进度风险的识别水平、管理机制和应对机制的完善，从识别技术、评价标准、应对计划、风险管理制度等多方面予以完善，不断提高项目施工的稳定与管理的效果，为人们提供优质的拆迁居住服务。

参考文献：

[1]韦昌亭.拆迁安置房项目进度风险管理研究[J].建材与装饰，2017（30）：166-167.

[2]彭朝文.拆迁安置房项目管理探讨[J].财经界（学术版），2016（21）：111.

[3]申崔红.基于安置房建设项目的风险管理与对策[J].城市住宅，2018，25（9）：109-111.

[4]王彦亭.农村房屋拆迁项目社会稳定风险管理研究[J].农村经济与科技，2018，29（10）：205-206.

[5]万志平.社区住房拆迁安置工程管理方式研究[J].建筑·建材·装饰，2017（11）.

[6]聂维筱.拆迁安置房项目进度风险管理研究[J].城市建筑，2017（9）：118.

[7]李家锐，凡亚.安置还房项目主要风险识别及防范对策[J].水电站設计，2018，34（4）：46-47.

[8]马茜.建设项目征地拆迁风险管理探析[J].中国房地产业，2017（13）.

[作者简介]陈赛芬（1984—），女，汉族，中级职称，本科，研究方向：建筑经济。