浅议高校后勤安全管理存在的问题和对策

叶 楠

(徐州医科大学，江苏 徐州 221004)

1 高校后勤安全管理的范围和特点

高校后勤工作与师生员工息息相关，后勤的安全稳定直接影响到学校的安全稳定，它是高校安全管理的重要组成部分。后勤工作涉及教学、科研、生活等各个方面，因此后勤安全管理范围非常广泛，通常有狭义和广义之分。狭义的后勤安全管理主要指能源安全、餐饮安全、医疗卫生安全、车辆运输安全、特种设备安全、施工安全、防汛防灾等。广义的后勤安全管理则把实验室安全、消防、治安等纳入其中。本文论述的后勤安全管理主要指狭义的后勤安全管理。

高校后勤安全管理具有以下特点：后勤安全管理是持续的、动态的管理，贯穿于后勤服务的始终[1]；后勤安全管理的范围广、涉及的领域多；可能出现的安全隐患情况复杂；安全管理工作任务重、难度大。

2 高校后勤安全管理存在的问题

随着我国经济快速发展，居民生活水平不断提高，高校师生对后勤安全工作的要求越来越高，学校现有的安全管理和服务保障体系已不能适应师生的需求。另一方面，随着近年来高校办学规模不断扩大，校内资源紧张问题凸显，餐饮、住宿、工程维修改造等后勤保障服务面临的安全风险不断增大。在这种情况下,高校后勤安全管理工作面临的问题更加突出。

2.1 管理体制不健全

虽然各高校都或多或少成立了后勤安全管理机构，开展了一些工作，但成效不高。主要表现为缺乏学校层面的领导机构来组织、协调安全管理的日常工作，存在多部门交叉管理、职责不清，管理理念滞后，方法手段单一等问题，没有形成安全管理的长效机制。

2.2 安全意识淡薄

校园后勤安全风险处处存在，大到配电室、水泵房、排水系统、中央空调、电梯等公共设施，小到各部门、院系使用的水、电、暖气等，都可能存在潜在的安全风险，安全不仅涉及后勤管理部门，还涉及其他部门和院系。而其他部门、院系一些师生认为后勤安全风险防范是后勤管理部门的事情，和自己无关。另一方面，后勤队伍中劳务派遣人员、乙方服务公司人员众多。这些员工分布在餐饮、供电、供水、维修改造、物业、绿化等岗位，综合素质相对较低、流动性较大，他们往往只关心生产工作的完成情况或是经济利益，缺乏安全意识。

2.3 主动巡查欠缺

部分办学历史悠久的高校，基础设施更新改造没能跟上招生规模的扩张，随着时间的推移，出现基础设施老化问题[2]，自来水给水管网、供暖管网老化，跑冒滴漏现象层出不穷；宿舍陈旧、拥挤，用电线路老化。部分高校后勤管理部门对于基础设施老化的问题基本上是被动维修，等到出现漏水或停电时才去抢修，平时没有做到主动巡查或是巡查力度不够。

3 加强高校后勤安全管理的对策

3.1 加强组织领导，完善制度体系

学校高层领导应深刻认识到后勤安全工作是学校安全稳定的基石。学校成立校级层面的安全生产工作领导小组或安全生产委员会，根据“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，逐级分层落实责任制。学校党政主要负责人是学校安全工作第一责任人，分管安全工作的校领导协助党政负责人做好安全工作，是学校安全工作的重要领导责任人，各职能部门和二级院系党政负责人为本单位安全工作的第一责任人。制定后勤安全隐患排查与治理相关制度，细化安全隐患排查的主要条目，对排查出来的隐患需落实整改措施、整改时限，学校安全生产工作领导小组定期对各职能部门、二级院系安全隐患排查与治理工作开展检查，对一些单位存在忽视安全隐患排查工作或安全隐患整改落实不到位的行为做出严肃处理，造成严重安全后果的，依法追究责任。

建立安全生产网格化管理制度，各职能部门、二级院系设立一名兼职安全网格员，后勤管理部门各科室(中心)均设立一名兼职安全网格员，学校明确每一名安全网格员的工作职责和权限，确保后勤安全管理领域全面覆盖，不留死角[3]。

建立健全基础设施巡查巡检制度。细化水、电、暖、中央空调、路灯、屋面、给水管网、排水管网等专项定期巡查巡检制度，及时发现问题，及时整改。

3.2 加强安全教育，增强防范意识

在学校安全生产工作小组领导下，学校后勤管理部门要对从事后勤安全生产的干部、教职工以及服务公司员工全面开展安全教育培训。后勤管理部门要制定培训计划、培训内容、培训人员名单，抓好抓实安全教育培训工作，切实增强安全生产领域管理者和一线人员的安全意识。后勤餐饮管理教职工及餐饮服务公司员工必须接受安全培训，学习餐饮行业国家有关法律法规、安全制度以及学校制定的餐饮管理办法、操作流程，学习安全操作技能、消防知识等；后勤维修管理教职工及维修服务公司员工须接受施工安全培训，学习国家有关法律法规及学校制定的校园安全文明施工管理办法，学习施工安全操作流程和人身防护技能；后勤能源管理教职工及服务公司员工须接受电力、二次供水、供暖等设施的安全操作培训，学习相关制度、应急预案；特种设备操作人员须取得特种作业资质证书并按照行业要求定期参加社会相关机构组织的安全继续教育培训[4]。

后勤管理部门要与学工、保卫等相关管理部门联动，共同做好师生员工安全教育培训工作。通过开展“安全生产月”活动，举办安全讲座、知识竞赛、消防疏散演练、应急救援演练等多种形式，向师生们普及安全知识和安全技能。在新生入学时，把安全教育作为上学第一课教学内容，对新生开展防火、防盗、防诈骗等安全防范教育，组织安全知识考试、主题演讲比赛、消防逃生培训和演练等活动。

3.3 实行人本管理理念

依据海因里希法则，安全管理的关键因素是人。后勤生产作业以及安全制度的执行必须靠人来完成。保证广大师生人身和财产安全是安全管理的根本目的。人本管理就是强调坚持一切从人出发，通过激励的方式，充分挖掘人的潜能和调动人的积极性。在安全管理中不能仅靠行政命令对人的行动施加影响，更应尊重、理解、关心人，以人为中心开展管理行动[5]。后勤管理部门应增强服务理念，深入一线，了解师生的需求，及时沟通交流，化解师生对安全管理工作的误解与抵触心理，争取全校师生对后勤安全工作给予更多理解和支持。对待劳务派遣人员和乙方服务公司员工，应做到公平对等，主动去关心员工，减少处罚，增强后勤队伍的安全使命感、责任感，提高后勤教职工、劳务派遣人员、乙方服务公司人员参与安全管理的主动性，推动安全管理深入人心。

3.4 加强重点场所安全管理

3.4.1 食堂。①高校应通过招标方式引进资质较高、管理能力较强的餐饮管理公司，按照契约化管理原则，加强对餐饮公司进行饭菜的种类、价格、就餐环境、设施设备等方面的监管。②加大对老旧食堂维修改造力度，更新设施设备，以使食堂操作间符合餐饮卫生安全要求，提升食堂服务能力。③实施“互联网+明厨亮灶”改造工程，对食堂监控系统进行升级，建立线上线下24h巡查机制。④引入餐饮供应链管理平台，通过餐饮供应链管理平台可以实现食材采购、贮存、生产、加工、售卖、饭菜价格等全过程全透明监管，从而保障食品原材料的可溯源性和安全性。⑤建立健全餐厅考核办法。后勤管理部门依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定制定学校食堂考核办法，包括日常巡查、专项检查、综合检查和师生满意度调查等多种考核方式，依照考核结果对餐厅进行奖励和处罚。

3.4.2 配电室。配电室工作人员要严格执行配电室安全管理规范，做好日常巡检巡查工作，检查高压、低压进线指示灯是否正常，电缆沟盖板是否齐全，配电柜各开关是否正常使用，操作区地面绝缘胶垫是否破损。配电室出入口安装朝疏散方向外开的防火门，外开窗户均设置纱窗，避免蚊虫飞入造成电气设备短路。

为加强用电安全监管，建议学校把用电安全工作托管给专业公司。通过安装智能化模块，建立监控平台，实时采集用电设备电流、电压、温度等数据，一旦出现异常，会以毫秒级速度传输数据，并及时报警，线上平台将报警或故障信息以各种方式推送给学校后勤和公司工作人员，以便于及时排除隐患。

3.4.3 水泵房。后勤管理部门需建立定期巡检制度，包括维护检修、清洗消毒、水质检测、值班巡查等制度。水泵房内设置日常安全检查、设备检修、生活水池投放消毒物、生活水池(箱)清洗消毒记录本，值班人员完成相应工作后在记录本上及时记录，保留过程痕迹。相关规章制度、操作规程、岗位职责、水质检测报告上墙，固定于水泵房内醒目位置。依据上级业务管理部门关于水池(箱)的管理制度要求，校内生活水池(箱)每年至少由专业清洗公司清洗消毒2次，并取得专业检测机构出具的检测合格报告。

3.4.4 施工现场。后勤管理部门要紧盯一线，狠抓现场安全管理，切实把问题解决在现场，将隐患消灭在萌芽状态。施工过程中，后勤管理部门督导各方责任主体履行安全责任义务。项目无论大小，均要求施工单位配备安全员，并要求监理加强现场巡视，发现不文明现象及违反安全操作规范的情况立即制止，并开具告知单。施工现场做到全封闭管理，并在醒目位置张贴“五牌一图”。需要动火作业的，须办理动火作业审批。后勤管理部门通过定期检查、突击性检查和现场监督，对施工现场安全进行事前控制和过程控制，科室工作人员下沉至施工一线，把每个项目安全管理目标进行分解，定人、定期、定措施，以保证实现总体安全目标。

4 创新安全管理理念

高校后勤管理部门要创新安全管理理念，运用PDCA循环理论、失效分析、安全归零等管理理论对后勤安全管理工作进行指导，引入“7S”“6σ”等先进的管理方法[6]，进一步制定、完善各项安全管理制度和应急预案，形成制度管人、流程管事的工作程序。同时，利用移动互联、大数据等信息化手段对安全隐患进行预警预测，努力构建后勤安全管理信息化系统。

5 结束语

后勤安全是师生学习、生活和工作的基本保障。构建安全校园、和谐校园，离不开平安后勤的建设。后勤管理部门要牢固树立“安全第一，生命至上”的意识，建立健全安全管理长效机制，将安全工作切实融入日常工作，逐步解决安全隐患问题，为广大师生提供安全、高效的后勤服务。