探究学前教育普惠性政策的创新发展

曹 英

（西南医科大学 四川泸州 646000）

学前教育普惠性政策主要是指坚持公益普惠和科学保教的办园方向，全方位维护人民群众的利益，为大众提供高质量的保教服务，组织合理的收费，有效地组织和开展教育教学活动，不再以营利为目的，从而更有效地推进整体教育事业的发展。我国的教育教学已经进入到一个崭新的发展阶段，学前教育的重要性更为突出，惠普性政策的创新发展，成为指导学前教育前进的动力和源泉。普惠性政策下的幼儿园，必须达到相关的举办条件和要求并接受政府指导的价格，与当地经济、社会的发展达成一致，更有效地解决“入园难、入园贵”的现状。有计划地进行创新，完善学前教育的结构，为幼儿提供更优质的服务，实现政府资源与社会资源的有机整合，建立科学的学前教育体系，构建良好的教学氛围，以促使学前教育事业的高速发展与进步。下面，就以学前教育为探究方向，就惠普性政策创新发展的必要性以及具体策略，进行如下分析：

一、新时期下学前教育惠普政策创新发展的必要性

我国的学前教育，在全新的教育教学背景下，赢得更为广阔的发展环境，进入到一个崭新的发展空间，尤其是惠普性政策的有效施行更为学前教育带来无限的生机。在《关于当前发展学前教育的若干意见》中首次提出的“普惠性民办园”，成为引领学前教育的主旋律，不断促使教育教学体制的创新发展，真正改变以往的运营模式，赋予学前教育旺盛的活力，真正展示出强大的生命力，带来整体教育教学的持续、全面发展，其开展的必要性集中表现：

（一）符合当前教育教学的发展趋势

“普惠性学前教育”作为一种新生概念，所包含的内容尤为丰富，是与目前教育教学的发展融合起来的。它是对传统教育教学的一种挑战，能够协调好各方面的关系，走进学前教育的发展实际中，以公正合理的方式，进行定价，顺应以人民为中心的发展思想，全面囊括各种现代化的观念，创设出良好的教学氛围，真正保障学前教育教学的高效运转。打开前进的大门，凝聚教学的智慧，全方位展示学前教育发展的真实状况，解决人民群众的学前教育教学需求，学前教育普惠性政策成为必不可少的惠民政策。

（二）遵循经济社会前进的航向

改革开放带来新的观念和思想，创造出无比丰富的精神财富，真正为教育教学状况的改善，提供强大的保障。在学前教育中推广普惠性政策，是当前市场经济发展的必然结果，能够与社会前进的航向达成一致，能有效解决“入园难，入园贵”的难题。学前教育普惠性政策可与政府的财政收入联系起来，在合作共赢的基础上，促使各地区的学前教育呈现欣欣向荣的景象。政府从繁琐的任务中走出来，并作出正确的抉择，与宏观经济的发展进行联系，以不同的身份监管学前教育，有效地减轻政府的财政负担的同时，更有效地指挥学前教育的变革，充实学前教育，加强对各项工作的引领。

（三）扩充区域学前教育的素材

学前教育在全面深化的过程中，不仅仅需要资金的支持，更需要素材的帮助，普惠性政策的运用能够带来更丰富的内容。随着我国学前教育的不断前进，普惠性政策的创新发展，真正从不同的角度入手，最大化地拓展学前教育的空间。根据教学的发展状况，扩充师资力量，通过现代化的技术，搜集和整理与学前教育有关的资料，积累优秀的教学经验，充分发挥人力、物力和财力的优势，抓住学前教育改革的特性，实现各种资源之间的互补，不断进行创新和变革，扩增区域幼儿园总量，确保当地幼儿的入园率不断地提升，真正达到普及办学惠及百姓的积极效果。

二、学前教育中惠普性政策创新发展的有效方法

对于学前教育来说，普惠性政策的创新发展所带来的影响，是难以预测的，也是尤为深远的。为保证其有效的落实和践行，需要对学前教育的教学资源进行深度的融合，广泛地集合优秀的教学思想并注入其中，不断地创造，与当地的学前教育教学紧密地联系起来，开创一个更为广阔的发展空间，真正找到学前教育与惠普性政策融合的最佳落脚点，让学前教育教学的质量和效果得以有效的提升。具体的方法有：

（一）设置长远的惠普性发展目标，推动教育的健康发展

惠普性政策的引入和运用，促使学前教育的各个方面、各个环节的联系更加紧密，真正构建出长远的发展目标，实现综合性的发展，真正把学前教育带入到一个广阔的领域内。因为惠普性学前教育的创新发展，在总结和开发教学资源方面有着得天独厚的优势，需要社会资本的不断融入。有效地接近整体教育教学的发展实际，明确学前教育的发展目标，促使各种教学资源得以灵活运用，更有效地调节办学条件、办学意义之间的关系，达成共同发展的目标，确定以降低入园费用，扩大基础招生量的发展目标。牢牢地抓住这一航向，优化学前教育的形式条件。与此同时，根据学前教育中各个环节，设置不同的配置方式，其中包括户外场地的建设规模和教学设施设备等，有效地进行经费的调度，协调各个环节，尽量以合理投资、合理使用、合理收益为基本原则，切合学前教育的真正发展状况，与民间资本达成长期合作发展的共识度，有助于促进创新教学理念，更好的服务于惠普性学前教育体系的健康发展。

（二）制定切实可行的保障机制，达到最佳的效果

学前教育在发展初期，十分接近小学教育，没有自己的特色，各种保障机制也没有得到灵活的运用，教学变革的趋势不够明显，影响到学前教育教学的高效开展和实施。随着普惠性政策的执行，我国逐步推进现代化的教学模式，把学前教育的重点放在惠民上，不再重视短期利益的获取，而是从长远发展的角度来看待教育教学改革，普惠性政策推行之后所产生的公益价值和社会效应尤为突出。因此，为保证我国学前教育教学获得最佳的教学成效，大幅度降低学前教育投入的成本，构建切合人民群众利益的保障机制，成为增强投资吸引力的重要方式。可以由地方性政府结合自身财政状况，对当前的学前教育市场资源，做出系统性评估，设计出能够保护双方利益的教学方案，并把普惠性政策融入其中，进而加强民间资本对于当地政府的发展信心，真正吸引更多的民间资本，融入到学前教育市场中。保障机制也需要相应的管理手段作为监督环节，赏罚分明之下方能有效保护民间资本的投资利益，真正达到学前教育教学质量的持续上升。

（三）建立合作共赢的政策体系，明确职责和义务

任何教育教学的发展，都会存在一定的风险，确保各个方面能够顺利地开展，需要制定责权分明的政策体系，打开教育教学发展的新天地。面对学前教育市场的逐年扩大，以及对于学前教育收费标准的管控，部分幼儿园存在一定的运营风险，想要有效地解决这些问题，就需要恰当的引入普惠性政策，找到可以依靠的方法，建立起合作共赢的局面，形成互惠互利、共同担负责任的原则。在合作关系中，政府与民间资本始终处于平等互利的状态，如果将运营风险完全附加于民间资本，则容易降低民间资本的投资意愿。因而，在合作之初双方均需要秉承契约精神，在签订合同的基础上，履行双方责任和义务。在合作意向中详细划分出政府能够在运营风险中承担的内容，以及需要民间资本承担的相应风险，进而在明确风险管理方案之后，达到更为合理的义务与风险分担，深化学前教育教学体制，从而把普惠性政策的优势全面发挥出来[1-3]。

总的说来，我国的学前教育教学，已经步入一个更具活力的发展阶段，现代化的教育教学制度，强大的经济实力，探索出普惠性政策创新的高效路径。结合以上教学策略，全面展示普惠性政策的优势，建立广阔的交流空间，实现家校的密切合作，有效地改变学前教育落后的状况，有计划地进行变革，是当前最主要的任务。作为一线的学前教育工作者要跻身于普惠性政策的健全和完善中，汇总更为精彩的信息，全方位延伸学前教育的特色，提升整体的教育教学质量，满足各地区学前教育教学的实际需求，切实解决各种难题，以达到最佳的发展效果。