勉县周家山村特色农业发展模式及建议

封利军 程 岚

（勉县农业技术推广中心 陕西勉县 724200）

近年来，勉县按照脱贫攻坚“精准严实”要求，牢固树立“大产业、大扶贫、大带动”的产业扶贫发展理念，以贫困户发展产业和行政村产业基地全覆盖为目标，狠抓特色产业培育，注重发挥新型经营主体的带动作用，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，为全面巩固脱贫成效，加快乡村产业振兴奠定了坚实的基础。

1 村情概况

周家山村全村总面积3.9 km2，距离县城东6 km，北环路和十天高速公路横贯全村，交通便利，耕地面积3 038亩，其中水田1 054亩，旱坡地1 984亩。下辖8个村民小组，总人口633户1 989人。2017年实现贫困村整村退出，通过落实“八个一批”脱贫攻坚政策，农村民生显著改善、乡村面貌焕然一新，至2020年底，全村164户568人已全部高质量脱贫退出，全面完成了新时代脱贫攻坚目标任务。2018-2019年连续2年被评为全县脱贫攻坚工作先进集体，截止到目前，全村共流转以旱坡地为主的耕地1 238亩，占全村旱坡地面积的62.4%，大力发展猕猴桃、大樱桃、柑橘、中药材、蔬菜等特色农业产业，不断完善利益联结机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益，以产业强实现农民富。截止到目前，周家山村共培育中药材、猕猴桃、大樱桃农业专业合作社5个，引进农业企业2家，现已打造特色农业产业示范基地7个。

2 产业模式

周家山村在发展农业产业工作中充分发挥资源优势，壮大健全村集体经济，大力培育农业新型经营主体，构建了农户带资入股、合作社拆资分红等带动利益联结6种模式，增加了农户收入，促进了产业发展，进一步巩固了脱贫成效，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。

2.1 农户贷资入企分红模式

通过村委会、合作社、农户签订三方协议，将无能力自主发展产业的农户办理的5万元金融扶贫贷款，拆借给合作社作为发展资金，农户作为合作社会员，由合作社连续2年按每年给予3 000元的分红（6%），资金风险由合作社承担。合作社至少吸纳该户1名家庭成员进入合作社长期务工，既让农户能够就地实现就业，拓宽了增收致富门路，又破解了乡村产业发展“融资难”的问题，形成了贫困户增收、合作社发展的双赢局面。

2.2 新型经营主体带动模式

依托金融扶贫、产业扶贫政策，建立多样化利益联结机制，由合作社以全程托管方式带动发展中药材种植产业，建立产业托管基地，带动农户12户，户均托管面积0.6亩，按照产业扶贫资金使用办法，合作社将政府产业扶持资金5 000元的60%用于带动农户发展产业实现增收；40%用于经营主体扩大生产规模。农户将政府奖补发展资金投入到合作社用作生产本金，合作社分3个年度，每个年度9月30日前将1 400元/年（物资折价及分红）返还给农户。

2.3 农户自主发展产业模式

村组织力量对有能力、有条件发展农业产业的农户进行广泛宣传，对全村有技术、有能力从事中药材、柑橘、蔬菜种植业生产的农户，经本人申请、村两委申报、金融机构审核，给予每户提供3年5万元贴息贷款，支持农户发展产业。

2.4 集体经济带动模式

2017年，周家山村大力推进“三变改革”，成立了村土地股份合作社，2018年开始借助苏陕扶贫项目支持，流转土地200亩，采取“党支部+村集体经济+基地+农户”的模式，建成了稻虾连作产业扶贫基地，带动贫困户7户，年户均分红200元。

2.5 企业带动模式

引进陕西果业集团勉县有限公司建设猕猴桃研发中心，建设标准化猕猴桃生产基地200亩，年土地流转费20万元，同时解决本村劳动用工600个，农户进园务工收入30万元；汉中碧园公司、澳林大樱桃专业合作社、中药材种植基地等农业经营主体吸纳农户务工1 800多个，农民进园务工收入近100万元。

2.6 项目带动模式

一是由村土地股份合作社和陕果集团猕猴桃研发中心实施的“3+X”猕猴桃产业扶贫项目，带动贫困户25户，年户均分红200元；二是由村土地股份合作社和陕果集团猕猴桃研发中心实施的联合党委+猕猴桃扶贫产业园区建设项目，项目总投资300万元，带动农户156户。通过以上项目的实施，既可增加村集体资金积累，又可以持续增加贫困农户收入。

3 存在的问题

3.1 群众思想落后，对发展特色农业产业积极性不高

由于长期受小农思想的影响，缺少发展产业的主动性，内生动力不足，安于现状，满足于发展粮油种植等传统农业，对特色农业产业发展认识不足，持观望态度，缺乏自主发展产业的信心。

3.2 产业发展劳动力不足

通过初步调查，全村共有劳动力1 100人，目前周家山村绝大部分有文化、有能力的青壮年劳动力都外出务工人员占全村总劳动力的59.1%，返乡创业的青年农民只是极少数，大部分认为农业效益不高，不愿意在农村从事农业生产，基本没有指望靠发展农业产业来增收致富。

3.3 整体效益不高

农业生产关键技术落实不到位，导致农业整体效益不高，农业特色产业的效益没有充分体现。

3.4 经济压力很大

发展猕猴桃、大樱桃等高效益特色农业投资大、种植周期长、资金周转慢，至少需要3年左右才有收益，一般农户无法承受由发展产业带来的经济压力，规避市场风险不够，不利于特色农业的发展。

4 发展建议

4.1 转变思想观念，编制产业规划

利用产业发展观摩会、技术培训会、院坝会等多渠道向群众宣传国家农业产业发展方向，积极围绕调整乡村产业结构和建立现代农业，把握乡村产业振兴重点，着力推进优势特色农业产业，并立足实际，依靠现有的资源优势，引导农民积极适应市场经济的发展，编制乡村产业振兴规划，明确产业发展任务，规定完成时限，确保将乡村产业振兴落到实处，促进传统农业向高效农业转型升级，逐步淘汰落后产业，努力提升生产绩效，增强乡村产业竞争力。

4.2 加强技术培训，提升产业效益

不断加强与农业技术部门联系，采取举办培训班、发放技术资料、现场技术示范等方式，根据农时季节，全方位开展大樱桃、猕猴桃、柑橘等产业水肥一体化、病虫害综合防治、绿色无公害农产品生产等关键技术培训，补上技术、设施、营销短板，大力推广新品种、新技术，科学指导农业生产，进一步增强群众学科技、用科技致富的意识，为农业产业高质量发展提供强有力的技术保障。

4.3 加大扶持力度，推进产业发展

以周家山现代农业科技示范区为依托，充分利用该村优越的自然条件和交通条件，在充分尊重市场规律和产业发展规律的同时，要通过政府产业发展“3+X”项目等相关政策帮助，对现有农业专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体提档升级，着力建设集标准化农业生产、果品采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业示范园区，打造“特色农业+休闲农庄”的现代农业田园综合体建设新模式，进一步提升农业的综合效益，实现产业振兴、农业发展、农民增收，确保让产业发展的成果更好地惠及群众，使已脱贫群众增收、致富。同时，要不断建立健全适合乡村产业特点的金融服务体系，扩大农业农村政策性保险范围，拓宽设施果品、蔬菜的保险覆盖面，为乡村产业振兴保驾护航。

4.4 建立示范样板，坚持产业振兴

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，实现乡村振兴，产业兴旺是首要条件和重要基础，要围绕“产业发展，农民增收”，以猕猴桃研发中心猕猴桃生产基地为样板，着力打造柑橘、大樱桃、中药材示范基地，适时开展生产观摩，做给群众看、带着他们干，要以身边的人、身边的成功事例教育和引导农户，主动发展生产，同时要坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链，努力消除已脱贫群众因增收、创收后劲不足而导致的返贫现象，更好实现农村经济社会发展和群众社会品质改善。